【正文】 人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2021 年 1 月）； 《 中華人民共和國 城市房地產(chǎn)管理法》（ 1994 年 7 月）； 《中華人民共和國土地管理法》（ 1999 年）； 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》【 2021】 131 號文； 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決城市低收入家庭 住房困難的若干意見》【 2021】 24 號文； 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保 2021【 295】號）； xx 維吾爾自治區(qū)《關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》； 《 某某市 主城區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體規(guī)劃（ 20212030 年）》 專業(yè)好文檔 《 xx 廉租住房管理辦法》 《投資項目可行性研究指南》（試用版）； 1 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）； 1 國家和地方發(fā)布的有關(guān)設(shè)計規(guī)范； 1《 某某市 國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 十一五 計劃和 2021 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 1 xx 統(tǒng)計年鑒 (2021 年 )； 1 項目單位提供的 項目建設(shè)相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。 、政協(xié)委員提出的與本鎮(zhèn)有關(guān)的提案、意見、建議、批評等事項。 ，勞動群眾集體所有財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民人身權(quán)利，民主權(quán)利和其它權(quán)利。 、培訓(xùn)、考核和獎懲本鎮(zhèn)國家行政機(jī)關(guān)工作人員。 。 主要職責(zé)： 貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，保證憲法、法律、法規(guī)在全鎮(zhèn)貫徹實施，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。其中，管理崗 10 名，普工 2 名，工勤崗 2 名，行政 28 名。 城鎮(zhèn)住房制度改革全面實施，以出售公房和建立住房公積金制度為例，截至 2021 年底， xx 累計出售公有住房 萬平萬米，占可售公房的 87%以上；并建立了住房公積金制度，幫助困難職工家庭解決了住房問題。 xx 現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 12 家，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管埋等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場秩序持續(xù)穩(wěn)定，住宅環(huán)境質(zhì)量和功能質(zhì)量明顯改善，住宅品質(zhì)大幅提升，一些片區(qū)相繼建成了一批配套設(shè)施齊全、使用功能完善的住宅小區(qū)。 1998 年以來，隨著城市住房制度改革不斷深入， xx 房地產(chǎn)業(yè)也慢慢崛起，住宅商品化、社會化程度明顯提高，城鎮(zhèn)居民住房緊張狀況得到有效緩解。 某某市 是一個以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)地區(qū)，目前已形成了以葡萄、棉花、蔬菜、哈密瓜四大經(jīng)濟(jì)作物為主獨(dú)具特色的盆地農(nóng)業(yè)。 某某市 集人文景觀與自然景觀于一體，中原文化與西域文化薈萃于一身，是多民族風(fēng)情異彩紛呈的歷史文化名 城和旅游城市，具有獨(dú)特的自然資源，豐富的旅游資源和地緣優(yōu)勢，在國內(nèi)外享有很高的知名度。 建設(shè)時間 項目改造期為 1 年，自 2021 年至 2021 年。 籌資通過國家支持、個人投入、政府啟動等方式解決。 建設(shè)規(guī)模 專業(yè)好文檔 某某 化工廠棚戶區(qū)一期（ 2021 年 ） 改造項目規(guī)劃用地范圍面積 平方米，總建筑面積 平方米，其中住宅建筑面積40500 平方米，公用設(shè)施建筑面積 平方米。 其中，一期（ 2021 年 ） 改造項目力爭用 1 年時間完成 xx 鎮(zhèn) 車站社區(qū) 604 戶的改造任務(wù)。 其中，一期（ 2021 年 ） 改造項目主要是車站社區(qū)棚戶區(qū)改造，規(guī)劃用地面積 平方米。專業(yè)好文檔 第一章 總 論 項目概況 項目名稱 某某 化工廠棚戶區(qū)一期（ 2021 年 ） 改造項目。 建設(shè)地點(diǎn) 某某 化工廠棚戶區(qū)改造項目位于 某某市 xx 鎮(zhèn) ，規(guī)劃范圍涵蓋該鎮(zhèn)車站、紅山、新域等三個社區(qū)棚戶區(qū)分布的主要區(qū)域，規(guī)劃面積 萬平方米。 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù) xx 鎮(zhèn) 棚戶區(qū)的分布數(shù)量、人口和社會構(gòu)成、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平， 某某 化工廠棚戶區(qū)改造項目計劃用 5 年時間基本完成 xx 鎮(zhèn) 三個社區(qū)集中連片的城市和 工礦棚戶區(qū) 1827 戶、 4927 人的改造任務(wù)。具體建設(shè)內(nèi)容有：住房建設(shè)，主要包括符合城市規(guī)劃和國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、廉租房、集資房解危解困房以及 公 共租賃用房；公共設(shè)施，主要包括各項公共服務(wù)設(shè)施和市政工程設(shè)施；交通設(shè)施，主要包括城市支路網(wǎng)系統(tǒng)和靜態(tài)交通設(shè)施；環(huán)境綠化，主要是運(yùn)用拆除重建、改善、公私合作營造等多種手段營造的城市環(huán)境。 實施單位： 某某市 xx 鎮(zhèn) 人民政府 單位性質(zhì) : 行政 項目負(fù)責(zé)人 : (鎮(zhèn)長 ) 電 話： 項目投資和資金來源 項目建設(shè)總投資 萬元，其中： 住宅工程建設(shè)投資 萬元，占建設(shè)投資的 %； 配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資 3400 萬元，占建設(shè)投資的 33%； 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，占建設(shè)投資的%；預(yù)備費(fèi) 萬元，占建設(shè)投資的 %。 其中，國家及自治區(qū)專項補(bǔ)助資金約占總投資的 30%，地方其他方式籌資約占總投資的 70%。 項目性質(zhì) 本項目屬于新建項目 某某市 概況 某某市 是一個維吾爾族為主體的多民族聚集區(qū)，地處 xx 盆地中專業(yè)好文檔 部，是 xx 地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，素有 “ 火洲 ” 、 “ 葡萄城 ”之稱，是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)。 某某市 行政區(qū)域總面積 萬 K ㎡，下轄七鄉(xiāng)、兩鎮(zhèn)、兩場和兩個街道辦事處， 60 個行政村。 某某市 住房概況 住宅產(chǎn)業(yè)在 xx 是一個發(fā)展歷史較短的朝陽行業(yè)。截至 2021 年底， xx 累 計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 23512 萬元，城鎮(zhèn)戶均住房面積由 2021 年的 平萬米增加到 平萬米，房地產(chǎn)業(yè)每年拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長 1%2%，已成為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 城市住房保障建設(shè)也取得積極進(jìn)展，截至 2021 年底，共完成廉租住房建設(shè)投資 4303 萬元，通過實物配租方式保障低收入 家庭 588戶；新增經(jīng)濟(jì)適用住房 20600 平萬米以上，可保障 412 戶低收入住房困難家庭；開工建設(shè)廉租房 萬平萬米，解決了 510 戶國有企業(yè)專業(yè)好文檔 “ 雙困 ” 職工家庭的住房問題。 項目實施單位概況 xx 鎮(zhèn) 人民政府為全額行政撥款單位，下設(shè)黨政辦、民政辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、計生辦、婦聯(lián)、勞動保障所、土管所、 殘聯(lián)、財務(wù)室、武裝部等 13 個科室，共有在職在編人員 42 名。在職人員中黨員 25 名，男性職工 33 名，女性職工 9 名，研究生 1 名，本科生18 名，專科 22 名，其他學(xué)歷 1 名。 、鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)的決議、決定和上級國家行政機(jī)關(guān)的命令、決定、指示，依法制定行政措施和實施辦法。 。 、政策、編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，領(lǐng)導(dǎo)管理全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政，行政專業(yè)好文檔 監(jiān)察、審計、計劃生育等行政工作，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助管理中央、省、市、縣駐本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。 鎮(zhèn)政府各工作部門的設(shè)置方案。 ，鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)賦予的其他工作。 研究范圍 通過對項目背景分析，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，以改善群眾特別是低收入住房困難群眾的居住條件為根本目的，結(jié)合 某某市 棚戶區(qū)改造現(xiàn)狀，確定項目規(guī)模和建設(shè)方案，對項目實施的市場需求、外部條件、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全、衛(wèi)生與消防、項目組織管理、實施進(jìn)度、招標(biāo)采購、投資估算及資金來源等方面進(jìn)行綜合分析。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 161 序 號 項 目 單 位 指標(biāo) 一 建設(shè)規(guī)模 1 規(guī)劃用地面積 m2 2 總建筑面積 m2 （ 1） 其中：住宅建筑面積 m2 40500 （ 2） 公用設(shè)施建筑面積 m2 專業(yè)好文檔 二 項目投入總資金 萬元 （ 1） 住宅建設(shè) 萬元 （ 2） 社區(qū)服務(wù)設(shè)施 萬元 210 （ 3） 行政管理設(shè)施 萬元 470 （ 4） 教育設(shè)施 萬元 1280 （ 5） 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 萬元 1100 （ 6） 文化體育設(shè)施 萬 元 40 （ 7） 商業(yè)服務(wù)設(shè)施 萬元 300 （ 8） 道路 萬元 354 （ 9） 給水工程 萬元 46 （ 10） 排水工程 萬元 46 （ 11） 熱力工程 萬元 46 （ 12） 燃?xì)夤こ? 萬元 46 （ 13） 電力工程 萬元 46 （ 14） 通訊工程 萬元 46 （ 15） 綠化 萬元 三 規(guī)劃指標(biāo) 1 容積率 2 建筑密度 % 17% 3 綠化率 % 35% 四 項目建設(shè)期 年 1 五 項目固定資產(chǎn)投資 萬元 1 建筑工程及安裝工程 費(fèi) 萬元 2 設(shè)備購置費(fèi) 萬元 3 其它費(fèi)用 萬元 第二章 項目建設(shè)背景和必要性 專業(yè)好文檔 項目建設(shè)背景 棚戶區(qū)是城市化快速發(fā)展進(jìn)程中一種特有的現(xiàn)象，主要反映在城市建設(shè)中發(fā)展遲緩，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境惡劣的片區(qū)，并且聚集了城市中大量的中低收入家庭。為此國家發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)【 2021】 24 號）文件，積極開展廉租住房建設(shè)； 2021 年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市 和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保 2021【 295】號），加快城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造。 某某市 為響應(yīng)國家、自治區(qū)號召和政策，也已經(jīng)將 某某市 棚戶區(qū)改造工作提上日程，從今年起（ 2021年），計劃五年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。 某某市 棚戶區(qū)不僅影響城市市容，而且也蘊(yùn)含著一些深層次的社會問題和矛盾，如社會治安問題、環(huán)境臟亂差、市政工程設(shè)施不配套、公共服務(wù)設(shè)施匱乏等，對于邊疆和多民族地區(qū)，還涉及到社會穩(wěn)定問題。 某某市 的棚戶區(qū)形成歷史長久，原因各異。 某某市 的棚戶區(qū)改造工作任務(wù)艱巨，是一項巨大的社會工程和系統(tǒng)工程，為統(tǒng)籌做好 某某市 的棚戶區(qū)改造工作，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，將城市的棚戶區(qū)改造與舊城更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境改造結(jié)合起來，全面統(tǒng)籌社會需求與城市建設(shè)，分期實施，取得社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 鎮(zhèn) 棚戶區(qū)現(xiàn)狀 xx 鎮(zhèn) 棚 戶區(qū)歷史久遠(yuǎn)，大多建于上世紀(jì)六七十年代，多為土木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)，最早建于解放前。久而久之棚戶區(qū)就形成了規(guī)模。棚戶區(qū)內(nèi)巷道狹窄，沒有消防通道，基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有排水設(shè)施，環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生狀況很差。 棚戶區(qū)內(nèi)居住人員生活水平較低。 一、 xx 鎮(zhèn) 棚戶區(qū)分布特點(diǎn)。專業(yè)好文檔 上世紀(jì)八、九十年代， xx 轄區(qū)內(nèi)有三家化工企業(yè)，分別為瑞德、聯(lián)達(dá)和銀豐公司 ，車站社區(qū)便承擔(dān)著三家企業(yè)所有職工居民的居住、生活等重任。棚戶區(qū)總面積已達(dá) 萬平方米，棚戶區(qū)總戶數(shù)已達(dá)到 1827 戶、 4927 人。 二、 xx 鎮(zhèn) 住房基本情況。個人自有住房建成年代構(gòu)成中， 50、 60年代建成住房總量比例為 70%， 70 年代比例為 20%， 80 年代以后比例為 10%。據(jù)調(diào)查，棚戶區(qū)人口主要由文化水平低、勞動技能不高、收入低、生活 質(zhì)量差的人員構(gòu)成，無戶籍、無固定住所、無穩(wěn)定收入以及流動人員較多。 項目建設(shè)的必要性 改革開放以來， 某某市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財力增強(qiáng)，人民安居樂業(yè)。為了改善他們的生存狀況，提高他們的生活質(zhì)量，近年來，全地區(qū)通過建立和完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、就業(yè)、教育等制度，特別是通過部門協(xié)作、密切配合，社會各界大力支持，較好地解決了城市 貧困人口基本生活權(quán)益保障問題。對此 某某市 委、政府高度重視，多次要求市房管部門采取措施盡快解決這一關(guān)系百姓民生的熱點(diǎn)問題，根據(jù)這一要求， 某某市 從構(gòu)建平安 xx 的大局出發(fā)，從社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，決定從本地實際和各部門職責(zé)出發(fā)，注重解決貧困群體居有定所的問題，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造，努力建設(shè)設(shè)施配套、交通順暢、環(huán)境優(yōu)良、特色鮮明城市空間，切實中低收入群體的合法權(quán)益。 第一，實施 xx 鎮(zhèn) 原 xx 化工廠棚戶區(qū)改造，是貫徹 “ 三個代表 ”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。實施棚戶區(qū)改造，為中低收入者提供住房保障，使他們共享改革發(fā)展成果，維護(hù)他們的根本利益和應(yīng)有權(quán)利 ，是踐行我黨 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” 宗旨的重要舉措，能夠反映 “ 情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用 ” 的精神和作風(fēng)，是 “ 三個代表 ” 重要思想和 “ 以人為本 ” 科學(xué)發(fā)展觀在社會事業(yè)中的生動體現(xiàn)。中低收入者因各種原因在生存和發(fā)展很多方面面臨著自身難以克服的困難。專業(yè)好文檔 黨的十七大明確提出，保障民生，發(fā)展社會事業(yè)，保障人人享有合法權(quán)益。實施棚戶區(qū)改造，為中低收入者提供住房保障，是貫徹十七大精神的具體行動、切實保障弱勢群體生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的具體舉措，必將開創(chuàng) 某某市 住房保障事業(yè)的新局面。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活 力、安定有序、人與自然和諧統(tǒng)一的社會。作為社會保障事業(yè)的重要組成部分，加快棚戶區(qū)改造，就是尊重和保障弱勢群體的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，有利于維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會和諧的“ 托底 ” 機(jī)制，如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會保障，就可以安居樂業(yè)。住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群