【正文】 (2)未向海關備案 ,擅自變更或者啟用 “報關專用章 ”的 。 (3)所屬報關員離職 ,未按照規(guī)定向 海關報告并辦理相關手續(xù)的。 此外，根據《海關法》的規(guī)定，海關準予從事有關業(yè)務的企業(yè)，違反《海關法》 有關規(guī)定的，由海關責令改正，可以給予警告、暫停其從事有關業(yè)務，直至撤銷注冊登記，因此與報關活動相關的其他法人在從事與報關相關的活動中，違反《海關法》及有關法律、行政法規(guī)的，也要承擔相應的行政、刑事法律責任。 對于法人或者其他組織有違反《海關法》及有關法律、行政法規(guī)的行為，除處罰該法人或者組織外，對其主管人員和直接責任人員予以警告，可以處 5 萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。 第四節(jié) 報 關員 一、報關員的概念 報關員 ―― 指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員 二、報關員資格 (一 )報關員資格考試 報關員資格全國統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下，經海關總署決定，可以進行調整。海關總署在考試 3 個月前對外公告考試事宜。 報關員資格全國統(tǒng)一考試實行公平、公開、公正、誠信的原則，采取全國統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一閱卷核分和統(tǒng)一合格標準的方式進行。 考試主要測試考生從事報關業(yè)務必備的基礎知識和技能，考試內容包括報關專 業(yè)知識、報關專業(yè)技能、報關相關知識以及與報關業(yè)務相關的法律、行政法規(guī)及海關總署規(guī)章。 我國海關規(guī)定，報關員資格考試的報名條件是具有中華人民共和國國籍 。年滿 18 周歲，具有完全民事行為 能力 。具有大專及以上學歷。 香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣居民，可以報名參加考試 (二 )報關員資格的取得 海關總署核定并公布全國統(tǒng)一合格分數(shù)線。直屬海關及受委托的隸屬海關根據統(tǒng)一合格分數(shù)線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。根據海關公布的名單可以申請報關員資格的考生，應當自名單公布之日起 6 個月內向原報名海關申請報關員資格。海關決定授予報關員資格的，應當自作出決定之日起 10個工作日內頒發(fā)報關員資格證書 。可以當場作出決定并頒發(fā)報關員資格證書的，海關不再制發(fā)受理決定書和準予報關員資格決定書。 三、報關員注冊 (一 )注冊的條件 (二 )注冊的程序 報關員注冊有效期為 2年。報關員需要延續(xù)報關員注冊有效期的，應當辦理報關員注冊延續(xù)手續(xù)。報關員未辦理注冊延續(xù)手續(xù)或者海關未準予報關員注冊延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報關員注冊自動終止。 (三 )注冊的變更、延續(xù) 四、報關員執(zhí)業(yè) (一 )報關員的執(zhí)業(yè)范圍 (二 )報關員的權力和義務 (三 )報關執(zhí)業(yè)禁止 報關員執(zhí)業(yè)不得有以下行為： (1)故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛 。 (2)假借海關名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷 。 (3 同時在 2 個或者 2 個以上報關單位執(zhí)業(yè) 。 (4)私自接受委托辦理報關業(yè)務，或者私自收取委托人酬金及其他財物 。 (5 將《報關員證》轉借或者轉讓他人，允許他人持本人《報關員證》執(zhí)業(yè) 。 (6)涂改《報關員證》 。 (7)其他 利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為。 (四 )報關員的海關記分考核管理 (五 )記分考核管理的救濟途徑 記分考核管理辦法》規(guī)定：報關員對記分的行政行為有異議的，應當自收到電子或紙質告知單之日起 7 日內向作出該記分行政行為的海關部門提出書面申辯 。海關應當在接到申辯申請 7 日內作出答復，對記分錯誤的應當及時予以更正。 (六 )崗位考核 根據海關規(guī)定，記分達到 30 分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)。報關員應當參加注冊登記地海關的報關業(yè)務崗位考核，經崗位考核合格之后，方可重新上崗。 五、報關員的法律責任 (一 )報關員因工作疏忽或在代理報關業(yè)務中因對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，致使發(fā)生進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿易方式、原產地、起運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其 6 個月以內報關執(zhí)業(yè) 。情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格。 (二 )報關員被海關暫停報關執(zhí)業(yè)，恢復從事有關業(yè)務后 l 年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。 (三 )報關員非法代理他人報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍進行報關活動的，責 令改正，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個月以內報關執(zhí)業(yè) 。情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格。 (四 )報關員向海關工作人員行賄的，取消其報關從業(yè)資格，并處 l0 萬元以下罰款 。構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關從業(yè)資格。 (五 )海關對于未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的，予以取締，沒收違法所得，可以并處 l0 萬元以下罰款。 (六 )提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的，撤銷其注冊登記、取 消其報關從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款。 (七 )報關員有下列情形之一的，海關予以警告，責令其改正， 并可以處 2020 元以下罰款： 。 ，未按照規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的 。 第二章 報關與對外貿易管制 第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度 進出口許可制度 ——是我國對進出口的一種行政管理制度，包括準許進出口有關證件的審批和管理制度本身的程序，包括國家各類許可制度為條件的其他行政管理手續(xù)。 一、禁止進出口管理 二、限制進出口管理 我國限制進出口貨物管理方式簡 圖 如下圖所示 第三節(jié) 其他貿易管制制度 一、對外貿易經營者管理制度 對外貿易經營者 ——是指依法辦理工商登記或者其他手續(xù)，依照《對外貿易法》和其他法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織和個人。 對外貿易經營者管理 ——實行備案登記制，即對外貿易經營者在從事對外貿易前，必須依法 定程序在國務院商務主管部門備案登記，取得對外貿易經營權后方可在國家允許的范圍內從事對外經營活動。 二、出入境檢驗檢疫制度 進出口商品檢驗、動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別 (見下表 ) 三、進出口貨物收、付匯管理制度 (一 )出口貨物收匯管理 目的：防止出口單位將外匯截留境外，提高收匯率 方式：直接收匯控制，采取收匯核銷形式 具體內容： (二 )進口貨物付匯管理 目的：防止逃匯行為的發(fā)生，即匯出外匯而實際上不進口商品 方式：直接付匯控制，采取外匯核銷形式 具體內容： 四、對外貿易救濟措施 反傾銷、反補貼和保障措施的區(qū)別 見下圖 第四節(jié) 我國貿易管制主要管理措施及報關規(guī)范 本節(jié)是第二章考試的重點內容，希望同學們重點掌握進出口許可證的適用范圍及報關規(guī)范、自動進口許可證的適用范圍和免交自動進口許可證的范圍及報關規(guī)范、紡織品臨時出口許可證的適用范圍及報關規(guī)范、黃金及其制品進出口管理、兩用物項和技術進出口許可管理的報關規(guī)范、入境貨物通關 單的范圍。在考試中主要以單選、多選、判斷為主，希望同學們加強記憶。 第三章 海關監(jiān)管貨物報關程序 第一節(jié) 概述 一、海關監(jiān)管貨物 (一 )含義 海關監(jiān)管貨物是指自進境起到辦結海關手續(xù)止的進口貨物，自向海關申報起到出境止的出口貨物，以及自進境起到出境止的過境、轉運和通運貨物等應當接受海關監(jiān)管的貨物，包括一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物，以及過境、轉運、通運貨物和其他尚未辦結海關手續(xù)的貨物。 (二 )分類 根據貨物進出境的不同目的，海關監(jiān)管貨物可以分成五大類 ,詳見表 31 所示。 二、報關程序概述 (一 )含義 (二 )基本程序 如表 33 所示。 三、電子報關概述 (一 )電子報關 《海關法》規(guī)定 “辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應當采用紙質報關單和電子數(shù)據報關單形式 ”，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據報關單，接到海關計算機系統(tǒng)發(fā)送的 “接受申報 ”電子報文后，憑以打印紙質報關單，附必需的其他單證提交給海關。 (二 )電子通關系統(tǒng) ： H883/EDI 通關系統(tǒng) ：海關 H2020 通關系統(tǒng) ：又稱口岸執(zhí)法系統(tǒng)，是與進出口貿易管理有關的國家 12 個部委利用信息技術，將各部委分別管理的進出口業(yè)務信息電子底帳數(shù)據集中存放在公共數(shù)據中心，為政府管理機關提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網數(shù)據核查，為企業(yè)提供網上辦理各種進出口業(yè)務的國家信息系統(tǒng)。 12 個部委：商務部、公安部、工商總局、稅務總局、中國人民銀行、外匯局、出入境檢驗檢疫局、交通部、鐵道部、民航總局。 第二節(jié) 一般進出口貨物的報關程序 一、一般進出口貨物概述 (一 )含義 一般進出口貨物是一般進口貨物和一般出口貨物的合稱，是指在進出 境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管，可以直接進入生產和消費領域流通的進出口貨物。 一般進出口貨物與一般貿易貨物的區(qū)別，如下圖 34 所示。 (二 )特征 (三 )范圍 二、一般進出口貨物的報關程序 (一 )進出口申報 (1)準備申報單證 (2)申報前看貨取樣：向海關或主管部門申請，經同意由海關派員到場監(jiān)管 (3)申報： ：以海關發(fā)送的 “接受申報 ”、 “現(xiàn)場交單 ”、 “放行交單 ”通知為準，表示電子申報成功 ：電子申報成功之日起 10 內申報有效 第三章 海關監(jiān)管貨物報關程序 第三節(jié) 保稅加工貨物的報關程序 一、保稅加工貨物概述 (一 )含義 (見保稅加工貨物含義圖 ) (二 )特征 (三 )范圍 (四 )管理 對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理，主要可以歸納為以下五點： 商務審批 加工貿易必須經過商務主管部門審批才能進入海關備案的程序。分為兩種情況： (1)由商務主管部門審批加工貿易合同 加工貿易經營企業(yè)在向海關辦理加工貿易合同備案手續(xù)或者申請設立電子手冊之前，要到商務主管部門辦理合同審批手續(xù)。審批后，憑商務主管部門出具的 “加工貿易業(yè)務批準證書 |”和 “加工貿易經營企業(yè)經營狀況和生產能力證明 ”以及商務主管部門審批同意的加工貿易合同到海關備案。 (2)由商務主管部門審批加工貿易經營范圍 加工貿易經營企業(yè)在向海關申請聯(lián)網監(jiān)管和建立電子賬冊、電子手冊前先到商務主管部門辦理審批加工貿易經營范圍的手續(xù)，由商務主管部門對加工貿易企業(yè)與海關聯(lián)網監(jiān)管的申請作出前置審批，憑商務主管部門出具的 “經營范圍批準證書 ”和 “加工貿易經營企業(yè)經營狀況和生產能力證明 ”到海關申請聯(lián)網監(jiān)管并建立電子賬冊、電子手冊。 加工貿易企業(yè)按報關單位分類管理中 “收發(fā)貨人的審 定標準 ”分為 AA 類、 A 類、 B 類、C 類、 D 類 5 個管理類別。 商品分為禁止類、限制類、允許類三類。 加工貿易禁止類和限制類商品目錄由海關總署會同國家其他有關部門適時公布，目前已經公布的加工貿易禁止類商品目錄包括： ① 國家明令禁止進出口的商品 。 ② 為種植、養(yǎng)殖而進口的商品 。 ③ 可能引起高能耗高污染的商品 。 ④ 低附加值、低技術含量的商品 。 ⑤ 其他列名的加工貿易禁止類商品。 分類管理的具體內容如下： ① 任何企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿易 。 ② 適用 D 類管理的企業(yè)不得開展加工 貿易 。 ③ C 類管理的企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿易，進口限制類、允許類商品都要設臺賬，按全部進口料件應征稅款金額全額征收保證金 。 ④ 東部地區(qū) B 類管理企業(yè)開展加工貿易，進口限制類、允許類商品均設臺賬，進口限制類商品按進口的限制類商品應征稅款的 50%征收保證金，進口允許類商品不征收保證金 。 ⑤ 東部地區(qū) A類管理企業(yè)，中西部地區(qū) A類、 B 類管理企業(yè)開展加工貿易，進口限制類、允許類商品均設臺賬，但不征收保證金 。 ⑥ 適用 AA 類管理企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿易，進口允許類商品不設臺賬，進口限制類商品設 臺賬，但不征收保證金 。 ⑦ 適用 AA 類、 A類、 B 類管理的加工貿易企業(yè)，不管什么地區(qū)，進口料件 (不管是限制類還是允許類商品 )金額在 1 萬美元及以下的，可以不設臺賬，因此也不征收保證金。 ⑧ 東部地區(qū) B 類企業(yè)從事限制類商品加工貿易臺賬保證金計算公式： ——進口料件屬限制類商品或進口料件、出口成品均屬限制類商品 臺賬保證金 =(進口限制類