【正文】 裝備等。2005年第十屆全國人大常委會第十四次會議正式通過了《中華人民共和國可再生能源法》，將新能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，從而奠定了我國新能源事業(yè)規(guī)劃與發(fā)展的法律基礎(chǔ)，2006年頒布的國家中長期科技發(fā)展綱要和“十一五”科技發(fā)展計劃明確提出了國家能源研究和發(fā)展戰(zhàn)略，將這方面的研究納入國家863計劃等高新技術(shù)項目給予重點支持。湘潭區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮?、產(chǎn)業(yè)地位獨到、資源豐富，在3+5城市群建設(shè)中發(fā)揮重要的功能作用?！皟尚蜕鐣钡慕ㄔO(shè)，確立了區(qū)域的功能定位2007年12月14日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。規(guī)劃明確:包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要的能源及原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要地位。四是堅持長期目標和階段性目標的統(tǒng)一，理念性研究和操作性設(shè)計的統(tǒng)一，發(fā)展戰(zhàn)略和對策思路的統(tǒng)一。二是以開發(fā)區(qū)的功能定位為指導(dǎo)，追求開發(fā)區(qū)整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧，追求理念創(chuàng)新、思路突破和規(guī)劃超前，構(gòu)建開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)定位。在超前規(guī)劃的同時，著重考慮經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求和可持續(xù)發(fā)展的思想。因此，本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃突出“龍頭”產(chǎn)業(yè)的同時，也將兼顧與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范疇和產(chǎn)業(yè)劃分標準為依據(jù)，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合的趨勢，打造以新能源裝備（太陽能裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備、淺層地能裝備、生物質(zhì)能裝備）為核心，以常規(guī)裝備（專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)）為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃和論證，使之成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“基礎(chǔ)”。（1）《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》；（2）《國家裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》；（3）《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》；（4）《湘潭高新區(qū)“十二五”新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（5）《湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（6）國內(nèi)外開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗；（7）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990年）。依據(jù)《可再生能源法》，制定本規(guī)劃。2007年11月12日，國家科技部與國家發(fā)改委共同舉行新聞發(fā)布會，聯(lián)合啟動了“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”。目前，全球已有30多個發(fā)達國家和10個發(fā)展中國家制定了本國的可再生能源發(fā)展目標。從長遠來看，可再生能源將是未來人類主要的能源來源，可再生能源資源豐富、分布廣泛、環(huán)境影響小、可持續(xù)利用，因此世界上多數(shù)發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家都十分重視可再生能源在未來能源供應(yīng)中的重要作用。湖南湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 編制單位：湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會編制時間：二0一一年七月43 / 46目 錄1 規(guī)劃編制目的和依據(jù) 1 1 12 規(guī)劃期限和范圍 2 2 3 33 產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析 4 4 54 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 6 6 65 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 11 11 17 17 186 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標 20 20 22 227 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與階段性戰(zhàn)略計劃 23 23 23 258 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃 26 26 289 產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施 34，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 34，發(fā)揮項目帶動作用 35，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條 36，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 37，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺 38，促進資源節(jié)約和綜合利用 38，形成多元融資渠道 3810 附表：湘潭新能源裝備產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目匯總表11 附圖：湘潭高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地布局圖1 規(guī)劃編制目的和依據(jù)能源是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國能源供應(yīng)主要依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源，但化石能源的資源有限性和開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題嚴重制約著經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這些國家不僅加大對可再生能源技術(shù)發(fā)展的支持強度，同時還通過法規(guī)和政策強力推動可再生能源的發(fā)展。我國在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年可再生能源消費量達到總能源消費量15％。該計劃將推動太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、氫能及天然氣水合物等領(lǐng)域開展國際科技合作，通過建立一批合作研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地，降低可再生能源和新能源使用成本，推進規(guī)?；l(fā)展。湘潭高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)以太陽能裝備（如湖南天利恩澤太陽能科技有限公司、湘潭電機股份有限公司等），風(fēng)電裝備（如湘潭電機股份有限公司、湘電集團有限公司、湘電風(fēng)能有限公司、湘潭鐵姆肯湘電（湖南）有限公司、湘潭世通電氣有限公司、湖南崇德科技有限公司等），生物質(zhì)能裝備（迅達科技集團有限公司、湖南江南銀箭新能源），淺層地能裝備（湖南凌天科技有限公司），LED(湖南新曦電子科技有限公司等)，核電裝備（湘電集團有限公司、湖南崇德科技有限公司）等領(lǐng)域為核心，以湘潭高新區(qū)現(xiàn)有的新能源裝備產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，將湘潭高新區(qū)建成國家新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，通過基地建設(shè)促進園區(qū)發(fā)展，進一步發(fā)展成為具有湖南特色的新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，把湘潭高新區(qū)打造成全國較大規(guī)模的國家新能源裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，將極大地豐富“兩型社會”示范建設(shè)內(nèi)容，進一步提升湖南和我國新能源裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。2 規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限分近期、中期和遠期規(guī)劃：近期：20112015年；中期：20152020年；遠期：20202025年。新能源裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必然帶動金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興行業(yè)的崛起，并促進新型工業(yè)化的發(fā)展。（1）規(guī)劃編制的理念在編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，始終把握科學(xué)發(fā)展、和諧布局的規(guī)劃理念，將高起點、高標準的要求貫穿其中，力求規(guī)劃內(nèi)容與發(fā)展導(dǎo)向跨越開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系與空間布局的現(xiàn)狀約束，跟蹤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代趨勢，充分體現(xiàn)跨區(qū)域?qū)徱暋a(chǎn)業(yè)分工與競爭的戰(zhàn)略要求。（2）規(guī)劃編制的指導(dǎo)原則產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個綜合的多目標規(guī)劃，涉及到經(jīng)濟社會各個方面、不同空間層次乃至不同的專業(yè)領(lǐng)域，因此在規(guī)劃過程中應(yīng)貫徹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重點，以促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，本規(guī)劃的指導(dǎo)原則包括以下幾個方面：一是堅持加快發(fā)展以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育為核心，注重科學(xué)性和可行性的統(tǒng)一，使資源的利用發(fā)揮最大效益，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是高度重視經(jīng)濟建設(shè)的中心和基礎(chǔ)地位，把經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城市建設(shè)有機結(jié)合起來，追求研究成果既能指導(dǎo)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能有效促進開發(fā)區(qū)綜合、整體性開發(fā)進程。3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析“中部崛起”戰(zhàn)略實施，帶來了新的發(fā)展機遇2009年9月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。到2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進展的目標，為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向與前進道路，帶來了新的發(fā)展機遇。湖南省正發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速啟動以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底在內(nèi)的3+5城市群發(fā)展，全力推進“兩型社會”建設(shè)，力求在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。新能源在我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中同樣具有重要作用，是我國能源發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分。新能源裝備是為國民經(jīng)濟和國家安全提供新能源的裝備的總稱，是國家重大技術(shù)裝備內(nèi)容之一。發(fā)展新能源裝備是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略支撐，是確保我國能源安全的重大舉措。4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)湖南省人民政府批準成立，2009年3月18日，經(jīng)國務(wù)院批準升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在國家科技部和省、市政府的大力支持下，圍繞“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的總體要求，緊抓國家實施“中部崛起”的有利時機，認真實施“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“自主創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)、中德合作、精品園區(qū)”之路。（1）整體態(tài)勢 湘潭風(fēng)電新能源裝備產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)其他地區(qū)相比，起步較遲，但是湘潭電機股份有限公司、湘電風(fēng)能有限公司等龍頭企業(yè)，瞄準國際最前沿的技術(shù)，充分發(fā)揮湘潭電機股份的電機制造優(yōu)勢，初步形成了以直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機、變流器、復(fù)合材料、軸承、變槳偏航系統(tǒng)等5大領(lǐng)域為重點的發(fā)展模式，并取得一系列成果：湘電股份被發(fā)改委認定為兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機組成套裝備產(chǎn)業(yè)化基地、湘電股份近年來共承擔8項目國家級風(fēng)電科技項目，為國內(nèi)承擔風(fēng)電“863”計劃、科技支撐計劃數(shù)量最多、領(lǐng)域最齊全的風(fēng)力發(fā)電機組制造企業(yè)。（2）發(fā)展與布局湘潭風(fēng)電新能源裝備產(chǎn)業(yè)聚集度高。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個較為完整的產(chǎn)業(yè)體，2010年實現(xiàn)銷售收入50余億元。目前，國內(nèi)領(lǐng)先的兆瓦級直驅(qū)型永磁風(fēng)力發(fā)電機組整機、直驅(qū)型永磁同步風(fēng)力發(fā)電機、異步雙饋風(fēng)力發(fā)電機等已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，部分關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)企業(yè)正在向風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園聚集，將著力打造以湘電風(fēng)能為主代表的兆瓦級直驅(qū)風(fēng)電整機制造、以湘電股份為主代表的兆瓦級直驅(qū)式發(fā)電機和兆瓦級雙饋發(fā)電機制造、以湘電鐵姆肯為主代表的軸承制造、以江麓機械為代表的偏航系統(tǒng)等制造、以湘電微特電機有限公司為主的變槳、偏航電機制造、以湘電股份、湘潭時代為主體的風(fēng)機控制柜制造的產(chǎn)業(yè)鏈。風(fēng)電新能源裝備產(chǎn)業(yè)包括直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機組和雙饋型風(fēng)力發(fā)電機組等兩大國際市場的主流風(fēng)電機組?？萍疾俊l(fā)改委、湖南省領(lǐng)導(dǎo)出席湘電股份5兆瓦永磁直驅(qū)海上風(fēng)力發(fā)電機下線剪彩儀式首臺5兆瓦直驅(qū)型海上風(fēng)力發(fā)電機啟程銷往歐洲。湘潭充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和自主創(chuàng)新能力，堅持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化并重的發(fā)展戰(zhàn)略，以2兆瓦級以上直驅(qū)型永磁和復(fù)合勵磁風(fēng)力發(fā)電機組整機的研制為核心、以關(guān)鍵零部件為支撐、以技術(shù)標準研究相配套，關(guān)鍵部件技術(shù)核心競爭力不斷增強。其中，風(fēng)力發(fā)電機研制工作，以湘電股份為代表，該公司是國內(nèi)最早研制風(fēng)力發(fā)電機的廠家，我國第一臺異步風(fēng)力發(fā)電機在此誕生，我國最大的2MW雙饋風(fēng)力發(fā)電機也研制成功，特別是具有世界先進水平的2MW直驅(qū)型永磁低速同步風(fēng)力發(fā)電機完全自主開發(fā)，進入批量生產(chǎn)。葉片研制方面，湘電集團、國防科技大學(xué)等在該領(lǐng)域進行了緊密的合作，已經(jīng)在風(fēng)電葉片結(jié)構(gòu)翼形設(shè)計、模具制造、成型工藝、材料改進等方面掌握關(guān)鍵、核心技術(shù)。——LED：依托新曦電子，重點發(fā)展太陽能LED供電照明系統(tǒng)，重點開發(fā)太陽能風(fēng)能一體化路燈、LED燈具及智能控制系器、可調(diào)光恒流源等產(chǎn)品，形成年產(chǎn)LED燈具50000套的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元?！柲茈姵兀阂劳泻吓d業(yè)太陽能科技有限公司、湖南天利恩澤太陽能科技有限公司等企業(yè)，進行以提升太陽能電池片轉(zhuǎn)換效率的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，通過