【正文】 造的旅游名鎮(zhèn)—名山鎮(zhèn)，名山島國家AAA級旅游景區(qū)。自然旅游資源與人文旅游資源并重，是以界江、峽谷、森林、冰雪、濕地、人文歷史為依托的生態(tài)旅游佳地。蘿北縣可通過旅游業(yè)增強雙方貿(mào)易往來、加深兩國人民理解及友誼，旅游與邊境貿(mào)易相結(jié)合，大力發(fā)展中俄邊貿(mào)旅游，使蘿北成為中俄邊貿(mào)旅游的明星，成為黑龍江省促進沿邊地區(qū)綜合經(jīng)濟發(fā)展的示范地。蘿北縣多年來堅持“口岸搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，蘿北口岸現(xiàn)已成為全省設(shè)施最齊全、功能最完善、吸引力最強、發(fā)展前景最好的口岸之一，連續(xù)兩年在全省口岸排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”榮譽稱號。“十一五”期間在縣委縣政府和全縣人民的共同努力下，蘿北縣已被列入國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、《資源型城市規(guī)劃》、《黑龍江北國特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》、《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》等多項規(guī)劃中，先后投資建設(shè)了黑龍江流域博物館、名山島樹上人家、界江國際酒店、太平溝接待中心等，成立了蘿北旅游發(fā)展總公司，“十二五”期間，蘿北縣將全力建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)和龍江三峽太平溝黃金古鎮(zhèn)，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高龍江三峽北國風光特色旅游地位。在2009年黑龍江省最新編制的《黑龍江北國特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》中，蘿北屬于九大龍頭景區(qū)之一“撫遠華夏東極及界江旅游區(qū)”，規(guī)劃嘉蔭—蘿北段界江旅游成為集觀光、生態(tài)、體驗、探險、休閑、度假于一體的界江旅游精品。名山旅游名鎮(zhèn)作為界江旅游區(qū)的名牌，旅游地位非常顯著，而猶太會館等建設(shè)項目更是畫龍點睛之筆。蘿北縣名山鎮(zhèn)被確定為全省重點打造的十二大旅游名鎮(zhèn)之一。漠河段賣點在于它是我國境內(nèi)黑龍江源頭，同江段賣點在于位處黑龍江與烏蘇里江匯合處。黑龍江作為我國第三大江、最大國際界江，是東北地區(qū)，乃至中國界江邊境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之一。第二章. 項目建設(shè)必要性（建設(shè)）的背景一、蘿北縣界江邊境旅游蓬勃發(fā)展我國主要國際河流有15條，集中分布在東北、西南與西藏三個地區(qū)。猶太會館作為名山旅游名鎮(zhèn)的重要組成部分，圍繞打造界江旅游品牌，著重完善名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，豐富名鎮(zhèn)旅游場所和設(shè)施，形成吃住行游購娛的旅游服務(wù)體系，進一步提高旅游服務(wù)設(shè)施和娛樂水平，增加旅游趣味，刺激消費，對發(fā)展蘿北縣域經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會就業(yè)機會，滿足社會發(fā)展需求，具有重大社會意義，將為蘿北區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)建設(shè)帶來顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，為真正打造出“界江游”生態(tài)旅游的獨具魅力作好充分準備，順應(yīng)當代人的旅游需求。名山旅游名鎮(zhèn)被確定為全省重點開發(fā)的旅游名鎮(zhèn)，是集吃、住、行、游、娛、購于一體的綜合性森林旅游景區(qū)，旅游輻射鶴崗、佳木斯、伊春、哈爾濱等其他黑龍江城市，具有良好的市場發(fā)展前景。近幾年來，蘿北旅游景區(qū)景點不斷豐富，圍繞打造界江旅游品牌，重點開發(fā)建設(shè)了“兩峽一島”精品旅游線路，包含龍江三峽、小興安嶺興龍峽谷和名山島三個綜合風景區(qū)，形成了界江游水陸循環(huán)線路。以國內(nèi)游客人均消費185元，海外游客人均消費135美元計算。項目總投入2500萬元，來源為招商引資。本項目建設(shè)期為8個月，2011年3月開工， 2011年10月完工。由休閑區(qū)和賓館兩部分組成。猶太會館建設(shè)項目建筑面積5000平方米，建成集客房、餐飲、娛樂、酒吧、桑拿、按摩于一體的高級會館。猶太會館項目位于迦南星城核心區(qū)大衛(wèi)廣場東南側(cè)。〇一一年二月目 錄第一章 項目總論 1 4 9第四章 總體方案 14第五章 項目投資估算與資金籌措 15第六章 項目建設(shè)方案 16第七章 項目的招標方案 19第八章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 21第九章 項目組織機構(gòu)與人員 22第十章 項目實施進度安排 23第十一章 效益分析 24第十二章 結(jié)論與建議 26第一章 項目總論 項目名稱黑龍江省蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)猶太會館建設(shè)項目 項目承擔單位及負責人蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)指揮部 陶信順蘿北縣項目管理中心《中華人民共和國土地管理法》（2004年）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年）《中華人民共和國污水防治法》（2008年）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB 50188—2007）《風景名勝區(qū)條例》（2006）《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)示范導則及評定方法》（2010）《黑龍江北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》（2009年）《蘿北縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20102020年）《蘿北縣土地利用總體規(guī)劃》《蘿北縣生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃》《蘿北縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（20082020）《蘿北名山旅游名鎮(zhèn)概念規(guī)劃》（2010年編制）《黑龍江省蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（20102030年）《黑龍江（蘿北段）沿江主要旅游節(jié)點詳細規(guī)劃》（2010年）風景、旅游等相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范及其它相關(guān)法律、法規(guī) 建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、周期、目標該項目位于蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)部，名山旅游名鎮(zhèn)座落在黑龍江畔，是界江游的主要集散地，2009年蘿北的“界江游”被納入全省十大旅游集合區(qū)，名山鎮(zhèn)被確定為全省重點開發(fā)的旅游名鎮(zhèn)。名山鎮(zhèn)南起名山鎮(zhèn)規(guī)劃垃圾處理廠用地邊界，北至黑龍江南岸，西以名山為界，；規(guī)劃區(qū)范圍包含名山農(nóng)場三隊、名山農(nóng)場八隊、名山農(nóng)場老場部、名山島旅游風景區(qū)，以及名山島與名山鎮(zhèn)建設(shè)用地之間的水面、灘涂。總投資2500萬元，占地1800平方米，總建筑面積5000平方米。 建設(shè)規(guī)模項目總占地1800平方米，總建筑面積5000平方米。其中休閑區(qū)占地700平方米；賓館占地700平方米，是以猶太風情為主題的高級會館。項目預期于2011年10月完工，當年預計接待游客人數(shù)達到5人次左右。 經(jīng)濟及社會效益蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)猶太會館建設(shè)項目，將進一步充實蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)娛樂設(shè)施，對于完善名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，改善旅游環(huán)境，提升景區(qū)服務(wù)功能，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將起到極大的推動作用。該項目對發(fā)展蘿北縣“界江游”，完善名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)旅游資源，豐富娛樂場所和設(shè)施建設(shè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消遣娛樂需求，對發(fā)展蘿北縣域經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會就業(yè)機會，滿足社會發(fā)展需求，具有重大社會意義，將為蘿北區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)建設(shè)帶來顯著的社會效益。2010年，又相繼開工建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)和太平溝黃金古鎮(zhèn)。但隨著界江游的日益興旺，旅游服務(wù)功能和娛樂功能缺少與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也日益突顯，因此急需建設(shè)一批娛樂設(shè)施齊全，功能完善的景區(qū)娛樂場所。因此，該項目的建設(shè)十分必要。東北地區(qū)界江最多，主