【正文】 設(shè)，加強(qiáng)防洪工程管理，完善防洪減災(zāi)體系，提高抗御洪澇災(zāi)害的能力，有效減少洪水災(zāi)害傷亡人口和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，針對(duì)中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、洞庭湖治理等，水利部會(huì)同有關(guān)部門編制并印發(fā)了《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》、《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《東部地區(qū)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》、《全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，編制了《洞庭湖區(qū)治理近期實(shí)施方案》，這些規(guī)劃為全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃的編制提供了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。加快推進(jìn)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效減輕洪澇災(zāi)害損失，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。400多條河流發(fā)生大洪水或特大洪水，近100條中小河流出現(xiàn)了超過(guò)歷史記錄的大洪水，一些堤防發(fā)生漫堤、潰堤等嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情。同時(shí)，全國(guó)涉及防洪安全的近2800座大中型水閘亟需除險(xiǎn)加固，以消除安全隱患，確保工程正常運(yùn)用。這些水庫(kù)大多建于上世紀(jì)50～70年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修嚴(yán)重，病險(xiǎn)率高，尤其是?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)面廣量大，存在嚴(yán)重安全隱患。然而，絕大多數(shù)中小河流尚不具備抵御常遇洪水的能力，大部分大江大河主要支流以及重點(diǎn)獨(dú)流入海、內(nèi)陸河流尚沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)治理，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后，難以及時(shí)有效運(yùn)用，已建工程標(biāo)準(zhǔn)低，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，防洪能力弱，險(xiǎn)情頻出。附件：全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃工作大綱全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）工作大綱全國(guó)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）工作大綱附件1：全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃工作大綱規(guī)劃編制組2010年10月唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！目 錄一、規(guī)劃編制的必要性 1二、指導(dǎo)思想與基本原則 2（一）指導(dǎo)思想 2（二）基本原則 3（三）規(guī)劃依據(jù) 4（四）規(guī)劃范圍與水平年 5三、目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù) 5（一）規(guī)劃目標(biāo) 5（二）重點(diǎn)任務(wù) 6四、主要建設(shè)內(nèi)容 8（一）流域面積200～3000km2的中小河流治理 8（二）江河主要支流、重點(diǎn)獨(dú)流入海和內(nèi)陸河治理 10（三）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固 11（四）洞庭湖、鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩垸整治及蓄滯洪區(qū)建設(shè) 12（五）大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固 13（六）防洪非工程措施建設(shè) 14五、投資估算與資金籌措 17六、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià) 17七、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 17八、政策建議和保障措施 18九、組織形式與進(jìn)度計(jì)劃 18（一）組織形式 18（二）進(jìn)度計(jì)劃 19附表附圖樣式 20 一、規(guī)劃編制的必要性由于受季風(fēng)氣候影響以及特殊的自然地理?xiàng)l件，我國(guó)洪澇災(zāi)害頻繁，歷來(lái)是中華民族的心腹之患。全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）：專項(xiàng)規(guī)劃總聯(lián)絡(luò)人：國(guó)家防辦 黃先龍，電話：01063202009，13681556779，傳真：01063540119；長(zhǎng)江委 余啟輝，02782829419，13627134563。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩垸整治及蓄滯洪區(qū)建設(shè)聯(lián)系人：規(guī)劃計(jì)劃司 徐吉，01063202769，傳真：01063202784；長(zhǎng)江委 余啟輝，02782829419，13627134563；水規(guī)總院 霍風(fēng)霖，01062033377轉(zhuǎn)8102，傳真：01062042378。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固聯(lián)系人：建設(shè)與管理司 徐元明， 01063202689，傳真：01063202687；規(guī)劃計(jì)劃司 溫鵬，01063202776。流域面積200～3000 km2的重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理聯(lián)系人：規(guī)劃計(jì)劃司 張煦，01063202984，傳真：01063202784；水規(guī)總院 高弋絹，01062033377轉(zhuǎn)8112，傳真：01062042378。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在工作過(guò)程中，要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、氣象等部門的協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。保障如期提交規(guī)劃成果。嚴(yán)格把好成果質(zhì)量關(guān)。明確和落實(shí)工作責(zé)任。2010年11月30日前，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)銜接后，向國(guó)家發(fā)展改革委提交各專項(xiàng)規(guī)劃成果。五、進(jìn)度安排2010年11月15日前，各流域機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門將相關(guān)規(guī)劃成果報(bào)水利部。全國(guó)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）水土保持司牽頭，規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、水文局、綜合事業(yè)局、水規(guī)總院參加。全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）國(guó)家防辦牽頭，規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、水文局、長(zhǎng)江委、中國(guó)水科院參加。防洪非工程措施建設(shè)。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩垸整治及蓄滯洪區(qū)建設(shè)。中小型病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。江河主要支流、重點(diǎn)獨(dú)流入海和內(nèi)陸河流治理。流域面積200～3000 km2的重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理。需要流域機(jī)構(gòu)匯總的，提交至相應(yīng)流域機(jī)構(gòu)；不需要流域機(jī)構(gòu)匯總的，直接提交至水利部相應(yīng)牽頭司局。各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交江河主要支流、獨(dú)流入海和內(nèi)陸河治理，以及重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃成果，參加防洪非工程措施、易災(zāi)地區(qū)水土流失綜合治理的相關(guān)規(guī)劃工作。四、組織分工（一）組織體系專項(xiàng)規(guī)劃編制工作由規(guī)計(jì)司總協(xié)調(diào)，各有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)，水規(guī)總院技術(shù)總負(fù)責(zé)。水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。監(jiān)督管理。主要工作內(nèi)容有：小流域綜合治理。根據(jù)山洪溝的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及防災(zāi)形勢(shì)，因地制宜地采取措施進(jìn)行綜合治理。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對(duì)象，建設(shè)覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村配備必要的預(yù)警設(shè)施、建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、編制縣級(jí)及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預(yù)案、開(kāi)展山洪災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和演練、建立群測(cè)群防體系。劃定山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，提出需開(kāi)展山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣（市）名單。以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》為基礎(chǔ)，根據(jù)《若干意見(jiàn)》要求對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。繪制省（自治區(qū)、直轄市）水文站、水位站、雨量站分布示意圖。防洪非工程措施建設(shè)。大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩垸整治及蓄滯洪區(qū)建設(shè)。確定小（1）、?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)和新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量，提出工程實(shí)施安排。一是依據(jù)已批準(zhǔn)的七大流域防洪規(guī)劃，提出主要支流重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目；二是提出30余條有防洪任務(wù)的重點(diǎn)獨(dú)流入海和內(nèi)陸河重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急，做好項(xiàng)目的排序。到2015年治理200～3000 km2有防洪任務(wù)的中小河流約5000條，其中，2013年前完成《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務(wù)，河流名錄不作調(diào)整；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本次規(guī)劃明確中小河流治理?xiàng)l數(shù)，提出河流名錄、治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急，做好項(xiàng)目的排序。三、工作內(nèi)容（一）全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃主要任務(wù)是加大堤防建設(shè)和河道整治力度、加快中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、加強(qiáng)洞庭湖鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩垸整治、完善防洪非工程措施等。中小河流和江河主要支流治理要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、干支流、左右岸、區(qū)域和流域的關(guān)系，妥善處理防洪與河湖生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；易災(zāi)地區(qū)水土流失綜合治理范圍要與山洪災(zāi)害防治范圍相協(xié)調(diào)。專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)布局和項(xiàng)目安排時(shí)，要優(yōu)先安排已有前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，沒(méi)有規(guī)劃依據(jù)、前期工作薄弱的項(xiàng)目不列入規(guī)劃。三是注重前期基礎(chǔ)。中小河流和江河主要支流治理要以人口集中、洪水威脅大、洪澇災(zāi)害易發(fā)、有重要保護(hù)對(duì)象的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)；山洪災(zāi)害防治以暴雨強(qiáng)度大、直接威脅城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)或重要設(shè)施安全的防治區(qū)為重點(diǎn)；易災(zāi)地區(qū)水土流失綜合治理以水力侵蝕嚴(yán)重縣、人口密集的中小河流、山洪泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及山洪泥石流災(zāi)害對(duì)國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施威脅大的地區(qū)為重點(diǎn)。專項(xiàng)規(guī)劃編制要以現(xiàn)有規(guī)劃和正在編制的有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)于已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃、全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃、全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃、全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃、全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃、全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃，以及洞庭湖區(qū)治理近期實(shí)施方案等，可將建設(shè)任務(wù)納入專項(xiàng)規(guī)劃，并根據(jù)近年來(lái)防洪減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)籌確定實(shí)施安排。二、工作原則專項(xiàng)規(guī)劃編制要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的精神，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防治、依法防治、防治結(jié)合、以防為主的方針，按照《總體規(guī)劃》編制工作方案的要求，遵循以下原則。專項(xiàng)規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)水土流失綜合治理的指導(dǎo)性文件，明確未來(lái)5年上述各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、標(biāo)準(zhǔn)范圍、治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、重要政策、實(shí)施機(jī)制等主要內(nèi)容。為做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)制定如下工作方案。全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治（水利部分）、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理（水利部分）專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案水 利 部2010年10月唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！目 錄一、總體思路 1二、工作原則 2三、工作內(nèi)容 3（一）全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃 3（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分） 5（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分） 6四、組織分工 7（一）組織體系 7（二）各專項(xiàng)規(guī)劃組織分工 7五、進(jìn)度安排 9六、工作要求 9附件： 11 今年10月10日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]31號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），明確了未來(lái)5年中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的目標(biāo)任務(wù)，要求由國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門編制《全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委提出的《總體規(guī)劃》編制工作方案，按照職能分工，我部需開(kāi)展《全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》、《全國(guó)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》的編制工作。一、總體思路貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的精神，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)防洪的要求，針對(duì)近年來(lái)特別是今年洪澇災(zāi)害暴露出的防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，以中小河流、江河主要支流、洞庭湖鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩垸治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及山洪災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)水土流失綜合治理等為主要內(nèi)容，工程措施和非工程措施相結(jié)合，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題得到基本解決，防御洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。專項(xiàng)規(guī)劃編制以現(xiàn)有有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有有關(guān)工作成果開(kāi)展工作。一是立足現(xiàn)有規(guī)劃。二是突出治理重點(diǎn)。要根據(jù)輕重緩急，做好項(xiàng)目的排序。要根據(jù)近年來(lái)特別是今年洪澇災(zāi)害暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析總結(jié)防洪減災(zāi)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，針對(duì)性地提出防洪減災(zāi)的治理措施。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專項(xiàng)規(guī)劃要與水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。主要工作內(nèi)容包括：確定流域面積200～3000 km2有防洪任務(wù)的重點(diǎn)中小河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。確定3000 km2以上的江河主要支流、重點(diǎn)獨(dú)流入海和內(nèi)陸河有防洪任務(wù)的河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流、重點(diǎn)獨(dú)流入海和內(nèi)陸河重點(diǎn)治理河段位置示意圖。在安全鑒定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定大中型病險(xiǎn)水庫(kù)名單。按照《全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》、《洞庭湖區(qū)治理近期實(shí)施方案》，分析洞庭湖、鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的防洪作用，提出啟用標(biāo)準(zhǔn)；確定蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、圍堤建設(shè)與加固、尾閭疏浚、居民遷建方案及工程量，制定蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用條件和原則，提出長(zhǎng)江城陵磯附近100億m3蓄滯洪區(qū)、淮河蓄滯洪區(qū)和海河重要蓄滯洪區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急，做好項(xiàng)目的排序。對(duì)于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險(xiǎn)水閘，在安全鑒定的基礎(chǔ)上，確定除險(xiǎn)加固名單、實(shí)施安排。確定水文測(cè)站布局，提出中小水庫(kù)防汛報(bào)警通訊系統(tǒng)建設(shè)方案，優(yōu)化水庫(kù)調(diào)試運(yùn)用方案的原則，確定國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)二期工程主要建設(shè)內(nèi)容，建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學(xué)技術(shù)研究的有關(guān)建議，以及洪水保險(xiǎn)制度的設(shè)想和實(shí)施步驟。（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）的主要任務(wù)是開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，以提高山洪災(zāi)害防治能力。主要工作內(nèi)容包括：山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。山洪災(zāi)害非工程措施規(guī)劃。山洪溝工程治理規(guī)劃。（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）主要任務(wù)是推進(jìn)水土流失綜合防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）依據(jù)本次規(guī)劃明確的山洪易災(zāi)地區(qū)水土流失治理任務(wù)控制指標(biāo)，以省級(jí)行政區(qū)為單位，分縣提出山洪易災(zāi)小流域治理?xiàng)l數(shù)及名稱；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎(chǔ)，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出各項(xiàng)防治措施。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，提出預(yù)防監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提出監(jiān)測(cè)任務(wù)及重點(diǎn)。牽頭司局按照國(guó)家發(fā)改委《總體規(guī)劃》編制工作方案的要求，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本省級(jí)行政區(qū)的規(guī)劃成果。（二）各專項(xiàng)規(guī)劃組織分工全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃由規(guī)計(jì)司牽頭，財(cái)務(wù)司、建