報(bào)關(guān)員考試資料-文庫吧
2025-05-26 00:49 本頁面
【正文】 （三）進(jìn)出境物品 ① 行李物品：以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品 ② 郵遞物品：以郵遞方式進(jìn)出境的物品 ③ 其他物品：包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等 報(bào)關(guān)的分類 （一） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān) （二） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān) （三） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為 按法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同分為: 直接代理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為 。（法律責(zé)任由委托人承擔(dān)） 間接代理報(bào)關(guān)不敢輕易接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。 （法律責(zé)任由代理人承擔(dān)） 報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容: （一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容： 運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次；進(jìn)出境是所載運(yùn)貨物的情況；運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運(yùn)輸工具所載旅客情況；運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況。 （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容： 包括按照規(guī)定填制報(bào)關(guān)單、如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他事宜。概括的說主要是下面四項(xiàng)工作：提交申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。 （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 《海關(guān)法》規(guī)定：個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。所謂自用合理數(shù)量，對(duì)于行李物品而言，“自用”指進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量；對(duì)于郵遞物品，則指的是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。 進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國海關(guān)采用“紅綠通道”制度 我國海關(guān)規(guī)定，進(jìn)出境旅客在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，可以在分別以紅色和綠色作為標(biāo)記的兩種通道中進(jìn)行選擇。帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）境旅客行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報(bào)單證，在進(jìn)出境地向海關(guān)作出書面報(bào)告。從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除按規(guī)定享有免驗(yàn)和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的１６周歲以下的旅客以外，均應(yīng)填寫申報(bào)單，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。在申報(bào)單申報(bào)事項(xiàng)中選擇“否”的進(jìn)出境旅客，可以選擇綠色通道通關(guān)；在申報(bào)單申報(bào)事項(xiàng)中選擇“是”的進(jìn)出境旅客，應(yīng)在申報(bào)單相關(guān)項(xiàng)目中詳細(xì)填寫所攜帶物品的貧民/幣別、數(shù)量/金額、型號(hào)等內(nèi)容，并選擇紅色通道通關(guān)，海關(guān)按規(guī)定驗(yàn)放。 進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以“保稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。 進(jìn)出境郵遞物品的申報(bào)方式由其特殊的郵遞運(yùn)輸方式?jīng)Q定。我國是《萬國郵政公約》的簽約國，根據(jù)其規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“保稅單”（小包郵件填寫綠色標(biāo)簽），列明所寄物品的名稱、價(jià)值、數(shù)量。向郵包寄達(dá)國家的海關(guān)申報(bào)。進(jìn)出境郵遞物品的“保稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。 我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù):（一）性質(zhì)： 1．海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)) 2．國家進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān) 范圍：進(jìn)出境并與之有關(guān)的活動(dòng) 對(duì)象：運(yùn)輸工具、貨物、物品 3．海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)是國家的行政執(zhí)法活動(dòng)（根據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)） 海關(guān)的監(jiān)督管理是保證國家有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)。（二） 任務(wù)： A．監(jiān)管是基本任務(wù)，是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱 B．征稅代表國家征收關(guān)稅及其他進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi) C．緝私國家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制 D．統(tǒng)計(jì)海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分 海關(guān)的權(quán)力:1．特定性：只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域2．獨(dú)立性：海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)法律上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)3．效力先定性：在沒有被國家權(quán)力機(jī)關(guān)宣布違法和無效之前， 即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，必須遵守和服從4．優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)（二） 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 1．行政許可權(quán)：2．稅費(fèi)征收權(quán)：3．行政檢查權(quán)：4．行政強(qiáng)制權(quán)：5．行政處罰權(quán)：6．其他權(quán)力： A．佩帶和使用武器權(quán) B．連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài) C．行政裁定權(quán)： D．行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（三） 海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1．合法：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法2．適當(dāng)原則：自由裁量權(quán)適當(dāng)使用3．依法獨(dú)立行使原則：4．依法受到保障原則：（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督 對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督有專門監(jiān)督機(jī)制 海關(guān)總署的職責(zé) : 研究擬定海關(guān)工作的方針、政策、規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；研究擬定關(guān)稅征管條例及實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補(bǔ)貼措施；組織實(shí)施進(jìn)出境運(yùn)輸工具、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬定加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度并組織實(shí)施；研究擬定進(jìn)出口商品分類目錄，擬定進(jìn)出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)；編制國家進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，發(fā)布國家進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息；統(tǒng)一負(fù)責(zé)打擊走私工作，組織查處走
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