【正文】 前列”的要求，溫州商貿(mào)業(yè)如何在科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)下，解放思想，與時俱進，積極采取有效的手段與途徑推進溫州城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，進而為實現(xiàn)“活力溫州、實力溫州、和諧溫州”做出更大的貢獻，是我市政府、商貿(mào)企業(yè)和其他社會各界十分關(guān)注的課題。隨著我國加入 WTO 和知識經(jīng)濟時代的到來，溫州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。深化流通產(chǎn)業(yè)改革，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與空間布局，全面提升城市商貿(mào)競爭力，已經(jīng)成為我國眾多大中型城市的戰(zhàn)略選擇。各方面的規(guī)劃都從研究分析基本情況入手，在明確把握思路的基礎(chǔ)上突出了重點，設(shè)計了發(fā)展方向和步驟。在分析溫州商貿(mào)流通業(yè)面臨的環(huán)境、行業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢、行業(yè)發(fā)展存在問題的基礎(chǔ)上，明確了“十一五”期間溫州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體定位，細(xì)化了總體目標(biāo)和具體指標(biāo)，使規(guī)劃從整體上有了基本的范圍界定和比較完善的結(jié)構(gòu)體系。溫 州 市 商 貿(mào) 流 通 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 十 一 五 規(guī) 劃（ 2022～ 2022）溫 州 市 經(jīng) 貿(mào) 委浙 江 工 商 大 學(xué)2022 年 5 月規(guī) 劃 編 制 項 目 組 成 員 名 單項 目 組 長 : 黃 河 溫 州 市 經(jīng) 貿(mào) 委 主 任項 目 副 組 長 ：李 祖 言 溫 州 市 經(jīng) 貿(mào) 委 副 主 任 申 作 青 浙 江 工 商 大 學(xué) 副 教 授項 目 組 成 員 ：易 開 剛 浙 江 工 商 大 學(xué) 博 士吳 小 鋼 上 海 復(fù) 順 管 理 咨 詢 有 限 公 司 首 席 顧 問1 / 34浙 江 工 商 大 學(xué) 副 教 授孔 令 文 溫 州 市 經(jīng) 貿(mào) 委 處 長李 雄 偉 溫 州 市 經(jīng) 貿(mào) 委 副 處 長項 目 組 聯(lián) 絡(luò) 員 ：龔 細(xì) 午 溫 州 市 經(jīng) 貿(mào) 委 金 介 甫 溫 州 市 經(jīng) 貿(mào) 委2 / 34內(nèi)容提要溫州市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，是在深入實地調(diào)查研究，并與溫州市經(jīng)貿(mào)委及相關(guān)職能部門充分交流溝通的基礎(chǔ)上謀劃形成，內(nèi)容涵蓋了今后五年溫州市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展重點、行業(yè)布局、重點項目及相配套的政策措施。根據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件和已有的規(guī)劃成果，本規(guī)劃突出了重點，就是“三三規(guī)劃目標(biāo)”的思路，即三個硬件建設(shè)目標(biāo)、三項軟件發(fā)展目標(biāo)；提出了“三協(xié)調(diào)兩突出一優(yōu)化”的原則。溫州市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃具體包括的內(nèi)容共有五個部分：批發(fā)零售業(yè)發(fā)展規(guī)劃、連鎖和物流配送業(yè)發(fā)展規(guī)劃、餐飲與賓館業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電子商務(wù)與其他新興行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局與重點項目規(guī)劃，為使規(guī)劃得到順利貫徹實施，同時提出了“規(guī)劃組織實施與政策建議” 。目 錄第一章 規(guī)劃總則 ..................................................5前 言 ...........................................................5一、規(guī)劃范圍 ......................................................6二、規(guī)劃重點 ......................................................6三、規(guī)劃期限 ......................................................7四、規(guī)劃依據(jù) ......................................................7五、規(guī)劃原則 ......................................................7第二章 溫州市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析 ................................9一、溫州市商貿(mào)業(yè)發(fā)展背景分析 ......................................9二、溫州市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析 .............................12三、溫州市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 .............................14第三章 規(guī)劃總體定位與發(fā)展目標(biāo) ...................................153 / 34一、規(guī)劃總體定位 .................................................15二、發(fā)展目標(biāo) .....................................................16（一）總體目標(biāo) .................................................16（二）具體發(fā)展指標(biāo) .............................................17第四章 批發(fā)零售業(yè)發(fā)展規(guī)劃 .......................................19一、批發(fā)業(yè) .......................................................19（一）批發(fā)業(yè)基本情況 ...........................................19（二）批發(fā)業(yè)發(fā)展思路 ...........................................20二、零售業(yè) .......................................................21（一）零售業(yè)基本情況 ...........................................21（二）零售業(yè)發(fā)展思路 ...........................................22第五章 連鎖和物流配送業(yè)發(fā)展規(guī)劃 .................................23一、連鎖業(yè) .......................................................23（一）連鎖業(yè)發(fā)展的思路 .........................................23（二）連鎖業(yè)發(fā)展的重點 .........................................24二、物流配送業(yè) ...................................................25（一）物流配送業(yè)發(fā)展的思路 .....................................25（二）物流配送業(yè)發(fā)展的重點 .....................................26第六章 餐飲與賓館業(yè)發(fā)展規(guī)劃 .....................................27一、餐飲業(yè)的基本狀況 .............................................27二、餐飲業(yè)發(fā)展的方向 .............................................28三、餐飲業(yè)發(fā)展的重點 .............................................29四、賓館業(yè)發(fā)展的設(shè)想 .............................................29第七章 電子商務(wù)與其它新興行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ...........................30一、溫州電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃 .........................................30（一）電子商務(wù)發(fā)展簡況 .........................................30（二）電子商務(wù)的發(fā)展方向 .......................................31二、其他新興行業(yè) .................................................33（一）會展業(yè) ...................................................33（二）典當(dāng)業(yè) ...................................................34（三）租賃業(yè) ...................................................34（四）拍賣業(yè) ...................................................34（五）舊貨業(yè) ...................................................354 / 34第八章 空間布局與重點項目規(guī)劃 ...................................35一、商貿(mào)流通空間布局規(guī)劃 .........................................36（一）鹿城片 ...................................................36（二）樂柳片 ...................................................37（三）濱海片 ...................................................37（四）瑞云片 ...................................................37（五）婁橋片 ...................................................37二、溫州各縣（市、區(qū)）商貿(mào)流通重點建設(shè)項目規(guī)劃 ...................38第九章 規(guī)劃組織實施與政策建議 ...................................39一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 積極實施發(fā)展規(guī)劃 ...............................39二、深化體制創(chuàng)新 擴大對外開放 ...................................40三、創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài) 培育商貿(mào)龍頭企業(yè) ...............................42四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系 規(guī)范市場秩序 .................................44五、加快信息化進程 培養(yǎng)經(jīng)營管理人才 .............................45第一章 規(guī)劃總則前 言商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是衡量一個城市經(jīng)濟繁榮程度、人民生活水平高低和城市文明進程的重要標(biāo)志。溫州市是我國改革開放走在前列、經(jīng)濟發(fā)展迅速、人民生活水平相對較高的地區(qū)。作為對溫州經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)來說，未來的五年將是進一步夯實商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平和綜合競爭力的五年。實現(xiàn)這一目標(biāo)的一個關(guān)鍵就是在下一個五5 / 34年來臨之際，按照市委、市政府的要求，制定、實施好溫州市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。就溫州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、建設(shè)方針、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大建設(shè)項目和保障措施等，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進行前瞻謀劃，提出對策建議。具體內(nèi)容如下規(guī)劃全市已有的和計劃新建的商品批發(fā)交易場所；規(guī)劃全市的大型商場和超市，包括布局、規(guī)模等工作；規(guī)劃溫州市區(qū)特色街區(qū)的建設(shè)；規(guī)劃溫州市區(qū)特色綠色餐飲業(yè)的發(fā)展方向及目標(biāo)；規(guī)劃兼容全市骨干商貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)工作信息的“溫貿(mào)通”互聯(lián)網(wǎng)站，使市場興市的歷史和貢獻在網(wǎng)上得以延續(xù)和發(fā)展；建立健全溫州商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)與個人的信用評估機制，著力樹立“信用商貿(mào)新溫州”的形象。四、規(guī)劃依據(jù) 城 市 商 業(yè) 網(wǎng) 點 規(guī) 劃 編 制 規(guī) 范 （ 商 務(wù) 部 ） 溫 州 市 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 第 十 一 個 五 年 計 劃 綱 要 溫 州 市 城 市 發(fā) 展 規(guī) 劃 （ 2022－ 2020 年 ） 溫 州 市 城 市 商 業(yè) 網(wǎng) 點 規(guī) 劃 （ 2022—2020 年 ）市及各縣（區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃6 / 34五、規(guī)劃原則為實現(xiàn)規(guī)劃編制的目的，根據(jù)溫州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃編制必須按照“三個協(xié)調(diào)兩個突出一個優(yōu)化”的原則進行，具體內(nèi)容如下：與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。與經(jīng)濟社會發(fā)展階段和發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的原則。與以人為本便民利民的宗旨相協(xié)調(diào)的原則。在滿足本地居民消費的基礎(chǔ)上，加大商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提升商貿(mào)服務(wù)水平，滿足外來人口、投資者和旅游人口的消費需求，也是商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須考慮的。規(guī)劃立足現(xiàn)實，放眼長遠，充分考慮溫州市未來經(jīng)濟發(fā)展前景。在業(yè)態(tài)分布、購物環(huán)境等方面適度超前，提升起點和標(biāo)準(zhǔn)，開拓新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)商業(yè)發(fā)展需要，努力打造溫州市現(xiàn)代大商貿(mào)、大市場、大流通的格局。突出地方特色的目的是營造市場氛圍，挖掘消費潛力，關(guān)注需求變化，創(chuàng)新消費方式，以滿足消費，引導(dǎo)消費。協(xié)調(diào)一致、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。溫州市商貿(mào)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是協(xié)調(diào)好商貿(mào)與其他產(chǎn)業(yè)之間尤其是和工業(yè)、旅游、海洋經(jīng)濟之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好溫州市城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)共同發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好商貿(mào)同自然環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好商貿(mào)內(nèi)部的生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)與科技服務(wù)的關(guān)系，使不同地區(qū)、行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的商貿(mào)業(yè)建設(shè)布局合理，互補互利，協(xié)7 / 34調(diào)發(fā)展