【正文】 ，了解各種制度執(zhí)行的情況和效果，并進行相應(yīng)的控制。責(zé)任制度建立的基本要求是：一個獨立的職責(zé)，必須由一個人全權(quán)負責(zé)，做到“ 人人有責(zé)可負、事事有人負責(zé)”。施工總承包管理制度的建立圍繞計劃、責(zé)任、監(jiān)理、核算、獎懲等內(nèi)容。12組織協(xié)調(diào)制度是規(guī)定項目內(nèi)部組織關(guān)系、近外層關(guān)系和遠外層關(guān)系等的溝通原則、方法以及關(guān)系處理標準等的管理文件。11分包及勞務(wù)管理制度是規(guī)定項目分包類型、模式、范圍以及合同簽訂和履行等工作的管理文件。9分配與獎勵制度是規(guī)定項目分配與獎勵的標準、依據(jù)以及實施兌現(xiàn)等工作的管理文件。7材料、機械設(shè)備管理制度是規(guī)定項目材料和機械設(shè)備的采購、運輸、倉儲保管保修保養(yǎng)以及使用和回收等工作的管理文件。其內(nèi)容包括生產(chǎn)計劃和勞務(wù)、資金等的使用計劃和統(tǒng)計工作制度，進度計劃和進度控制制度等。4安全管理制度是規(guī)定和保證項目安全生產(chǎn)的管理文件，其主要內(nèi)容有安全教育制度、安全保證措施、安全生產(chǎn)制度以及安全事故處理制度等。2技術(shù)管理制度 是規(guī)定項目技術(shù)管理的系列文件，具體應(yīng)包括圖紙會審制度、施工項目管理規(guī)劃文件的編制知審查制度、技術(shù)組織措施的應(yīng)用制度以及新材料、新工藝和新技術(shù)的推廣制度等。具體包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理崗位責(zé)任制度以及經(jīng)濟、財務(wù)、經(jīng)營、安全和材料、設(shè)備等管理人員的崗位責(zé)任制度。二、施工總承包項目管理機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)詳見項目組織機構(gòu)部分。即成本控制、進度控制、質(zhì)量控制，安全、合同、信息管理和與施工有關(guān)的組織協(xié)調(diào)。即項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制。（3）組織機構(gòu)：“兩層分離，三層關(guān)系”，即“管理層與作業(yè)層分離”，項目層次與企業(yè)層次的關(guān)系，項目經(jīng)理與企業(yè)法人代表的關(guān)系，項目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系。 2 項目工程管理的思路（1）主要特征：“動態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標控制，階段考核”。五、制定相應(yīng)的技術(shù)方案、建立審批制度項目方案編制計劃、審核會審審批原則序號方案名稱審核、會審、審批原則1施工組織設(shè)計項目總工審核/公司質(zhì)量、安全、技術(shù)、項管、機電部門會審/公司總工審批2項目總控計劃3技術(shù)部崗位責(zé)任制度4塔吊方案（布置、選型、基礎(chǔ)設(shè)計、安裝、拆卸施工方案）項目總工審核/公司安全、技術(shù)部會審/公司總工審批5精品工程策劃方案公司質(zhì)量部會審審批6模板施工方案7技術(shù)管理計劃8防水施工方案（地下室底板、外墻）項目技術(shù)部經(jīng)理審核/項目總工組織會審審批9質(zhì)量管理計劃項目總工組織會審審批10環(huán)境管理方案11環(huán)境管理預(yù)案12特殊安全和施工用腳手架施工方案（包括滿堂紅、爬架、掛架、懸調(diào)架等）項目總工審核/技術(shù)、安全部會審/公司總工審批高大腳手架、外爬架施工方案需專家論證13底板施工方案項目總工審核/區(qū)域公司技術(shù)部、總工審批14鋼筋施工方案項目總工審核/技術(shù)部、質(zhì)量部會審/公司技術(shù)部、總工審批15室外電梯選型、基礎(chǔ)設(shè)計、安裝拆卸施工方案16CI 方案項目總工審核/公司項管部會審審批17臨建方案（總平面布置、臨水臨電、臨建）項目總工審核/公司項管部會審審批18防止擾民措施方案19混凝土施工方案（超高層混凝土施工）項目總工審核/技術(shù)部、工程部會審/總工審批20清土、墊層施工方案21鋼結(jié)構(gòu)施工方案（包括深化設(shè)計、加工安裝、焊接、檢測等方案）項目總工審核/公司技術(shù)部會審/公司總工審批22大型結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊裝施工方案項目總工審核/技術(shù)部、安全部會審/公司總工審批23工程測量專項施工方案項目、技術(shù)部審核/公司總工審批24雨季施工項目技術(shù)部審核/公司項管部審批25各項應(yīng)急預(yù)案項目、技術(shù)部審核/項管部審批63 / 71施工組織設(shè)計文件的編制、審核和審批權(quán)限施工組織設(shè)計文件類別主持人編制人審核人審批單位會審人審 批 人施工組織總設(shè)計項目經(jīng)理項目相關(guān)人員公司總工程師公司公司技術(shù)部、安全、質(zhì)量等相關(guān)人員公司總工程師施工組織設(shè)計項目經(jīng)理項目相關(guān)人員公司總工程師公司公司技術(shù)部、安全、質(zhì)量等相關(guān)人員公司總工程師一般施工方案項目總工程師項目相關(guān)人員公司總工程師項目項目相關(guān)人員項目總工程師安全專項施工方案（含安全管理方案）項目總工程師項目相關(guān)人員項目總工程師公司公司技術(shù)部、安全、質(zhì)量等相關(guān)人員公司總工程師第二節(jié) 施工總承包管理一、施工總承包管理的理解與思路1 對施工總承包管理的理解施工總承包管理是施工階段對業(yè)主負總責(zé)的項目管理，總承包項目管理的組織結(jié)構(gòu)包括施工總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位。平衡管理是整個工程能否順利完成的重要因素，要求總承包方有敏銳的洞察力和預(yù)見性，能預(yù)見工程在施工中可能發(fā)生的主要矛盾并采取相應(yīng)措施。通過跟蹤及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，以免發(fā)生不必要的延誤或損失。四、施工總承包管理的方法和手段施工總承包管理的方法和手段項目內(nèi)容目標管理目標管理是一種主動管理方式，也是一種追求成果的管理方式，總承包方在管理過程中，對分包商提出總目標和階段目標，在目標明確的前提下對各分包商進行管理。施工總承包方建立施工項目交工后的回訪與保修制度。竣工驗收完成后及時進行竣工結(jié)算，移交竣工資料，辦理竣工手續(xù)。業(yè)主提供的人力、材料、設(shè)備等均應(yīng)列入生產(chǎn)要素管理范圍。生產(chǎn)要素實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、動態(tài)控制和降低成本。合同管理合同管理包括施工總承包合同及相關(guān)的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等的管理。對分包商應(yīng)通過加強合同管理和協(xié)調(diào)管理，防止索賠或額外費用的發(fā)生，并盡量減少配合設(shè)施的投入或費用支出。安全管理安全控制由施工總承包方全面負責(zé)，施工總承包方必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保項目安全目標的實現(xiàn)。工程質(zhì)量對工程質(zhì)量和質(zhì)量保證工作向業(yè)主負責(zé)，分包工程的質(zhì)量由分包人向總承包方負責(zé)。只有把協(xié)調(diào)工作作好，整個工程才能順利完成?！翱刂啤痹瓌t在總承包管理過程中，要采取有效控制手段，對分包商進行監(jiān)督控制，確?？刂圃瓌t得到落實和執(zhí)行。“科學(xué)”原則總承包管理涉及環(huán)節(jié)多、方面廣，以嚴謹?shù)膽B(tài)度，借助科學(xué)、先進的方法、手段進行管理協(xié)調(diào)。施工總承包管理規(guī)劃及實施方案第一節(jié) 施工總承包管理的范圍、原則和管理方法一、施工總承包管理目標、范圍和對象項目管理目標序號管理項目目標目標值責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)1工程質(zhì)量管理竣工工程合格率100項目總工竣工一次驗收合格率100項目總工分部工程驗收≥90質(zhì)量總監(jiān)分項工程驗收≥90質(zhì)量總監(jiān)2安全管理因工負傷頻率6‰安全總監(jiān)因工重傷/死亡率0安全總監(jiān)3安全文明目標達到安全文明工地標準工程部經(jīng)理4環(huán)境管理目標達到安全文明工地標準辦公室主任5QC目標活動成果課題項目總工6用戶服務(wù)滿意率項目經(jīng)理二、施工總承包管理的原則在施工總承包管理中，堅持“公正”、“科學(xué)”、“統(tǒng)一”、“控制”、“協(xié)調(diào)”原則。施工總承包管理的原則“公正”原則在總承包管理中，無論是在選擇材料、管理分包商，還是在施工管理過程中面對的各種問題，都以業(yè)主利益、工程利益為重，以確保整個工程在施工過程中順利進行?！敖y(tǒng)一”原則總承包方將所有分包商納入其管理體系，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理?！皡f(xié)調(diào)”原則“協(xié)調(diào)”管理是施工總承包的主要手段，“協(xié)調(diào)”能力是總承包管理水平、經(jīng)驗的具體體現(xiàn)。三、施工總承包管理的程序和內(nèi)容施工總承包管理的程序(1) 施工總承包管理策劃程序根據(jù)施工總承包管理辦法確定策劃內(nèi)容按照策劃內(nèi)容分別進行策劃根據(jù)策劃結(jié)果編制施工總承包管理策劃書總承包項目部討論定稿 報上級主管部門備案或?qū)徟霞壷鞴懿块T根據(jù)策劃書編制施工總承包管理方案施工總承包管理策劃程序工期目標、質(zhì)量目標安全目標、企業(yè)形象目標、文明施工目標成本/效益目標業(yè)主滿意指標熟悉總包合同,確定管理范圍確定分包專業(yè)及施工范圍業(yè)主及監(jiān)理審核編制專業(yè)分包招標及進場計劃制定施工組織總設(shè)計編制專項方案編制計劃編制交叉施工協(xié)調(diào)方案編制分包合同簽定計劃工程施工及管理過程控制和實施編制總進度計劃及專項施工方案過程控制及實施交付精品工程施工總承包管理的工作流程(2) 施工總承包管理的工作流程（3） 施工總承包的過程控制程序分項或?qū)ｍ椆芾砟繕酥贫▽嵤┐胧┗蚣m正與預(yù)防措施實 施日常檢查定期或不定期專項檢查正?；虼嬖谄罟芾砟繕耸┕た偝邪倪^程控制程序施工總承包管理的內(nèi)容項目內(nèi)容施工進度編制施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃，并制定工期管理辦法，對施工進度實施跟蹤管理和控制。建立質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量計劃，制定質(zhì)量管理辦法，對質(zhì)量實施過程控制。成本管理施工總承包方建立項目成本管理體系，編制項目成本管理手冊，對施工過程發(fā)生的各種消耗和費用進行成本控制。現(xiàn)場管理施工現(xiàn)場布置及CI形象設(shè)計由施工總承包方統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一管理，施工現(xiàn)場管理應(yīng)包括場容管理、環(huán)境保護、消防保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫及其它事項。施工總承包方按照合同認真實施所承接的任務(wù)，并依照施工合同的約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。包括：人力資源、材料設(shè)備、機械、技術(shù)、資金。竣工驗收和保修服務(wù)施工項目竣工驗收和保修服務(wù)的主體是施工總承包方。在整體工程驗收前，施工總承包方先行組織各分包方對各專業(yè)工程進行驗收，并以此作為分包方結(jié)算的前提。各專業(yè)分包方（含業(yè)主指定分包方）的保修服務(wù)由施工總承包方統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理。跟蹤管理總包方在進行目標管理的同時，應(yīng)采取跟蹤管理手段，以保證目標在完成過程中，達到相應(yīng)要求。平衡管理實施平衡管理，關(guān)鍵是要抓住重點，使整個工程施工過程中有重點、有條理。計算機輔助管理計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為信息化施工管理提供了可能，由于總承包管理每天要收集、處理大量的信息，因此，為提高管理水平和決策能力，應(yīng)積極采用計算機進行輔助管理?？偘鼘Ψ职鼘嵭薪y(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，分包企業(yè)按照專業(yè)分包合同的約定對總承包企業(yè)負責(zé)。（2）運行機制：“總部服務(wù)控制、項目授權(quán)管理、專業(yè)施工保障、社會協(xié)力合作”。（4）推行主體：“二制建設(shè)”。（5）基本內(nèi)容：“三控，三理，一協(xié)調(diào)”。（6）管理目標：成本目標、進度目標、施工質(zhì)量目標。三、施工總承包管理制度施工總承包管理制度的內(nèi)容序號制度名稱制度內(nèi)容1管理人員崗位責(zé)任制度是規(guī)定項目經(jīng)理部各層次管理人員的職責(zé)、權(quán)限以及工作內(nèi)容和要求的文件。通過各項制度做到分工明確、責(zé)任具體、標準一致，便于管理。3質(zhì)量管理制度 是保證項目質(zhì)量管理文件，其具體內(nèi)容包括質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處理制度以及質(zhì)量管理體系等。5計劃、統(tǒng)計與進度管理制度是計劃、統(tǒng)計與進度管理制度是規(guī)定項目資源計劃、統(tǒng)計與進度控制工作的管理文件。6成本核算制度是規(guī)定項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容責(zé)任及要求的管理文件。8現(xiàn)場管理制度是規(guī)定項目現(xiàn)場平面布局，材料、設(shè)備、設(shè)施的放置，運輸線路規(guī)劃，文明施工要求等內(nèi)容的一系列管理文件。10例會及施工日志制度是規(guī)定項目管理日常工作例會、現(xiàn)場施工日志和施工記錄及資料存檔等工作的管理文件。勞務(wù)管理制度是規(guī)定項目勞務(wù)的組織方式、渠道、待遇、要求等工作的管理文件。13信息管理制度是規(guī)定項目信息的采集、分析、歸納、總結(jié)和應(yīng)用等工作的程序、方法、原則和標準的管理文件。計劃是為了使各方面都能協(xié)調(diào)一致地為施工項目總目標服務(wù)，它覆蓋項目施工的全過程和所有方面；計劃的制定必須有科學(xué)的依據(jù)，計劃的執(zhí)行和檢查必須落實到人。獎勵制度和獎懲制度的目的是保證計劃制度和責(zé)任制度貫徹落實，對項目任務(wù)完成進行控制和激勵；它應(yīng)具備的條件是有一套公平的績效評價標準和評價方法，有健全的信息管理制度，有完整的監(jiān)督和獎懲體系。核算必須落實到最小的可控制單位，即班組中；把按人員職責(zé)落實的核算與按生產(chǎn)要素落實的核算、經(jīng)濟效益和經(jīng)濟消耗結(jié)合起來，建立完整的核算工作體系。施工總承包制度一經(jīng)制定，就嚴格實施，項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部成員帶頭執(zhí)行，在項目實施過程中嚴格對照各項制度，檢查執(zhí)行情況，并對制度進行及時的修改、補充和完善，以便于更好地規(guī)范項目實施行為。四、施工總承包管理獎罰制度實施獎罰管理的原則 實施獎罰管理的原則序號原則內(nèi)容1有利于施工和工程管理原則獎勵應(yīng)對工程施工起到激勵作用,懲罰應(yīng)起到警示和提醒作用。3嚴格按規(guī)定執(zhí)行原則按施工總承包管理中的相關(guān)規(guī)定進行獎罰。獎罰管理規(guī)定（1）獎罰依據(jù)認真貫徹國家和上級關(guān)于質(zhì)量、安全、文明施工等工作的方針、政策、法令和標準，堅決執(zhí)行企業(yè)有關(guān)施工管理的各項獎罰規(guī)定，以現(xiàn)行國家施工驗收規(guī)范，質(zhì)量評定標準、安保體系規(guī)范、現(xiàn)場文明施工標準為依據(jù)，對各分包單位的各項管理工作進行獎罰。（3）具體處罰細則為了便于實施處罰，總承包項目部根據(jù)不同階段的施工特點及具體操作，分別編制具體的獎罰細則。（4）工程質(zhì)量獎罰制度1) 主要獎勵規(guī)定堅持“樣板引路”、總包項目部對同一分項工程的樣板質(zhì)量進行總結(jié)評比，獲得一、二名的單位發(fā)給獎金。對有要求的屋