【正文】 帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社會公共服務(wù)，加強社會管理，推進平安社會建設(shè)，是擴內(nèi)需、惠民生，保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。目前鹽津縣城需要進行改造的棚戶區(qū)居民有180戶，總建筑面積10600平方米，且房屋結(jié)構(gòu)老化、大部分為土木，磚木結(jié)構(gòu)的危房建筑，已經(jīng)嚴重不滿足現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展對居住條件的要求，大大低于廉租房用房條件，為了改善鹽津縣城市低收入家庭住房條件，提高生活水平和生活質(zhì)量，體現(xiàn)社會主義共同富裕的優(yōu)越性，項目的建設(shè)不僅能提高城市低收入居民的居住條件，更能推動鹽津縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升鹽津縣城市的整體形象。實施棚戶區(qū)改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強社會管理，推進平安社區(qū)建設(shè)，是擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。實施棚戶區(qū)改造，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。（二）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要求。城市和國有工礦棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。在這樣的背景下，我們黨必須按照與時俱進的要求，制定正確的社會政策，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，進一步密切黨同各階層群眾的聯(lián)系，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。十六屆四中全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定把構(gòu)建社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標，并把和諧社會建設(shè)擺在同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建保[2009]295號、《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和關(guān)于印發(fā)《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知，財綜〔2010〕46號等文件和云南省有關(guān)棚戶區(qū)改造建設(shè)相關(guān)要求，大力加快棚戶區(qū)改造進度，服務(wù)低收入居民，改善城市低收入家庭居住條件，提高生活水平，體現(xiàn)社會主義新中國共同富裕的社會主義好政策，項目的建設(shè)是貫徹落實中央及地方對國有工礦企業(yè)和城市棚戶區(qū)的改造的各項政策的結(jié)果，是一項改善民生的德政工程，福利工程。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃，我國從2009年開始，對國內(nèi)煤炭采空區(qū)、林場、農(nóng)墾及華僑農(nóng)場中棚戶區(qū)進行大規(guī)模的改造。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。按照五部委《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建保[2009]295號、《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的要求，積極做好國有工礦企業(yè)和城市棚戶區(qū)的改造工作，是一項改善民生的福利工程，民心工程。全縣轄鹽井、普洱、豆沙、中和4鎮(zhèn)，興隆、落雁、灘頭、牛寨、廟壩、柿子6鄉(xiāng)，有村民委員會87個?？h城新區(qū)黃葛槽海拔420米，縣境內(nèi)最低海拔330米，最高2263米，平均海拔1160米。其中,高二半山區(qū)（海拔1200米以上）％；半山區(qū)（海拔3001200米）％；矮山河谷區(qū)（海拔800米以下）占總面積的31％。東北與四川筠連、高縣、宜賓三縣接壤，南靠彝良縣，西北與大關(guān)、永善、腰江三縣毗鄰，北與水富縣聯(lián)界。49′28176。00′104176。從昭通市昭陽城區(qū)，到云南省省會昆明的公路里程為350km，直線距離約300km，空中航程30分鐘，內(nèi)昆鐵路已于2001年9月全線鋪通，2002年開始運營，全面開展客運和貨運業(yè)務(wù)。8′～109176。7′～27176。36′之間，東西寬241km，南北長234km，面積23021km2，東面與貴州省畢節(jié)地區(qū)、六盤水市相鄰，北和西北方向與四川省宜賓市、西昌市和攀枝花市接壤，南部與我省曲靖市會澤縣相連。19′，北緯26176。序號項 目 名 稱單位指標備 注1總占地面積m25000　2總建筑面積m210600　3建筑容積率建筑密度%綠地率%354拆遷戶數(shù)戶180拆遷面積㎡106005項目估算總投資萬元其中: 建筑安裝工程費萬元1623　　　　　其它費用萬元 預(yù)備費萬元　6資金籌措方案萬元中央補助資金萬元省級補助資金萬元85市縣級配套及單位自籌資金萬元昭通市地處云南省東北部，全市轄昭陽區(qū)及魯?shù)榭h、巧家縣、鹽津縣、大關(guān)縣、永善縣、綏江縣、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣、威信縣、水富縣10縣1區(qū)，總?cè)丝?50多萬，其中農(nóng)業(yè)人口昭通市處于東經(jīng)102176。根據(jù)國家發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于對項目可行性研究報告內(nèi)容的要求，并在鹽津縣建設(shè)局提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目的實際情況對項目提出的背景、項目建設(shè)的必要性、建設(shè)地點及建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目建設(shè)進度和組織管理、投資估算和資金籌措、社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，對項目的決策提供依據(jù)。個性化的總平面布局、安全通暢的交通流線、生態(tài)化的景觀綠地系統(tǒng)、獨特的建筑環(huán)境氛圍、經(jīng)濟合理的規(guī)劃、靈活、可變、可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)，進一步完善新建安置小區(qū)供水、供電、供氣、通訊、污水垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。重視維護城市傳統(tǒng)風貌特色，切實保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑，嚴禁大拆大建。 因地制宜，區(qū)別對待。目錄 1 1 2 3 3 3 5 5 6 8 9 9 9 9 12 12 12 13 13 14 14 14 建筑設(shè)計 16 結(jié)構(gòu)設(shè)計 18 20 強電 23 弱電 25 通風 2消防及安全衛(wèi)生 27 27 29 30 31 31 31 32 33 33 33 33 34 34 35 3611 投資估算、資金籌措 38 38 39 40 41附表：投資估算表附件：鹽津縣棚戶區(qū)住房改造建設(shè)項目改造鹽津縣建設(shè)局法定代表人: 通訊地址:鹽津縣建設(shè)局聯(lián)系電話:08706631325郵政編碼:657500鹽津縣人民政府鹽津縣城棚戶區(qū)國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》之《公共建設(shè)項目初步可行性研究報告編制大綱》 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司、國家發(fā)展改革委員會投資司關(guān)于編報2010年國有工礦棚戶區(qū)住房改造中央投資補助建議計劃文件的通知》（云住建發(fā)明電【2010】19號）《昭通市建設(shè)局、昭通市發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展和改革委員會關(guān)于編報2010年國有工礦棚戶區(qū)住房改造中央投資補助建議計劃文件的緊急通知》昭建電【2010】124號《關(guān)于上報2011年國有工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)項目的通知》昭通市建設(shè)局房管局《關(guān)于上報2011年國有工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)項目的通知》云南省發(fā)展和改革委員會國家和云南省的有關(guān)規(guī)范、標準工程技術(shù)人員實地踏勘收集的資料鹽津縣建設(shè)局提供的基礎(chǔ)資料和附件科學規(guī)劃，分步實施。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造目標及改造任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排連片、規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃有步驟組織實施。堅持整治、保護與改造相結(jié)合，嚴格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區(qū)和規(guī)劃保留建筑，主要進行房屋維修、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。棚戶區(qū)改造應(yīng)與其他保障性住房建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟適用住房和廉租住房等保障性住房建設(shè)。充分合理利用場地，做到功能分區(qū)合理，規(guī)劃有序整齊，符合規(guī)范，具有合理性、時代感和前瞻性。認真貫徹執(zhí)行國家和省，市有關(guān)方針政策和規(guī)范。鹽津縣棚戶區(qū)改造以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生，推進城市化進程建設(shè)，和諧發(fā)展新巧家，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，堅持以人為本，著力解決改善棚戶區(qū)居民生活條件，提高城區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量，全面加快鹽津縣城市建設(shè)步伐，是一項真正的民生工程，德政工程。52′～105176。55′～28176。市政府所在地昭陽區(qū)位于北緯27176。39′，東經(jīng)103176。56′之間。鹽津縣位于云南省東北部邊緣與四川交界處，居昭通、宜賓2市之中部，地處東經(jīng)104176。2′、北緯27176。24′之間?？h城鹽井鎮(zhèn)南距省會昆明市650公里，距昭通行署駐地昭通市145公里。全縣總面積2092平方米?！?，無霜期333天，平均相對濕度79%。2008年末，全縣有人口104394戶380508人，其中農(nóng)業(yè)戶88461戶345188（%），為大力改善城市低收入家庭住房簡陋，破損嚴重，房屋建設(shè)年代久遠，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施條件差等情況，從中央到地方出臺了一系列的關(guān)于棚戶區(qū)改造建設(shè)的實施辦法，有力的推進了城市和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造建設(shè)進度，使得棚戶區(qū)居民居住條件 有了較大的改善。棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。目前，政府正在制定改造計劃，因地制宜進行改造。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，鹽津縣城市棚戶區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施條件，房屋結(jié)構(gòu)以及土地綜合利用方面存在較大的不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套條件不完善成了房屋使用的最大局限，不符合現(xiàn)階段鹽津縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展對城市住房條件的要求，也不能滿足居民對居住條件的要求，因此項目的建設(shè)符合鹽津縣社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。 黨的十六大提出，要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”，實現(xiàn)“社會更加和諧”。胡錦濤同志年初在中央黨校的講話中特別強調(diào)，要深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，大力促進社會的和諧團結(jié)。2009年國家發(fā)展和改革委員會、住建部等五部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，明確指出：（一）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措。實施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。（三）城市