【正文】 過快，影響了人民群眾的切身利益?！币陨险弑砻鲊?guó)家對(duì)建設(shè)廉租房項(xiàng)目十分重視，本項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)政策。做好優(yōu)撫安置工作，重點(diǎn)幫扶弱勢(shì)群體和低收入群體，提高各級(jí)政府對(duì)社會(huì)救助的財(cái)政支出。市、縣人民政府建設(shè)、房產(chǎn)管理主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。‘十一五’期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。目前，XX市正在積極完善住房保障體系和加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，該項(xiàng)目符合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策以及XX市城市發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)改善XX市城市面貌、加快城市化進(jìn)程具有積極意義。因此，加快城中村改造，改善居民生活條件，解決部分居民住房困難是民心所向，眾望所歸，根據(jù)XX市XX社區(qū)的實(shí)際情況，社區(qū)黨支部、居委會(huì)及有關(guān)專家多次現(xiàn)場(chǎng)考察和論證，一致認(rèn)為進(jìn)行城中村改造及配建部分廉租住房，改善居民生活條件迫在眉睫。以上各種客觀條件表明，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)居民的正常生活水平要求,且與XX市總體規(guī)劃及XX市舊城改造建設(shè)步伐不一致，直接影響社區(qū)居民的正常生活水平且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不諧調(diào)，亟待落實(shí)。目前國(guó)家正在實(shí)施廉租房政策，這是一個(gè)非常好的機(jī)遇，給XX市大部分低收入人群提供了居者有其屋的保障。XX市委、市政府高度重視，專門責(zé)成相關(guān)部門必須按照XX市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，切實(shí)履行好政府職責(zé)，精心組織、強(qiáng)化措施、建立健全各項(xiàng)制度，確保這項(xiàng)工程落到實(shí)處，真正把好事辦好，實(shí)事實(shí)辦，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。中國(guó)建設(shè)部明確要求，全國(guó)所有市縣在2007年年底前必須建立“廉租房”制度。本項(xiàng)目建設(shè)主要包括廉租房及其公共設(shè)施、道路、綠化等，目前XX市對(duì)廉租房住宅的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)都十分成熟，結(jié)合選址點(diǎn)較好的地質(zhì)地形條件，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。第三節(jié)可行性報(bào)告結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家住房政策，選址符合XX市總體規(guī)劃要求，建設(shè)場(chǎng)地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項(xiàng)目具備良好的建設(shè)環(huán)境。投資概算：本項(xiàng)目建設(shè)投資為805萬元。在社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，XX社區(qū)先后被授予省級(jí)文明和諧社區(qū)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)、全省檔案工作優(yōu)秀集體、XX市科普示范社區(qū)、XX市經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)村（居）、XX市級(jí)文明單位、XX市先進(jìn)基層黨組織等稱號(hào)。2007年，按照市委市政府的的工作安排，XX社區(qū)率先在全市啟動(dòng)了城中村改造工程，到2009年底完成鐵東社區(qū)12棟居民樓建設(shè)，建筑面積6萬平米，安置回遷居民600戶。2009年社區(qū)實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)生產(chǎn)總值近兩億元，完成稅收700余萬元，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得良好的成績(jī)，為社區(qū)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目名稱及承辦單位一、項(xiàng)目名稱XX市新田住宅小區(qū)南區(qū)配建廉租住房項(xiàng)目二、項(xiàng)目承辦單位XX市XX街道XX社區(qū)三、承辦單位概況：XX社區(qū)為2005年12月批準(zhǔn)成立的新型社區(qū)，地處城市建城區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有家庭戶數(shù)1100戶，人口4200人，居民房屋占地面積600畝。近年來，在社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，利用地處城區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極興辦各類項(xiàng)目，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已初具規(guī)模。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，嚴(yán)格按照村改社區(qū)的程序，對(duì)企業(yè)進(jìn)行改制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向市民，向股民身份的轉(zhuǎn)變，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的勢(shì)頭。在此基礎(chǔ)上社區(qū)還加大了對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的投入，社區(qū)環(huán)境有了質(zhì)的變化。第二節(jié)可行性研究的依據(jù)與范圍一、可行性研究的依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）國(guó)家及省市有關(guān)政策、法規(guī)和文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)技術(shù)資料《XX市城市建設(shè)總體規(guī)劃》（20052020年）二、可行性研究范圍和內(nèi)容項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性建設(shè)場(chǎng)地和建設(shè)條件建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容工程設(shè)計(jì)方案環(huán)保與節(jié)能實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度安排投資估算和資金籌措社會(huì)效益分析可行性研究結(jié)論第三節(jié)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量1項(xiàng)目總用地面積平方米52712總建筑面積平方米7460住宅平方米6420儲(chǔ)藏室平方米10403居住戶數(shù)戶1204居住人數(shù)人3845戶均人口人6容積率7建筑密度%8建筑占地面積平方米11499綠化率％10綠化面積平方米166411道路硬化平方米2458進(jìn)度安排：本項(xiàng)目工程建設(shè)期為12個(gè)月，計(jì)劃2010年9月份開工建設(shè)，2011年8月底全部建成。建設(shè)資金籌措：資金全部由XX市財(cái)政撥款解決。根據(jù)需求調(diào)查表明，本項(xiàng)目建設(shè)將在很大程度上改善低收入者住房問題，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。第二章項(xiàng)目提出的背景和必要性第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的背景一、廉租房政策的提出廉租房是政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。推進(jìn)廉租住房建設(shè)，是XX市委、市政府落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是一項(xiàng)民生工程和民心工程。XX市是文明遐邇的孔孟之鄉(xiāng)，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，雖然XX市當(dāng)前處于高速發(fā)展階段，但仍有部分城市低收入家庭住房比較困難，有的家庭人均住房面積還不足15平方米，甚至還有部分無房戶。二、該項(xiàng)目提出的背景原新田住宅小區(qū)居民住宅，多為磚木結(jié)構(gòu)，單層住戶較多且建設(shè)凌亂、無序，有些房屋年久失修、破爛不堪，小區(qū)內(nèi)居民文化、娛樂活動(dòng)配套設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，道路布置狹窄，居民出入不便。針對(duì)XX市XX社區(qū)居民的具體情況，對(duì)居民進(jìn)行了初步調(diào)查：大部分居民住房緊張，有的曾多次申請(qǐng)宅基地建房，但是居委會(huì)無力解決；商品住房?jī)r(jià)格居高不下，居民的購(gòu)買力不及，居民住房需求矛盾突出。新田住宅小區(qū)配建廉租住房按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，始終把改善群眾居住條件、加快城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位，大力發(fā)展社區(qū)居民住房建設(shè)。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、符合國(guó)家相關(guān)政策需要《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）指出：“逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。”《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省廉租住房保障辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕16號(hào)）指出：“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃?！薄渡綎|省第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“加大城鄉(xiāng)社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)力度。實(shí)行政府救助為主、優(yōu)惠減免和社會(huì)救助相結(jié)合，大中城市都要建立困難群眾醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度。二、解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的需要住房問題是重要的民生問題，直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步做好城市住房工作，是履行政府職能的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要小城鎮(zhèn)作為一種社會(huì)形態(tài)，是生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，它既有一定區(qū)域內(nèi)的政治文化中心的職能，還具有組織生產(chǎn)、商品流通、交流信息、技術(shù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、金融信貸及提供其他服務(wù)等多種職能。四、加快XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，XX市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅需要良好的政策導(dǎo)向、便利的交通環(huán)境，更需要完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的外部生態(tài)環(huán)境的支撐，本項(xiàng)目建設(shè)，改善居民住房環(huán)境，將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)建設(shè)單位提供的備選地址，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，外業(yè)調(diào)查，綜合分析，優(yōu)選各地址的對(duì)外交通、水文、地質(zhì)及相關(guān)市政配套設(shè)施條件，提出投資省、建設(shè)快、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用低，具有最佳經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的推薦項(xiàng)目地址。選址符合國(guó)家現(xiàn)行土地管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)節(jié)約用地，盡量少拆民房。應(yīng)選擇具備公用設(shè)施（水、電、氣管線）條件的地址，避免重復(fù)建設(shè)，減少建設(shè)投資。符合現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，有利于保護(hù)環(huán)境與景觀，科教文衛(wèi)單位，考慮空氣、水源污染、噪音干擾、交通擁擠等因素，并妥善處理三廢。場(chǎng)地地形應(yīng)平坦，避開低洼地，滿足建筑物及管網(wǎng)布置的要求，盡量減少地基處理的工程量，以節(jié)約費(fèi)用，保證工程質(zhì)量；地質(zhì)條件應(yīng)符合項(xiàng)目選址建設(shè)的要求，具備抗震條件。本項(xiàng)目選址位于XX市圣都花園小區(qū)東側(cè)，圣都北路南側(cè)（詳見項(xiàng)目位置示意圖）。與市內(nèi)多條城市干道相通；并有多條公交線路開通，便于區(qū)內(nèi)居民轉(zhuǎn)乘。第二節(jié)建設(shè)條件一、自然條件XX市位于山東省西南部，地處東經(jīng)116176?！?17176。北緯35176?！?5176。XX市東倚沂蒙山區(qū)，西臨魯西平原，南襟徐淮要沖，北枕泰岱南脈。按地形可分為低山、丘陵、平原、洼地和水面五種類型。以西為平原洼地，系山前傾斜平原，占總面積的34％，海拔高度多在40—80米。／平方厘米，年日照時(shí)數(shù)為2151