【正文】 降雨量統(tǒng)計(jì)表表22 單位:mm月　份123456789101112全年降水量，％。而干季10月份至翌年5月份，則以少量降雪形式出現(xiàn)。相對(duì)溫度夏半年高于冬半年。歷年各月平均氣溫見表21?！?，屬干旱、半干旱地區(qū)。 氣象特征(1)氣象:祁連縣地處高山峽谷，平均海拔在3500m以上，具有典型的高原地貌特征，即山地面積大、降雨量少、冰川分布廣、盆地峽谷多。八寶河在縣城段的主要支流有3條，自上而下分別是拉洞河、柏楊溝河、冰溝河。據(jù)八寶河下游祁連水文站實(shí)測(cè)資料，多年平均流量14. 14m3/s。徑流水量穩(wěn)定，河道來(lái)水量年際變化量不大，但徑流年內(nèi)分配差異較大，七、八月汛期，來(lái)水量約占全年的3540％，11月至次年5月份為枯水期，％。干流全長(zhǎng)108km，流域面積2452km2。綜上所述，建設(shè)祁連縣八寶河河道治理工程是十分必要。因此對(duì)黑河源流區(qū)及八寶河和其支流進(jìn)行綜合整治，加快生態(tài)措施和工程措施建設(shè),提高林草植被覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，減少水土流失，遏制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)惡化趨勢(shì),改變洪水對(duì)祁連縣縣城和周邊生態(tài)的威脅，大面積的保護(hù)好黑河源頭區(qū)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，為黑河流域中、下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)順利實(shí)施提供豐富的水資源。黑河流域源流區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土流失面積不斷擴(kuò)大，濕地面積大量減小，部分溝河干枯，黑河徑流明顯下降，與六十年代相比，年減少水量680萬(wàn)m3，年增加水土流失面積4950公頃。其生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系“水塔”質(zhì)量，它不僅影響到祁連縣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活的安寧，而且關(guān)系到黑河中下游的區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，可加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，改善自然社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著。通過防洪綜合治理，新建的人工綠地和水面，會(huì)美化城區(qū)環(huán)境，形成一道亮麗的風(fēng)景線。隨著城區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)財(cái)富的不斷擴(kuò)大，如遇較大洪水，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響也越來(lái)越嚴(yán)重。每年的洪水損失都在百萬(wàn)元直至數(shù)百萬(wàn)元，1989年洪水損失就達(dá)650多萬(wàn)元。洪災(zāi)嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響著居民的正常生活。對(duì)祁連縣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著龍頭和輻射帶動(dòng)作用。 中小河流治理規(guī)劃的編制是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)家和水利“十二五”規(guī)劃，中央1號(hào)文件等相關(guān)文件精神的要求，加快八寶河河道治理工作十分必要。黨中央，國(guó)務(wù)院十分重視水利工作，加大水利建設(shè)投入，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在中小河流面臨的突出問題。祁連縣過去的河道治理規(guī)劃前期工作薄弱，治理目標(biāo)和任務(wù)不明確，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，河流沿岸的城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴(kuò)大，社會(huì)財(cái)富日益聚集，重要產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提高，都對(duì)防洪保安提出越來(lái)越高的要求，已有前期工作不能滿足河道治理和管理的需要，難以有效指導(dǎo)近期城鎮(zhèn)防洪治理和保護(hù)。河道治理規(guī)劃對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)家規(guī)劃和中央相關(guān)文件，促進(jìn)祁連地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)是十分必要和緊迫的。報(bào)告中相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容參考了《祁連縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料（2009）》、《黑河源頭流域綜合規(guī)劃》等成果資料，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照了《青海省水利水電建筑工程概（預(yù)）算定額》（2009）等。根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、輕重緩急的原則，對(duì)祁連地區(qū)的八寶河重要河段提出了今后3年的防洪治理規(guī)劃項(xiàng)目。技術(shù)人員在進(jìn)行了實(shí)地踏勘，收集水文、地質(zhì)、社會(huì)等方面的資料后，結(jié)合祁連縣縣城規(guī)劃和各河溝道的基本特征，經(jīng)工程規(guī)劃，擬定了工程規(guī)模和建設(shè)任務(wù)，提出了《海北州祁連縣八寶河河道治理規(guī)劃報(bào)告》。特別是作為祁連縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的八寶鎮(zhèn)，地處八寶河兩岸的階地上，耕地、居民區(qū)集中連片，水源涵養(yǎng)林沿河兩岸廣泛分布，由于河道河床階地較低的特殊地理位置使該地區(qū)洪水災(zāi)害頻繁，每年汛期洪水泛濫，沖毀水源涵養(yǎng)林，淹沒農(nóng)田、居民區(qū)，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅，每年造成的洪水損失多達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的好壞也直接關(guān)系到整個(gè)黑河流域的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)防穩(wěn)固。祁連縣是青海省畜牧業(yè)的主要生產(chǎn)基地和礦產(chǎn)資源富聚區(qū)，也是黑河、托勒河、大通河的發(fā)源地。境域遼闊，其地貌呈條狀形，屬中國(guó)地勢(shì)第三臺(tái)階，有構(gòu)造地貌、流水地貌，風(fēng)成地貌和冰川地貌，形成不同的川谷、盆地、丘陵和高山，東西長(zhǎng)280余公里，南北寬186公里，占海北州土地總面積的43%，%。05′35″～101176。25′16″～39176。前 言祁連縣因地處巍峨挺拔、綿延千里的祁連山腹地而得名，位于青海省東北部、海北藏族自治州府西海鎮(zhèn)北部。地理坐標(biāo)為北緯37176。05′18″，東經(jīng)98176。02′06″。東與青海省門源回族自治縣接壤，南與剛察縣、海晏縣相連，西南與海西蒙古族藏族自治州的天峻縣為鄰，北及西北和甘肅省的酒泉市、肅南裕固族自治縣和民樂縣為界。三條河流從源頭每年為下游提供水量約為27億m3，因而祁連三河源頭區(qū)被人們譽(yù)為河西走廊的“天然水庫(kù)”和“天然水塔”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受地理位置、氣候等自然因素和墾荒種植、亂采亂挖、超載放牧人為因素的影響，造成了濕地縮減，草原退化，水土流失面積增加，洪水災(zāi)害頻繁，涵養(yǎng)水源能力逐漸下降。這種多樣性、循環(huán)性的生態(tài)功能惡化的現(xiàn)象已引起了各級(jí)政府的高度重視，通過實(shí)施部分河道防洪工程、生態(tài)治理建設(shè)工程，局部性遏制了本地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，使八寶河的防洪能力有了很大的提高，人居環(huán)境有了大的改善，但受投資等多方面因素的限制，離治理目標(biāo)相差較遠(yuǎn)，為了加快整個(gè)縣城地區(qū)防洪治理步伐，切實(shí)保護(hù)好黑河流域的“水塔”功能，配合祁連縣新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，從整體上提高八寶鎮(zhèn)城區(qū)段的防洪能力，根據(jù)水利部《關(guān)于加快中小河流治理步伐要求的通知》，祁連縣水務(wù)局緊緊抓住這一機(jī)遇，組織相關(guān)技術(shù)人員承擔(dān)了祁連縣八寶河河道治理規(guī)劃報(bào)告的編制工作。本規(guī)劃以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)祁連縣八寶河流突出的洪災(zāi)問題和防洪最薄弱環(huán)節(jié)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為重點(diǎn)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全為根本，以防洪治理為核心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)河流防洪規(guī)劃的必要性和緊迫性。規(guī)劃中堅(jiān)持以河道治理、溝道防護(hù)為重點(diǎn)，以盡快發(fā)揮工程防洪效益為目的。第一章 規(guī)劃必要性和緊迫性加快祁連縣重點(diǎn)中小河流治理工作，加大建設(shè)投入，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)洪澇問題突出的河流，以防洪保安為主要目標(biāo)，提出今后幾年治理的任務(wù)和建設(shè)方案，部署安排一批前期工作基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)河道治理項(xiàng)目，申請(qǐng)中央財(cái)政資金支持，滿足近期建設(shè)需要。是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)家規(guī)劃和中央相關(guān)文件的要求。同時(shí)城鎮(zhèn)防洪項(xiàng)目缺乏投資機(jī)制和渠道，治理資金嚴(yán)重不足。把加強(qiáng)中小河流防洪作為國(guó)家公共服務(wù)重點(diǎn)工程防洪減災(zāi)的重要內(nèi)容和水利建設(shè)的主要任務(wù)，已明確列入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。 八寶鎮(zhèn)是祁連縣的縣府，是黑河上游生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)的中心城鎮(zhèn)，是全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通的中心。由于特殊的自然和地理?xiàng)l件，八寶鎮(zhèn)地區(qū)易受洪水威脅，歷年來(lái)遭受的洪水損失很大。祁連縣八寶城區(qū)過去未進(jìn)行過系統(tǒng)的河道工程治理，整個(gè)城區(qū)防洪體系很不健全，八寶河河道河岸沖刷嚴(yán)重，崩塌的險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多，防洪能力僅為5—10年，致使河道兩岸水源涵養(yǎng)林破壞嚴(yán)重，影響著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)條件等的限制，當(dāng)?shù)卣退块T近年來(lái)雖在河道治理方面做了許多工作，但投入少，規(guī)模小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)法抵御較大洪水的威脅，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，可提高祁連縣城八寶鎮(zhèn)的防洪能力，確保沿河兩岸的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。本項(xiàng)目既是防洪工程，也是水土保持工程，工程的實(shí)施有利于城區(qū)環(huán)境的改善，有利于整個(gè)流域的水環(huán)境保護(hù)。八寶河上游源流區(qū)是黑河的發(fā)源地之一，是河川徑流的主要來(lái)源區(qū)，是維系黑河流域水資源平衡的“水塔”。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，人口的增加，人們盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)土地不合理的利用、毀林毀草、陡坡開荒等破壞了地面植被和穩(wěn)定的地形，以致造成嚴(yán)重的水土流失，同時(shí)在工程建設(shè)中將廢土棄石隨意向河溝傾倒，造成大量新的水土流失。同時(shí)本地區(qū)氣候較為干旱，年降雨量少而蒸發(fā)量大；地勢(shì)高，氣溫低，植被稀少，暴雨集中，土質(zhì)松軟，地形破碎，坡陡溝深，局部由于覆蓋層較松散，山坡樹木稀疏，植被破壞嚴(yán)重，沖溝在雨季受沖刷厲害，常沖刷大量泥砂礫石和樹木淤積河床，因此八寶河淤積較為嚴(yán)重，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的土壤侵蝕。因此建設(shè)祁連縣八寶河河道工程是十分必要的,同時(shí)也為“十二五”建設(shè)生態(tài)祁連打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二章 綜 述 流域概況八寶河系內(nèi)陸河黑河上游一級(jí)支流，位于海北藏族自治州祁連縣境內(nèi)，因流徑祁連縣城八寶鎮(zhèn)而得名，直至祁連縣以下12km處匯入黑河。多年平均降水量400mm左右，是黑河流域的主要產(chǎn)流區(qū)。實(shí)測(cè)最大瞬時(shí)流量489m3/s（1989年7月），（1978年2月），可見八寶河洪枯期流量變化較大。八寶河橫貫祁連縣八寶鎮(zhèn)，八寶河與黑河在八寶鎮(zhèn)下游12km處交匯，由于八寶河穿城而過，在鎮(zhèn)內(nèi)形成一條綠色長(zhǎng)廊，沿河左岸為居民居住地，農(nóng)田和建筑物眾多，沿河左右岸水源涵養(yǎng)林廣泛分布。八寶河縣城段右岸主要為水源涵養(yǎng)林和農(nóng)田，左岸為居民居住區(qū)。氣候無(wú)四季之分，只有寒、熱兩季之別，降水多集中于8月間，干濕季節(jié)明顯等諸多特點(diǎn)，屬高原大陸性氣候。根據(jù)祁連縣氣象站資料，℃，℃，~C，℃，℃。祁連縣歷年各月平均氣溫表表21月份123456789101112全年氣溫℃該區(qū)由于受太陽(yáng)強(qiáng)烈的輻射和下墊面的影響，日中與日落后，溫差較大，日較差高達(dá)1617℃之間，℃左右，年較差比較小。(2)降水區(qū)內(nèi)降水主要受東南季風(fēng)制約，雨量高度集中，干濕季節(jié)明顯，一般是10月翌年4月為干季，59月為雨季，區(qū)內(nèi)降水主要出現(xiàn)在69月份，約占全年總降水量的81％，且多夜雨，夜雨量占總雨量的60％左右，晝晴夜雨能保證林木、牧草和農(nóng)作物有充分的水分和光合作用時(shí)間，促進(jìn)植物干物質(zhì)的積累。根據(jù)實(shí)測(cè)資料表明，是青海省雨季降水比較充沛的地區(qū)，其月內(nèi)分配見表22。(3)日照及輻射因高原太陽(yáng)輻射通過大氣的路徑較短，大氣中的煙、塵粒子及二氧化碳含量少，濁度小， 區(qū)內(nèi)太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈，日照時(shí)間較長(zhǎng)，有較豐富的太陽(yáng)能資源。(4)其他，無(wú)霜期40110d，夏季多冰雹，每年9月至翌年5月為冰凍期。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況全縣總?cè)丝诩s為5萬(wàn)人，規(guī)劃區(qū)耕地面積 ， 萬(wàn)人。人均國(guó)民生產(chǎn)總值13928元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為22701萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值為22756萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)13535萬(wàn)元。規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)密集，省道橫貫縣城，交通便利。僅 1952年以來(lái)，就已發(fā)生過 11次較大的洪水災(zāi)害，平均約 5年出現(xiàn)一次。根據(jù)洪痕斷面核算，該次洪水洪峰流量為591m3/s。通往扎麻仕、拉洞、柏楊溝高壓線沖短，根據(jù)祁連水文站的實(shí)測(cè)資料該次洪水洪峰流量為283m3/s。根據(jù)祁連水文站的實(shí)測(cè)資料該次洪水洪峰流量為489m3/s。該次洪水為實(shí)測(cè)洪水最大值，根據(jù)祁連水文站的實(shí)測(cè)資料該次洪水洪峰流量為245 m3/s。 （1） 堤 防 受地形、地質(zhì)、水文、氣象等諸多條件的影響，八寶鎮(zhèn)地區(qū)易受洪水威脅。目前八寶河在縣城區(qū)設(shè)置的治理工程主要為八寶河左岸堤防工程（草原站橋至柏楊溝橋段）和八寶河右岸草原站橋上下及冰溝溝口、柏楊溝溝口段、麻拉溝溝口段，其余均為各單位因害設(shè)置、布置凌亂的鉛絲石籠防護(hù)堤，特別是八寶河柏楊溝橋以下河段內(nèi)僅有一處于2003年修建的漿砌石防洪堤，其余均為零星鉛絲石籠防護(hù)堤，共有5處，總長(zhǎng)300m。堤防現(xiàn)狀防御洪水能力僅在5—10年。八寶河縣城段河道及周邊溝道已建堤防及建筑物情況見表31。 （3） 谷坊 規(guī)劃區(qū)內(nèi)目前具有防洪作用的谷坊僅有3座，且布置在一條溝道內(nèi)，其它溝道內(nèi)只有一些臨時(shí)的攔沙墻，特別中處于人類活動(dòng)影響較大的溝道內(nèi)，行洪通道被堵塞，泥沙淤積嚴(yán)重，特別易發(fā)生泥石流現(xiàn)象，造成溝道水土流失的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。2008年洪水，八寶河的洪災(zāi)損失高達(dá)約150多萬(wàn)元，暴露出堤防、排洪涵標(biāo)準(zhǔn)低、城鎮(zhèn)防洪圈未封閉等問題。八寶河洪水匯集快，由于干支流及分洪道行洪能力不足，遇大洪水潰堤頻繁，導(dǎo)致洪災(zāi)損失嚴(yán)重。(3)河道淘刷嚴(yán)重，