【正文】 變更 注銷：情形：① 喪失注冊登記許可的；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準證書失效的；② 喪失獨立承擔責任能力的；③ 被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的④ 企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的； （六）關(guān)于報關(guān)企業(yè)的行政許可 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可（直屬海關(guān)提請、直屬海關(guān)決定）① 設(shè)立條件：a、 境內(nèi)法人資格b、 不少于150萬的注冊資金c、 報關(guān)員不少于5名d、 負責人5年以上的外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗e、 投資者、負責人、報關(guān)員無走私記錄f、 無因走私行為被撤銷注冊登記許可的記錄g、 健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度h、 必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；② 獲得直屬海關(guān)行政許可的程序：申請、受理、審查、許可。時間：（0+5+20+20天）a、 申請資料：* 許可申請書* 營業(yè)執(zhí)照副本 / 企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書* 企業(yè)章程* 出資證明* 報關(guān)員資格證書* 從事報關(guān)行業(yè)可行性報告* 負責人工作簡歷* 營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明 * 如系委托申請許可，則同時提供“授權(quán)委托書”b、 處理：受理、不予受理、當場修（補）正資料的決定，5日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。c、 審查：20天內(nèi)做出審查意見送審直屬海關(guān)。d、 作出：直屬海關(guān)20天內(nèi)做出決定書面通知，核發(fā)“（不予）注冊登記許可”書面通知。被拒絕，則可提請行政復(fù)議和訴訟。③ 注冊登記許可的有效期：2年。（分支機構(gòu)同）④ 注冊登記許可的變更、延續(xù)變更：前提——注冊地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可。 情形——名稱、注冊資本、法人（負責人）變更 延續(xù)： 許可期滿前40日提出申請。⑤ 許可撤銷a、 濫用職權(quán)、玩忽職守作出的b、 超越職權(quán)作出的c、 違反法定程序作出的d、 對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出的e、 但，如果撤銷許可，易對公共利益造成重大損害的，不予撤銷⑥ 許可注銷a、 有效期滿未延續(xù)的b、 許可被撤銷、撤回或吊銷的c、 報關(guān)企業(yè)依法終止的d、 不可抗力造成注冊登記許可事項無法實施的⑦ 跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的規(guī)定a、 向擬注冊地直屬海關(guān)（即另一直屬海關(guān)）遞交“分支機構(gòu)注冊登記許可”申請，由其比照作出許可，（然后注冊登記）。b、 報關(guān)企業(yè)總部條件：* 取得“報關(guān)注冊登記證書”滿2年* 最近2年未有走私受罰紀錄* 增資50萬/每分支c、 報關(guān)分支機構(gòu)應(yīng)具備條件：* 報關(guān)員不少于3人* 固定經(jīng)營場所與設(shè)施* 負責人5年以上外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗* 負責人、報關(guān)員無走私記錄四、報關(guān)單位的行為規(guī)則：（1）自理報關(guān)單位（進出口貨物收發(fā)貨人）：① 只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)。可以自行報關(guān)也可委托報關(guān)。② 可異地報關(guān)。③ 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）。④ 收發(fā)貨人要對自己的報關(guān)員報關(guān)行為負法律責任。⑤ 報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證的，必須有單位在《國門時報》上登報申明作廢，并注銷（此對于報關(guān)員來說也是損失）。（2）專業(yè)報關(guān)企業(yè)：① 只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非當?shù)貓箨P(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設(shè)立分支機構(gòu)；非注冊地報關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機構(gòu)，但必須申請分支機構(gòu)注冊登記許可并注冊登記（在報關(guān)地直屬海關(guān)）。② 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）③ 報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證同上。④ 義務(wù)：ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。ｃ、代理報關(guān)必須有正式書面的代理報關(guān)委托協(xié)議并在報關(guān)時出示。ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證）ｅ、不得出讓其名義供他人報關(guān)ｆ、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查自理報關(guān)單位、專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)行為規(guī)范 名稱行 為 規(guī) 范自理報關(guān)單位只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)。專業(yè)報關(guān)企業(yè)1. 報關(guān)時，需向海關(guān)出示委托書。2. 不得出借其名義，供他人受托報關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報關(guān)。3. 設(shè)立專職報關(guān)員，并對其報關(guān)行為承擔法律和經(jīng)濟責任。4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。5. 依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。6. 規(guī)范收費并對外公布標準。7. 對委托人提供的報關(guān)信息的真實性、完整性進行審查，并承擔相應(yīng)法律責任。8. 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）9. 協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查＊、代理報關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內(nèi)接受委托。＊、代理報關(guān)企業(yè)報關(guān)時，須出示報關(guān)委托書。四、報關(guān)單位法律責任：非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款。３、未經(jīng)注冊登記擅自報關(guān)，取締，沒收非法所得，10萬內(nèi)罰款。４、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款５、下列情形，警告、責令改正、暫停６個月內(nèi)報關(guān)＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)＊ 出讓其報關(guān)名義６、下列情形，警告、責令改正，處10005000元罰款＊ 企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊ 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的＊ 報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊登記＊ 構(gòu)成走私罪的＊ １年內(nèi)有２次以上走私行為的＊ １年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的＊ 被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、未報、漏報、申報不實：＊ 影響統(tǒng)計的， 警告或100010000罰款＊ 影響監(jiān)管秩序的， 警告或100030000罰款＊ 影響許可證管理的， 貨物價值５％－30％罰款＊ 影響征稅的， 漏繳稅款30%－２倍罰款＊ 影響外匯與退稅管理的， 申報價格10%50%罰款　　　如是報關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10％以下貨物價值罰款，并暫停６個月報關(guān)　?。?、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。走私罪，則追究刑事責任。第四節(jié) 報關(guān)活動相關(guān)人報關(guān)活動相關(guān)人：監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人。不具有報關(guān)資格，但承擔相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責任。它們必須海關(guān)批準并注冊登記，但不是海關(guān)報關(guān)注冊登記。監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)：　　分為：監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫、場所：存放未放行的進口貨物、待裝出口貨物　　　　　保　　稅　　倉　　庫：存放放行后繼續(xù)監(jiān)管的貨物　　　　　出　口　監(jiān)　管　倉庫：存放辦結(jié)出口手續(xù)并賣斷結(jié)匯的出口貨物保管期間造成貨物損毀或滅失的，應(yīng)承擔納稅義務(wù)和法律責任　　加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè)：不管其是否具有報關(guān)資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產(chǎn)，都應(yīng)視為報關(guān)活動相關(guān)人。但自主經(jīng)營出口并報關(guān)時，才為報關(guān)單位（管理相對人）　　　?。?、必須辦理保稅加工注冊登記手續(xù)。轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)承運人：經(jīng)海關(guān)批準，它和它的運輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊。運輸工具和設(shè)備必須具有密封裝置和加封條件。運輸間轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運人應(yīng)承擔相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責任。第五節(jié) 報關(guān)員一、報關(guān)員的概念必須受雇于一個收發(fā)貨人或者報關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報關(guān)。報關(guān)員不是自由職業(yè)者。二、報關(guān)員資格：合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在直屬海關(guān)注冊申請核批為報關(guān)員（發(fā)《報關(guān)員證》）報考資格考試例外：港澳臺中國居民可以參加考試① 受到刑事處罰的② 走私或嚴重違規(guī)，被吊銷報關(guān)員證的③ 行賄構(gòu)成犯罪的④ 因欺騙行為被撤銷報關(guān)員資格許可，不滿３年的三、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：③ 正常報關(guān)權(quán)④ 單證不真實、手續(xù)不齊全的報關(guān)業(yè)務(wù)拒絕權(quán)⑤ 行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)⑥ 對海關(guān)人員的監(jiān)督權(quán)⑦ 走私犯罪行為的舉報權(quán)義務(wù)：① 熟悉貨物情況② 填制報關(guān)單、準備單證并報關(guān)③ 配合查驗④ 繳納稅費、罰款⑤ 銷案⑥ 配合海關(guān)對企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查⑦ 檔案管理三、報關(guān)員的行為規(guī)范：五、報關(guān)員的法律責任：１、未申報或者申報不實的，暫停6個月執(zhí)業(yè)。被暫停恢復(fù)執(zhí)業(yè)后，1年內(nèi)又被暫停，則取消執(zhí)業(yè)資格非法代理他人報關(guān)或超范圍報關(guān)，5萬內(nèi)罰款，暫停6個月內(nèi)執(zhí)業(yè)。行賄，取消從業(yè)資格，10萬內(nèi)罰款；騙取注冊登記，撤銷登記，30萬內(nèi)罰款；未取得報關(guān)資格而報關(guān)，沒收所得，并處10內(nèi)罰款；警告、2000元內(nèi)的罰款情形： *、有禁止執(zhí)行行為的 *、有變更事項，而不辦理變更的報關(guān)單位和報關(guān)員的法律責任：名 稱法 律 責 任報關(guān)單位非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，責令改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。向海關(guān)工作人員行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責任，不得重新注冊登。３、未經(jīng)注冊登記擅自從事報關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收非法所得，并處10萬內(nèi)罰款。４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記，30萬內(nèi)罰款　　　　　　　　　　　　５、下列情形，警告、責令改正、可暫停報關(guān)企業(yè)６個月內(nèi)報關(guān)＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的＊ 出讓其報關(guān)名義的６、下列情形，警告、責令改正，處10005000元罰款＊ 企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊ 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的＊ 報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊登記＊ 構(gòu)成走私罪的＊ １年內(nèi)有２次以上走私行為的＊ １年內(nèi)報關(guān)員３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的＊ 被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、報關(guān)時未報或漏報，按下列規(guī)定處罰：＊ 影響統(tǒng)計的，警告或100010000罰款＊ 影響監(jiān)管秩序的，警告或100030000罰款＊ 影響許可證管理的，處貨物價值５％－30％罰款＊ 影響征稅的，處漏繳稅款30%－２倍罰款＊ 影響外匯與退稅管理的，處申報價格10%50%罰款如是代理報關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處10％以下貨物價值罰款，并暫停６個月報關(guān)，情節(jié)嚴重者，撤銷注冊登記．９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。走私罪，則追究刑事責任。報關(guān)員１、非法代理他人報關(guān)或超范圍報關(guān)的，改正，5萬內(nèi)罰款，暫停6個月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重取消從業(yè)資格。２、向海關(guān)工作人員行賄的，取消從業(yè)資格，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責任，不得重新取得從業(yè)資格證書。３、未取得從業(yè)資格從事報關(guān)的，取締，沒收非法所得，并處10萬內(nèi)罰款。４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記、取消從業(yè)資格，并30萬內(nèi)罰款　　　?。怠⑦`反《海關(guān)法》行為，按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實施細則》規(guī)定，被吊銷其報關(guān)員證件的，5年內(nèi)不得重新申請報關(guān)從業(yè)資格證書。（對應(yīng)于報關(guān)單位的ＮＯ．７）６、復(fù)資格后１年內(nèi)有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè)資格（對應(yīng)于報關(guān)單位的ＮＯ．７）８、工作疏忽或未審查，造成漏報或申報不實的，暫停６個月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴重者取消資格。（）注意：１至４項對應(yīng)第五節(jié)報關(guān)行業(yè)協(xié)會中國報關(guān)協(xié)會（CCBA），報關(guān)企業(yè)和個人自愿結(jié)成、非營利性質(zhì)、法人資格的行業(yè)組織。民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。第二章 對外貿(mào)易管制第一節(jié)概述貿(mào)易管制的特點、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進而分述各制度下的具體管制措施與報關(guān)規(guī)定，三節(jié)之間成遞進關(guān)系。第一節(jié)　對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的目的及特點 對外貿(mào)易管制是國家管制，是政府強制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。目的：①保護和發(fā)展本國經(jīng)濟，；②推行本國外交政策；③行使國家職能：保護資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟特點：①對外政策的體現(xiàn)；②因時間、形勢變化而變化；③以進口管制為重點。分類：管理目的分為——進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 我國按管制對象分為——貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制管制的實現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管（各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進出境的合法性來實現(xiàn)：單證貨三相符） 報關(guān)是確認貨物合法性的先決條件（不報關(guān)不能確認是否合法）二、我國對外貿(mào)易管制基本框架與法律體系我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。（第二、三節(jié)詳述）貿(mào)易管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際條約。其中《對外貿(mào)易法》為核心。環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險廢物動植物類：《動植物檢疫法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《瀕危野生動植物種國際公約》醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《精神藥物管國際公約》許可類：《進 / 出口許可證管理辦法》《貨物自動進口許可管理辦法》《紡織品出口自動許可暫行辦法》《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《