【正文】 、 報關概述 報關 :是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人 向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。 報關和通關的區(qū)別 : 共同點 都是對運輸工具 ,貨物 ,物品的進 出境而言 . 區(qū)別 報關僅指辦理進出境手續(xù)及相關手續(xù) 通關還包括海關對進出境運輸工具，貨物，物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管里過程。 二、報關的范圍 三、報關的分類 1 按報關對象分為，對運輸工具的報關，貨物報關，物品報關 2 按報關目的分為，進境報關和出境報關 3 按報關實施者不同分為，自理報關和代理報關 (一 )、自理報關和代理報關的區(qū)別： 自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關手續(xù)。 代理報關：接受進出口貨物收 發(fā)貨人的委托找理其辦理報關手續(xù)的行為 (二 )、直接代理報關和間接代理報關的的形式和法律責任 直接代理 —— 委托代理行為 —— 法律責任直接作用于被代理人。 間接代理 —— 報關企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報關手續(xù)的行為 ——法律后果將直接作用于報關企業(yè)，由報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時應承擔的相同的法律后果。 四：報關的基本內容 （一）、進出境運輸工具報關的基本內容 （二）、進出境貨物報關的基本內容 （三）、進出境物品報關的基本內容 自用合理數(shù)量：僅對行李物品而言， “ 自用 ” 指的是進出境旅客本人自用，饋 贈親友而非為出售或出租。 “ 紅綠通道 ” 制度： 綠通 ： 攜帶物品的數(shù)量和價值均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。 紅通 ： 適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。 第二節(jié)報關單位 一、報關單位的概念 報關單位 —— 指在海關注冊登記或已經海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的 境內法人或其他組織。 完成海關報關注冊登記手續(xù)，取得報關資格是報關單位的主要特征之一，還必須是“ 境內法人或組織 ” ，能獨立承擔相應的經濟和法律責任，這是報關單位的另一個特征。 二，報關單位的類型 分為進出 口貨物收發(fā)物人和報關企業(yè) （一）、進出口貨物收發(fā)貨人 簡單的說，就是有進出口經營權關對外成交的企業(yè)，依法準予進出口貨物的單位。 按現(xiàn)行法律，沒有取得對外貿易經營權的企業(yè)，單位不得進出口貨物。但有例外，如學校接受境外機構贈送的教學設備等。 （二）、報關企業(yè) 分為：專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè) 三、報關單位的報關行為規(guī)則 （一） 進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為準則 進出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務，不能代理其他單位報關。經海關核準，也可申請異地報關備案。 （二） 專業(yè)報 關企業(yè)的報關行為規(guī)則 一般只能在注冊地海關辦理報關納稅等事宜。 （三） 代理報關企業(yè)的報關規(guī)則 代理報關企業(yè)只能接受有權進出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運貨物的報關納稅等事宜。 四、報關單位的法律責任（請見書本） 報關單位有下列情形之一者，海關暫停其報關權 （ 1）違反海關法和其他有關法規(guī)，經警告無效的； （ 2） 不履行納稅義務和其他應履行義務的； （ 3） 經海關年審不合格的； （ 4） 內部報關員管理制度不健全的； （ 5） 其他原因需要暫停報關權的。 報關單位有下列情形之一者，海關取消其報關權 （ 1）主管部門已經撤消其進出口經營權或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的； （ 2） 報關單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報關企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的； （ 3） 犯有走私罪的； （ 4） 有暫停報關情形，情節(jié)嚴重的。 第三節(jié)報關活動相關人 一、報關活動相關人的概念 報關活動相關人 —— 是指經營海關監(jiān)管倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內承運人等。 二、報關活動相關人的類型 （一） 海關監(jiān)管貨物倉儲企業(yè) （二） 從事加工貿易生為加工的企業(yè) （三） 轉關運輸貨物的境內承運人 （ 四） 他報關活動相關人 第四節(jié)報關員 一、報關員的概念 報關員 —— 取得報關員資格，經海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的人員。 報關員只能受雇于一個從事進出口業(yè)務，有對外貿易經營權的企來或報關企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關辦理報關納稅手續(xù)。 二、報關員資格 （一）報關員資格考試報名條件 下列人員不得參加考試 1． 觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿 5年的 2． 因在報關活動加發(fā)生走私或嚴重韋反海參關規(guī)定行為，被海關吊銷報關員證不滿 5年者 3． 因向海關工作人員行賄構成犯罪的 4． 考生偽造文件，代考等， 3年內不得參加考試 5． 已持有資格證者冒名代考者，被代考及代考人 3年內均不得參加資格考試 （四）報關員資格證書的失效 1． 3年內未注冊成為報關員 2． 連續(xù) 2年脫離報關員崗位的 三、報關員的權利和義務（詳見書本） 四、報關員的行為規(guī)范 五、報關員的法律責任（詳見書本） 第二章報關與海關監(jiān)管 第一節(jié) 海關概述 一、海關的產生和發(fā)展 二、我國海關的性質和任務 中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督 管理機關 (一 ) 海關的性質 海關是國家行政機關是國務院的直屬機構 關境 — 指適用于同一海關法或同一關稅制度的領域 .目前我國的單獨關境有香港特別行政區(qū) ,澳門特別行政區(qū)和臺 ,澎 ,金 ,馬 ,單獨關稅區(qū) . 關境可以大于國境。 。 （二）海關的任務 1． 海關監(jiān)管 2． 海關征稅 — 關稅的征收主體是國家 3． 查緝走私 4． 編制海關統(tǒng)計 三 海關的權力（一）、海關權力的特點 （ 1） 特定性 只 適用在進出關境監(jiān)督管理領域 （ 2） 獨立性 海關依法獨立行使職權 ,向海關總署負責 （ 3） 效力先行性 海關的行政行為一旦做出，就應推斷其合法，在沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海 沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關的行政行為侵犯其合法權益，也應該遵守和服從 . （ 4）優(yōu)益性 行政優(yōu)先權和行政受益權 （二）、海關權力的內容 （ 1） 行政許可權 （ 2） 稅費征收權 （ 3） 行政監(jiān)督檢查權 ① 檢查權 ② 查驗權 ③ 查驗復制權 ④ 詢問權 ⑤ 查詢權 經直屬海關關長批準或授權的隸屬關長的批準查詢涉嫌單位 ,人員金融 ,郵政企業(yè)的存款 ,匯款。 ⑥ 稽查權 （ 4） 行政強制權 ① 扣留權 有走私嫌疑的運輸工具 ,貨物 ,物品 ,和走私犯罪嫌疑人 ,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準可發(fā)扣留 。對走私犯罪嫌疑人 ,扣留時間一不得超過 24小時 ,在特殊情況下可以延長至 48小時。 ② 滯報 ,滯納金征收權 ③ 提取貨樣 ,施加封志權 ④ 提取貨物變賣 ,先行變賣權 對進境超過 3個月未申報的 ,物權人聲明放棄的 ,扣留貨物不宜長期存放的 ⑤ 強制抵繳和變價抵繳關稅權 ⑥ 稅收保 全 ⑦ 抵繳 ,變價換繳罰款權 ⑧ 連續(xù)追緝權 ⑨ 其他特殊行政強制 A 處罰擔保 B 稅收擔保 C 其他海參關事務 （ 5）行政處罰權 （ 6） 佩帶和使用武器權 （ 7） 其他行政權利 3． 海關行使權利的基本原則 （ 1） 合法原則 （ 2） 適當原則 （ 3） 依法獨立行使原則 （ 4） 依法受到保護原則 4．海關權力的監(jiān)督 四，海關的管理體制與機構 海關的領導體制 垂直領導 ,向海關總署負責。 海關的設關原則 在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。 （三）海關的組織機構 海關部署 .直屬海關 .隸屬海關 (海關職能的執(zhí)行單位 )。 五報關與海關管理 第二節(jié)報關管理制度 一報關管理制度概述 報關管理制度 :指海關依法對報關單位的報關資格審定 ,批準及對報關行為進行規(guī)范和有效管理的業(yè)務制度 . 報關管理制度的作用 : ? 是完成海關各項工作任務的重要保證 ? 是維護國家進出口經濟貿易活動正常秩序的重要保證 ? 是報關單位及其報關員的報關行為準則 二報關注冊登記制度 報關注冊登記的范圍 :一 :進出口貨物收發(fā)貨人 二 :報關企業(yè) (專業(yè)及代理報關企業(yè) ) 報關注冊登記的條件 :固定的場地和服務的必要設備 ,有一定數(shù)額的注冊資金 ,一定數(shù)量的報關從業(yè)人員。 三異地報關備案制度 (一 ) 異地報關備案制度的概念 異地報關備案制度 —— 是已經在所在地海關辦理了報關注冊登記的企 業(yè)，為取得在其他海關所轄關區(qū)的報關資格，而在有關主管海關辦理報關備案審批手續(xù)的海關管理制度 . 該制度一般適用于自理報關單位。 (二 )異地報關備案的范圍和條件： 只適用自理報關企業(yè)，代理、專業(yè)報關企業(yè)一般不得開展異地報關業(yè)務，要辦理異地報關布需向所在地海關申請，報關海部署審批。 四報關單位的海關年審 （一） 報關單位海關年審制度的概念 （二） 報關單位年審的時限 ⒈ 非外商投資企業(yè)： 1月 1曰至 4月 30日 ⒉ 外商投資企業(yè)：海關與相關部門實行聯(lián)合年檢，