【正文】 1月 1日至 5月 31日。 年檢工作應在 5月 31曰前完成 五報關(guān)員的注冊與海關(guān)年審管理制度 （ 1）年審報關(guān)企業(yè)的年審是每年的 1月 1日到 4月 30號提交年審資料， 5月 30號之前完成年審。 （ 2） 報關(guān)員年審不合格項的時間項：領(lǐng)取報關(guān)員證件之后 1年內(nèi)未從事報關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期 1個月不辦年審的。 （ 3） 遺失報關(guān)員證 15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關(guān)自作廢之日 3個月內(nèi)補發(fā)， 期間不得從事報關(guān)業(yè)務(wù) 通過年審的，海關(guān)予以延長 1年報關(guān)有效期。 第三章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 對外貿(mào)易管制：又稱進出口貿(mào)易管制，即對外貿(mào)易的國家管制，是指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟利益，國內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)出發(fā)，為對本國的對外貿(mào)易活動實現(xiàn)有效的管理而頒布實行的各種制度以及所設(shè)立的相應機構(gòu)及其活動的總稱，簡稱貿(mào)易管制。 分類：一 按管理目的分 ⒈ 進口貿(mào)易管制 ⒉ 出口貿(mào)易管制 二 按其管制手段分 措施 我國則是按管制對象分為貨物進出口貿(mào)易管制 ,技術(shù)進出口管制和國際貿(mào)易管制。 一 . 對外貿(mào)易管制 (一 ) 對外貿(mào)易管制的產(chǎn)生和發(fā)展 (二 ) 對外貿(mào)易管制的目的和特點 目的 : 1是為了發(fā)展本國經(jīng)濟 ,保護本國經(jīng)濟利益 2是為了達到其國家政治或軍事目的 3是為了實現(xiàn)其國家職能 特點 : 。 。 (三 ) WTO 與貿(mào)易管制 宗旨 : 通過彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘 ,消除國際貿(mào)易上的歧視待遇 ,擴大服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易 ,建立可持續(xù)發(fā)展目標等 ,以充分利用 世界資源 , 擴大商品生產(chǎn)和交換 ,保證充分就業(yè) ,增加實際收入和有效需求 ,提高生活水平。主張利用多邊貿(mào)易談判的方式，解決貿(mào)易爭端，發(fā)達到削減貿(mào)易管制措施的目的。 ＷＴＯ的五大原則：最惠國待遇原則 國民待遇原則 透明度原則 自由貿(mào)易原則 公平競爭原則 二．對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn) １． 海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 ２． 執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式 “ 單單相符 ” “ 單貨相符 ” “ 單 證相符 ” “ 證貨相符 ” ３． 報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件 進口貨 物應自運輸工具申報進境之曰起 14曰內(nèi)向海關(guān)，出口貨物自貨物到達海關(guān)監(jiān)管區(qū)，裝貨前 24小時向海關(guān)報關(guān)。 三．我國對外貿(mào)易管制的基本架構(gòu) 由于貿(mào)易管制是一種國家管制，其法律淵源不包括地方性法規(guī)，地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)的地方條例和單行條例， 所以貿(mào)易管制所涉及的法律淵源只限于憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約。 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 進出口許可 :是國家對進出口的一種行政管理程序 ,既包括準許 進出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的 其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進出口許可制度。 一、進口管制 (一 ) 禁止進口 屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止進口： ? 危害國家安全或社會公共利益的 ? 為保護人的生命或者健康，必須禁止進口的： ? 破壞生態(tài)環(huán)境的： ? 根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的。 1． 禁止進口貨物管理規(guī)定 （ 1） 列入《禁止進口貨物目錄》商品 （ 2） 國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 （ 3） 其他 2．禁止進口技術(shù)管理（《中國禁止進口限制 進口技術(shù)目錄》 ） （二）限制進口 １． 限制進口貨物管理 “ 國家規(guī)定有數(shù)量限制的進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證件管理；實行關(guān)稅配額管理的進口貨物，其目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實行配額管理的限制進口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定睥職責劃分進行管理。 ” （ 1） 進口配額限制（分為進口配額管理 和關(guān)稅配額管理） —— 進口配額管理是在一定時期內(nèi)（一般是 1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許進口，如超出限額則不準進口的措施。 目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式 —— 關(guān)稅配額管理是指一定時期內(nèi)（一般是 1年），國家對部分商品的進口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進口，限額外按照配額外稅率征稅進口。 （ 2） 進口非配額限制 —— 系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可關(guān)簽發(fā) 許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進口措施。 2限制進口技術(shù)管理 （三）自由進口 自由進口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測進口情況需要，國家對部分屬自由進口貨物實行自動進口許可管理，對所有自由進口技術(shù)實行進口技術(shù)合同登記管理。 一． 出口管理 （一） 禁止出口 屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止出口： ? 危害國家安全或社會公共利益的 ? 為保護人的生命或者健康，必須禁止出口的： ? 破壞生態(tài)環(huán)境的： ? 根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。 １． 禁止出口貨物管理規(guī)定 （ 1）列入《禁止進口貨物目錄》商品 （ 2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 （ 3）其他 2．禁止出口技術(shù)管理 （二） 限制出口 1．限制出口貨物管理 “ 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責劃分進行管理 ” 我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制 （ 1） 出口配額 限制 —— 分為：出口配額分配管理、出口配額招標管理 —— 出口配額分配管理指一定時期內(nèi)（一般 1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施。 —— 配額招標管理指在一定時期內(nèi)（一般 1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標分配的原則，經(jīng)招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施。 （ 2） 出口非配額限制 （ 3） 紡織品出口配額管理是指為履行中國政府與紡織品進口設(shè)限國家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國對輸往設(shè)限國家協(xié)議項下的紡織品實行的管理，是一種被動性質(zhì)的配額 管理，稱為出口紡織品被動配額。 ２． 限制出口技術(shù)管理 ３． 自由出口 第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度 一、 對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 （一） 進出口經(jīng)營權(quán)管理制度 —— 進出口經(jīng)營權(quán)指我國境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國家批準所享有的對外簽訂進出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。 對外貿(mào)易經(jīng)營者條件 ? 有自已的名稱和組織機構(gòu) ? 有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍 ? 具其經(jīng)營的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進出口貨源 ? 委托他人辦理進出口業(yè)務(wù)達到規(guī)定的實 績或者具有必需的進出口貨源 ? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類及經(jīng)營范圍 ? 隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司： 大宗商品、政府行為的商品及批準可代理范圍內(nèi)的商品 ? 有權(quán)自營進出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及種類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè)： 僅限本企業(yè)所需技術(shù)、設(shè)備、零件等。 ? 對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校： 僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等 ? 從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司等： 單獨審批 （二） 進出口經(jīng)營范圍管理制度 經(jīng)營范圍的規(guī)定：（見上） 國營貿(mào)易和指定經(jīng)營及其區(qū)別 特點：兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)，僅國營貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營需取消。 二、 出入境檢驗檢疫制度 （一） 出入境檢驗檢疫制度含義 出入境檢驗檢疫職責范圍 出入檢驗檢疫制度的組成： ① 進出口商品檢驗制度 —— 分為：法定檢驗、合同檢驗、公正檢驗、委托檢驗 ② 進出境動物植物檢疫制度 ③ 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 （二） 實施出入境檢驗檢疫的作用 ⒈ 出入境 檢驗檢疫是國家主權(quán)的體現(xiàn) ⒉ 是國家維護根本經(jīng)濟權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國對外貿(mào)易順利進行和發(fā)展的需要 ⒊ 出入境動植物檢疫對保護農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護人體健康有十分重要的意義 ⒋ 國境衛(wèi)生檢疫對防止檢疫傳染病的傳播，保護人體健康是個十分重要的屏障 三、 進出口貨物收付匯制度 四、 貿(mào)易救濟措施 保障措施針對的是公平貿(mào)易條件下的進口產(chǎn)品，反傾銷和反補貼措 施針對的是不公平競爭。 （一） 反傾銷措施 傾銷：指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口 到另一國市 場的行為。 臨時反傾銷措施 兩種形式：一是征收臨時反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、 保函或者其他形式的擔保。 期限