【正文】 出批評(píng)和建議。2．獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。6．申訴權(quán)。4．休息的權(quán)利。2．結(jié)社權(quán)。最后，公務(wù)員行使職權(quán)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，不能超越法定的權(quán)限，否則不是越權(quán)行為就是失職行為，必須承擔(dān)責(zé)任。因而，職權(quán)只能是公務(wù)員履行其所在職位職責(zé)的條件，而非公務(wù)員個(gè)人所有之物，不能利用職權(quán)從事任何個(gè)人謀利活動(dòng)。國(guó)家授予公務(wù)員履行職責(zé)的權(quán)力，是為了能使公務(wù)員順利有效地完成其行使國(guó)家行政權(quán)力的任務(wù)。11．公務(wù)員的“職權(quán)”或“權(quán)力”有什么區(qū)別？職權(quán)有下列幾層意義。7．公正廉潔，克己奉公。5．忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令。 3．密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。五是限制政治活動(dòng)，以使公務(wù)員對(duì)各黨派保持中立10．我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是什么？1．遵守憲法、法律和法規(guī)。三是保守職業(yè)秘密。(六)我國(guó)公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督9．外國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是什么？一是忠于政府，忠于職守。(四)對(duì)公務(wù)員權(quán)利的確認(rèn)，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的有效保障。(二)我國(guó)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，有利于推進(jìn)國(guó)家的民主和法制建設(shè)。第三，公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，是由國(guó)家法律規(guī)定或認(rèn)可的，而且公務(wù)員權(quán)利的行使，是由國(guó)家法律加以保障的。7．公務(wù)員的權(quán)利的涵義是什么？第一，國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了使公務(wù)員更有效地行使職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)。第三，這種義務(wù)是對(duì)公務(wù)員的約束。6．公務(wù)員義務(wù)的涵義是什么？第一、國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)，是為了保證公務(wù)員能在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)準(zhǔn)確行使職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)。(四)具有勤政廉政的保障機(jī)制。(二)具有科學(xué)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。(三)吸收十多年來(lái)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)。3．國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則是什么？一、公平競(jìng)爭(zhēng)原則二、功績(jī)制原則 三、黨管干部原則 四、依法管理原則4．我國(guó)公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則是什么？(一)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線。通過(guò)考試錄用、嚴(yán)格考核、正規(guī)化培訓(xùn)等，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)；通過(guò)義務(wù)權(quán)利、紀(jì)律、回避、申訴控告等制度，保證和促進(jìn)公務(wù)員依法行政，廉潔奉公；通過(guò)人事管理的法制化，避免用人中的不正之風(fēng)。 二、有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。1976年10月粉碎“四人幫”以后，經(jīng)過(guò)一段短暫的徘徊，黨中央、國(guó)務(wù)院立即采取了撥亂反正的一系列重要措施，果斷地恢復(fù)了人事管理機(jī)構(gòu)和一些行之有效的法規(guī)。在這期間，各級(jí)人事機(jī)構(gòu)相繼被撤銷，人事干部隊(duì)伍被打散，在極“左”路線的干擾下，一些有效的管理制度遭到破壞和否定，人事工作遭到了嚴(yán)重的破壞。(二)挫折倒退階段。大致時(shí)間為1949年10月到1966年文化大革命前。12．人事分類制度，就其分類方法而言，主要是兩種：一是以人為對(duì)象進(jìn)行分類，即 品位 分類，二是以職位為對(duì)象進(jìn)行分類，即 職位 分類。10． 根據(jù)權(quán)利內(nèi)容的分類，可以把公務(wù)員的權(quán)利分成：（1） 政治權(quán)利 ；（2）經(jīng)濟(jì)權(quán)利；（3）文化教育權(quán)利。 8．根據(jù)權(quán)利來(lái)源的分類，可以把公務(wù)員的權(quán)利分成：（1）公務(wù)員身份取得的權(quán)利；（2）公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利；（3）公務(wù)員權(quán)利受到侵犯的權(quán)利。6．新中國(guó)干部人事制度的建立和發(fā)展，大體經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：(一) 創(chuàng)立和發(fā)展階段 階段；(二) 挫折倒退階段階段；(三) )改革開(kāi)放并逐步向法制化建設(shè)前進(jìn)階段階段。 5．殿試為科舉最高級(jí)考試，由皇帝親自主持。?？朴? 禮部 部每年定期舉行，是生徒和鄉(xiāng)貢參加的科舉考試；制舉是 皇帝 不定期下詔舉行的，旨在選拔“非常之才”的考試。2．我國(guó)的科舉制，肇始于隋朝，確立于唐代，歷經(jīng)宋朝和明朝，至清朝末年廢止，歷史達(dá)1300多年。如果違反法律規(guī)定，不作這種行為，就應(yīng)承擔(dān)某種否定性法律后果7．不作為的義務(wù)：是以禁止性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作一定行為的義務(wù)8．服務(wù)規(guī)則：就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)，履行職責(zé)時(shí)必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)9．公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利：指公務(wù)員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)的所具有的某種權(quán)能10．公務(wù)員權(quán)利受到侵犯時(shí)的權(quán)利：就是指公務(wù)員在自身的權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人的非法侵犯時(shí)，為保護(hù)自己的權(quán)利而依法采取某種行為的可能性11．公務(wù)員在職期間的權(quán)利：指公務(wù)員在通過(guò)考試考核進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)后至由于各種原因不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)時(shí)這個(gè)期間內(nèi)依法享有的各種權(quán)利12．政治權(quán)利：指法律規(guī)定的公務(wù)員有權(quán)參加國(guó)家政治生活的民主權(quán)利以及在政治上享有表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解和意愿的自由。這個(gè)法律確定了文官制度的一些基本原則，如通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用政府的工作人員；規(guī)定政府工作人員對(duì)兩黨保持中立，不參加政治活動(dòng)和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人員；依法成立文官委員會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦文官的統(tǒng)一管理活動(dòng)。《國(guó)家公務(wù)員制度講座》平時(shí)作業(yè)（1）一、名詞解釋1．國(guó)家公務(wù)員：國(guó)家公務(wù)人員。他們是代表國(guó)家從事社會(huì)公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國(guó)家公務(wù)的人員2．國(guó)家公務(wù)員制度：是通過(guò)制定法律和規(guī)章，對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱3．《彭德?tīng)栴D法》：1883年1月，國(guó)會(huì)通過(guò)了由議員彭德?tīng)栴D提出的《文官制度法案》(即《彭德?tīng)栴D法》)?！杜淼?tīng)栴D法》是美國(guó)文官制度的基本法，它的出臺(tái)，標(biāo)志著美國(guó)文官制度的形成4．公務(wù)員在職期間的義務(wù)：就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制5．退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)：指公務(wù)員由于各種原因脫離公務(wù)員系統(tǒng)，解除公務(wù)員法律關(guān)系后依法應(yīng)該履行的義務(wù)6．作為的義務(wù)：就是以命令性法律規(guī)范設(shè)定的公務(wù)員必須作一定行為的義務(wù)。13．公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利：指公務(wù)員依法享有的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益方面的權(quán)利14．文化教育權(quán)利：指公務(wù)員在接受培訓(xùn)和教育方面的權(quán)利，主要是參加政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方面的權(quán)利15．職位分類：將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項(xiàng)管理提供依據(jù)二、填空題1．英國(guó)文官制度形成的一個(gè)重要標(biāo)志，就是推行考試錄用制度。3．唐代科舉分為?？坪椭婆e兩類。4．明代科舉考試大致分四級(jí)，即：即童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試。經(jīng)過(guò)殿試的便是進(jìn)士，第一名為狀元，第二名為榜眼，第三名為探花。7．國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則：一、公平競(jìng)爭(zhēng)原則；二、功績(jī)制原則原則；三、黨管干部原則原則；四、依法管理原則原則。9．根據(jù)權(quán)利行使期間的分類，可以把公務(wù)員的權(quán)利分成：（1） 公務(wù)員在職期間的權(quán)利；（2）解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系后的權(quán)利。11．公務(wù)員的培訓(xùn)主要包括政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)兩個(gè)方面的內(nèi)容。三、簡(jiǎn)答題1．中國(guó)干部人事制度的建立和發(fā)展，大體經(jīng)過(guò)了哪三個(gè)階段？(一)創(chuàng)立和發(fā)展階段。這個(gè)時(shí)期，主要是從上到下建立了管理機(jī)構(gòu)，制定了一些管理制度，如干部的錄用、任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲、工資、福利、退休退職制度等。即1966年5月至1976年10月的“文化大革命”時(shí)期。(三)改革開(kāi)放并逐步向法制化建設(shè)前進(jìn)階段。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開(kāi)和政治體制改革的深入發(fā)展，人事制度改革也進(jìn)入了一個(gè)改革、開(kāi)放、深入發(fā)展的新階段2．建立國(guó)家公務(wù)員制度的意義是什么？一、有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化政府指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)勤政建設(shè)，克服官僚主義，提高機(jī)關(guān)行政工作效率，以適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，從而為堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的黨的基本路線提供組織保證。廉政建設(shè)核心是提高隊(duì)伍素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)，而公務(wù)員制度正是從這兩個(gè)方面為廉政提供保障機(jī)制。三、建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)人事管理工作的科學(xué)化、法制化，同時(shí)，對(duì)其他機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的人事制度改革，也必將起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。(二)繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)。(四)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外人事管理方面的有益經(jīng)驗(yàn)和做法5．國(guó)家公務(wù)員制度具有哪些特點(diǎn)？(一)體現(xiàn)了分類管理的原則。 (三)具有正常的新陳代謝機(jī)制。 (五)具有健全的法律法規(guī)體系。第二，公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容，就是公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為或不作為的義務(wù)。公務(wù)員是行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的，因而總是掌握有一定的權(quán)力，對(duì)其權(quán)力如不加以義務(wù)的約束，就有可能濫用權(quán)力，而且，法律還規(guī)定強(qiáng)制性條款，公務(wù)員不履行義務(wù)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二，公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，就是公務(wù)員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出一定的行為或抑止一定的行為。第四，對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，大部分權(quán)利是可選擇性權(quán)利，公務(wù)員可以行使，也可以放棄，但有些權(quán)利是公務(wù)員在行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)時(shí)必須具有的，不行使這種權(quán)利，就不能有效地履行其職責(zé)，而且，有些權(quán)利本身同也是義務(wù)，公務(wù)員更應(yīng)該認(rèn)真履行，不得放棄 8．規(guī)定公務(wù)員義務(wù)權(quán)利有什么意義？(一)我國(guó)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，是總結(jié)、概括我國(guó)干部人事管理的經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。(三)對(duì)公務(wù)員義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的有效約束。(五)對(duì)公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使他們依法享有權(quán)利，自覺(jué)地履行義務(wù)。二是服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令。四是不得接受饋贈(zèng)，不得從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。2．依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。4．維護(hù)國(guó)家的安全榮譽(yù)和利益。6．保守國(guó)家秘密和工作秘密。8．憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。首先，職權(quán)是在公務(wù)員履行職責(zé)時(shí)才享有的，是公務(wù)員執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，完成自身職責(zé)的必要條件和保障。其次，國(guó)家授予公務(wù)員的職權(quán)，并不屬于公務(wù)員個(gè)人，而是屬于公務(wù)員所在的職位，是公務(wù)員擔(dān)任了一定的職務(wù)，并承擔(dān)與其職務(wù)相應(yīng)的責(zé)任，才被授予了相應(yīng)的職權(quán)。再次，公務(wù)員的職權(quán)是履行職責(zé)所必需的，因而不能像其他權(quán)利一樣可以放棄，而是必須行使的。12．外國(guó)公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容有哪些？1．身份保障權(quán)。3．領(lǐng)取法定工資和享受合理報(bào)酬的權(quán)利。5．辭職權(quán)。13．我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容有哪些？1．非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。3．獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受保險(xiǎn)福利待遇。6．提出申訴和控告。8．憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利是由國(guó)家法律明確認(rèn)定和保護(hù)的，屬于國(guó)家法律規(guī)范的范疇，而政黨、社會(huì)團(tuán)體組織成員的義務(wù)權(quán)利則屬于組織內(nèi)部規(guī)范。公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利體現(xiàn)為國(guó)家的法律規(guī)定，而政黨、社會(huì)團(tuán)體組織成員的義務(wù)權(quán)利則是由組織的章程規(guī)定。(四)兩者法律效力不一樣。公務(wù)員權(quán)利的行使由國(guó)家法律加以保護(hù)，義務(wù)的履行由國(guó)家法律加以強(qiáng)制，而政黨，社會(huì)團(tuán)體組織成員的權(quán)利行使和義務(wù)履行都靠組織的紀(jì)律加以約束，沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障。 15．職位分類的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)是什么？(1)它在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定每個(gè)職位的職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)具備的資格條件，這就為公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降等提供了客觀依據(jù)。(3)它有一套嚴(yán)格的程序，有一套嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確、完整的法規(guī)文件，如職位說(shuō)明書(shū)、職系說(shuō)明書(shū)、職級(jí)規(guī)范、職等標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)每一個(gè)職位都有詳盡的說(shuō)明，便于公務(wù)員明確職責(zé)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，有利于提高工作效率。同時(shí)，職位分類重視的是職位，而不是人，許多硬性的規(guī)定雖然適應(yīng)了行政工作量化和專業(yè)化的要求，但忽視了人對(duì)職位的影響，使個(gè)人積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮受到限制。(3)職位分類的程序過(guò)于繁鎖，需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，同時(shí)靜態(tài)的分類難以適應(yīng)職位結(jié)構(gòu)的不斷變化。(2)有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，給公務(wù)員提供不斷升遷的機(jī)會(huì)。(4)分類方法比較簡(jiǎn)單，便于管理。而有些報(bào)酬較優(yōu)厚的人員又從事比較簡(jiǎn)單的工作，形成同工不同酬，多勞不多得，造成千好干壞、干多干少一個(gè)樣。二、職位分類使國(guó)家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)。更有針對(duì)性的基礎(chǔ)之上。五、職位分類為公務(wù)員實(shí)行合理的職級(jí)工資制度奠定了基礎(chǔ)。 20．我國(guó)職位分類制度的主要內(nèi)容有哪些？(一) 進(jìn)行職位設(shè)置。 (三)確定公務(wù)員級(jí)別。21．職位調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括哪幾個(gè)方面？(1)職位工作性質(zhì)、特點(diǎn)及區(qū)分類別所涉及到的有關(guān)工作內(nèi)容；(2)職位的工作任務(wù)、工作目的和工作范圍；(3)職位的責(zé)任；(4)完成職責(zé)任務(wù)所必須的任職資格和條件；(5)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該職位工作的評(píng)價(jià)；(6)職位上現(xiàn)職人員的情況。是指職位的規(guī)定化稱謂，應(yīng)力求簡(jiǎn)明并反映該職位的工作性質(zhì)及職務(wù)。是指該職位所直接隸屬的最小行政單位。是指該職位承擔(dān)的具體工作任務(wù)。是指對(duì)該職位工作情況的簡(jiǎn)要描述。(5)所需知識(shí)和技能。(6)工作標(biāo)準(zhǔn)。23．在確定公務(wù)員級(jí)別時(shí)應(yīng)依據(jù)哪些條件？(1) 公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))；(2)公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度；(3)公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷(主要包括任現(xiàn)職的時(shí)間和工作年限)《國(guó)家公務(wù)員制度講座》平時(shí)作業(yè)（2）（第四、五、六章）一、名詞解釋1．公務(wù)員的錄用：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度 2．公務(wù)員的考核：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的思想品德、工作成績(jī)、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察，作出評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資