【正文】 報關(guān)的分類 （一）按報關(guān)對象分為：運輸工具報關(guān) 貨物報關(guān) 物品報關(guān)（二）按報關(guān)的目的分為：進境報關(guān) 出境報關(guān)（三）按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報關(guān) 代理報關(guān) 自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實務(wù)題、商品歸類、報關(guān)單填制、查找報關(guān)單填制錯誤。在歷年考試中占的分值是30分左右。52=10；102=20分；（不定項選擇題）五、商品歸類 20題，202=40分；六、報關(guān)單填制 20題，201=20分。例1（判斷題）直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在進行報關(guān)的時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。（2）“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。 二、我國海關(guān)的法律體系我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。A. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具D. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款答案：D4“行政強制權(quán)”（包括有7個方面的內(nèi)容）①扣留權(quán)②滯報、滯納金征收權(quán) ③提取貨物變賣、先行變賣權(quán) ④強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握）⑤稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握）⑥抵繳、變價抵繳罰款權(quán) ⑦其他特殊行政強制例1（多選題）進出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以（ ）。依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。（2）主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。（二）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記提交材料進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記要提交的材料與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，記憶。單選題：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出：A. 海關(guān)總署B(yǎng). 直屬海關(guān)C. 隸屬海關(guān)D. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)答案：B ④最后一個步驟：行政許可的作出海關(guān)依法做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)變更：如果報關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項的時候，要以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。進出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：（1）首次注冊登記的；（2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；（3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；（4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實施相應(yīng)的管理措施。不予報關(guān)注冊的情形（1）不具備完全民事行為能力（2）因故意犯罪受到刑事處罰的（3）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊（1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的（2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的（3）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的（4）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的（二）注冊程序申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。（四）注冊的注銷應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握）報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)報關(guān)員辭職報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷（五）其他規(guī)定變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。（四）、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物②原料血漿③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品④勞改產(chǎn)品⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。※國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理※對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理（一）貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準(zhǔn)的進口許可制度。（三）出入境檢驗檢疫制度的組成我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度進出口商品檢驗制度（1）目的：為了保證進出口商品的質(zhì)量。最終反補貼措施（三）、保障措施臨時保障措施自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。申領(lǐng)時應(yīng)由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應(yīng)具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。（3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。原發(fā)證機構(gòu)經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。2．兩用物項和技術(shù)進出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進口。（一）實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品1．農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門為商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會。2．商務(wù)部負責(zé)在化肥進口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進口關(guān)稅配額進行分配。公約證明實行“一批一證”制度。（三）一般藥品進口管理范圍及報關(guān)規(guī)范1．國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。3．對輸往美國的目錄中列名的紡織品實施出口配額管理。在收到地方商務(wù)主管部門申請報告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達全國個經(jīng)營者臨時出口許可的分配數(shù)量。九、出入境檢驗檢疫管理 1．主管機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2．對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。（四）農(nóng)藥進出口管理1．主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部2．由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)。主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物中的展覽品以及其它進出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。（3）一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報關(guān)單、電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報特殊情況：可以單獨使用其中的一種方式（二）電子通關(guān)系統(tǒng)（3種）（了解）海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng) 海關(guān)早期開發(fā)的電子通關(guān)系統(tǒng)，采用遠程申報電子商務(wù)的方式。答案：錯解釋：一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念。（一）進出口申報：概述（1）含義：（了解）報關(guān)單位在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的。進出口時提交相關(guān)的許可證件屬于許可證件管理的商品，要提交許可證件。中國電子口岸系統(tǒng)又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸。進出境階段：包括有4個環(huán)節(jié)從進出口貨物收發(fā)貨人角度包括：申報——配合查驗——繳納稅費——提取或裝運貨物從海關(guān)的角度包括：海關(guān)審單（決定是否受理申報）——查驗——征稅——放行（1）進出口貨物的申報： 申報的相關(guān)規(guī)定、步驟、具體要求在第二節(jié)再做詳細介紹（教材P8488，重要考點） （2）配合查驗：報關(guān)單位（報關(guān)員）在海關(guān)決定查驗貨物時，應(yīng)在場，配合海關(guān)查驗貨物，負責(zé)搬運、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。3．入境貨物通關(guān)單適用范圍：7種情況，參見教材P75。發(fā)證機構(gòu)在收到正確完備的申請之日起3個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。（二）辦理程序1．輸往歐盟的紡織品經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件。2．向海關(guān)申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進口藥品通關(guān)單》。 2．報關(guān)規(guī)范（1）非物種證明按時效非分為：“當(dāng)年使用”、“一次性使用”。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進口用戶。2．“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。3．海關(guān)憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)（三）報關(guān)規(guī)范 無論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進口許可證》1．向海關(guān)申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。（三）報關(guān)規(guī)范1．進出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進出口許可證。（三）報關(guān)規(guī)范1．自動進口許可證的有效期為6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進口許可證。（三）報關(guān)規(guī)范1．進口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日。（2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。特殊情況可延長。國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（1）目的：參見教材P56（2）其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：出口貨物收匯管理 進口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。（二）技術(shù)進出口合同登記管理屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進口。答案：對禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。（一）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段（二）報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進出口貨物合法性的先決條件四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系（一）基本框架（重點）我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：海關(guān)監(jiān)管制度關(guān)稅制度對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度進出口許可制度出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收付匯管理制度貿(mào)易救濟制度（二）法律體系：（重點）對外貿(mào)易管制設(shè)計的法律淵源只限于：（1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國際條約對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：（1）地方性法規(guī) （2）地方性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度★進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關(guān)稅措施。（五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。 A、遵守國家進出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真如實地填寫報關(guān)單證、交驗有關(guān)證件，辦理進口貨物的報關(guān)手續(xù)C、海關(guān)認(rèn)為有需要開箱驗貨時，負責(zé)開拆或重封貨物包裝D、負責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納稅費的手續(xù)答案：ABCD（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點）多選題（06年考題）下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：A．故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛B．同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)C．將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)D．涂改報關(guān)員證答案：ABCD（四）報關(guān)員的記分考核管理對象：在職報關(guān)員性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。注冊受理單位：直屬海關(guān)注冊申請應(yīng)提交的材料※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料。判斷題報關(guān)企業(yè)、進出口收發(fā)貨人應(yīng)對其所屬的報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。