【正文】 能促進實現(xiàn)中國社會和經(jīng)濟的全面現(xiàn)代化。因為中國要想在世界經(jīng)濟舞臺上一顯身手，最重要的問題還是人才培養(yǎng)的問題。除了壓力之外，中國加入WTO還為我國高等教育的現(xiàn)代化提供了許多有利的條件。對于中國高等教育而言，加入世界貿(mào)易組織帶來的壓力，就在于將中國高等教育現(xiàn)代化的指標提高了，衡量我國高等教育是否現(xiàn)代化，不能光有我們自己的標準，而且還要有一個國際標準。高等教育現(xiàn)代化，一直是我們努力追求的目標，但是由于種種客觀條件的限制，我國高等教育現(xiàn)代化的步伐始終跟不上時代的發(fā)展。我國高等教育只有在新的時代才能實現(xiàn)巨大的經(jīng)濟效益，才能為高等教育自身的進一步發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，才能有力地促進高等教育社會效益與經(jīng)濟效益的良性互動。在新的時代里，特別是在中國加入WTO之后，我們應(yīng)當珍惜這個機會，大力發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)，并且要將高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成我國重要的經(jīng)濟支柱之一。過去在計劃經(jīng)濟時代，我國的高等教育過分重視了社會功能，輕視甚至完全忽視了高等教育的經(jīng)濟功能。E. （三）促使中國高等教育形成高效益的教育產(chǎn)業(yè)中國加入WTO，將會增強人們的經(jīng)濟觀念和市場觀念，中國的高等教育必然要以較快的速度進入市場，高等教育經(jīng)過一定時期的發(fā)展，終將形成高效益的產(chǎn)業(yè)。中國加入WTO，必將增進與世界各國的交往和聯(lián)系，中國高等教育的改革將會變被動為主動，甩開步伐主動挺進。中國高等教育改革的參照系也不能局限國內(nèi)，應(yīng)該與發(fā)達國家的高等教育改革看齊，以發(fā)達國家先進的高等教育作為中國高等教育改革的參照系。入世將促使中國高等教育加入國際高等教育競爭的行列，促使中國的高等教育面向整個世界。造成這種狀況的根本原因，是中國的高等教育沒有與世界高等教育接軌，沒有積極參與世界教育市場的競爭。D. （二）促使中國高等教育不斷深化改革長期以來，中國高等教育的改革，相對滯后于中國的經(jīng)濟改革和社會改革。在眾多的籌措渠道中，最主要的還是依靠學(xué)校自身。中國加入WTO之后，政府部門將進一步與企業(yè)脫鉤，政府部門對經(jīng)濟的管理將會真正以宏觀調(diào)控的方式來進行。高等院校靠國家撥款作為自己的主要的經(jīng)費來源，產(chǎn)生的問題就是辦學(xué)機制的惰性大，學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)沒有得到充分的發(fā)揮，或多或少、或直接或間接地受制于政府主管部門。三、入世對我國高等教育教育行業(yè)的影響C. （一）促使中國高等教育根本改變辦學(xué)模式和辦學(xué)思路由于長期計劃經(jīng)濟的影響，中國高等教育自改革開放以來，雖然已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但計劃經(jīng)濟的影響沒有在高等教育領(lǐng)域內(nèi)完全消除，相反一直在頑固地阻礙著高等教育發(fā)展。要適應(yīng)國際化的教育對人才培養(yǎng)目標，必然會對我國傳統(tǒng)的教育運行規(guī)則提出嚴峻的挑戰(zhàn)。加入WTO，不僅意味著我國教育運行規(guī)則要逐步適應(yīng)國際慣用的一般要求，而且要按照國際質(zhì)量標準來檢驗我們的教育質(zhì)量，使我們的教育目標同開展國際競爭對人才的需求相吻合。如何才能籌措到更多的教育投入，還有我們的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益，同現(xiàn)代化的大教育，也都還存在著很大的差距。教育作為基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)迫切需要適度超前發(fā)展，教育資源總量需要盡快提升。但是，由于人口包袱沉重，綜合國力有待進一步提高，我國的教育供求矛盾仍然相當突出，同世界許多發(fā)達國家還有很大差距。教育資源如何進一步籌措、提升、配置和使用也是一個很大的挑戰(zhàn)。我們的辦學(xué)觀念再也不能因循守舊、辦學(xué)體制再也不能墨守陳規(guī)，辦學(xué)模式再也不能刻板俗套、教育資源再也不能零亂分散、教育管理再也不能沿習(xí)舊制、教育目標必須更加重視素質(zhì)教育。這種情形下，如何更好地堅持社會主義教育的性質(zhì)，保證自己的民族文化特色和教育主權(quán)不受消極影響，已成為我們迫切需要應(yīng)對的嚴峻課題。B. （二）入世對教育行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)入世給我們的最大挑戰(zhàn)首先是教育主權(quán)問題。新中國成立以后，特別是改革開放以來，我國的教育事業(yè)，無論規(guī)模、數(shù)量都有很大發(fā)展，質(zhì)量和效益明顯提高，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的教育結(jié)構(gòu)，教育法規(guī)體系建設(shè)也進一步完善。入世后對高質(zhì)量人才的需求是多層次、全方位的，教育產(chǎn)業(yè)必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)出具有全球化視野、把握國際經(jīng)濟、政治和科技發(fā)展趨勢的復(fù)合型人才，勞動力資源也需在國內(nèi)外市場上重新配置，而這種人才靠我們關(guān)起門來培養(yǎng)是難以做到的。同時，對培育我國教育市場，推動我國教育競爭，也必然帶來更多的益處。其結(jié)果必將緩解我國教育的投入不足和高質(zhì)量、高層次教育機會不足的矛盾，也將豐富我國的教育市場，推動我國的教育產(chǎn)業(yè)，提升我國的教育資源總量。盡管我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但教育供需矛盾依然非常突出，特別是高等教育、優(yōu)質(zhì)教育的供求矛盾更為突出。入世后政府的行政職能要進一步調(diào)整，政府對學(xué)校的管理會更多地體現(xiàn)服務(wù)功能，調(diào)整和完善撥款機制、質(zhì)量認證機制、評估機制，積極發(fā)展和培育有關(guān)中介機構(gòu)。外國教育資源的進入，客觀上可以滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾不斷增長的教育多樣化和多層次的需求，特別是國外大企業(yè)參與培訓(xùn)市場，將會促進中國教育與培訓(xùn)市場的發(fā)展與成熟，利于我國終身教育體系的形成。教育是人類文明與發(fā)展的共同需求。我們將會更多地走出去，外國也將會更多地走進來。通過合理地引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，如品牌、課程體系、教師、教學(xué)方法、教學(xué)手段、管理模式、評估體系等和借助國外的教育經(jīng)驗，將有效增加我國的教育資源供給，提高教育發(fā)展水平，縮小與發(fā)達國家的差距。因此，我國加入世貿(mào)組織所作出的教育服務(wù)承諾將使我國教育面臨許多新的情況。除上述特殊領(lǐng)域和義務(wù)教育外，我方在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務(wù)等5個項目上作出承諾，許可外方為我提供教育服務(wù)。“服務(wù)貿(mào)易”主要有4種提供方式，就教育而言分別是：跨境交付，主要是提供遠程教育課程與服務(wù)；境外消費，主要指一方國家公民到另一國去留學(xué)、進修；商業(yè)存在，主要指一方國家的教育機構(gòu)到另一國去開設(shè)學(xué)校，從事教學(xué)、科研與文化交流活動；自然人流動，主要指一國公民到另一國從事專業(yè)教學(xué)工作。第二節(jié) 入世對我國教育產(chǎn)業(yè)的影響一、世界貿(mào)易組織對教育服務(wù)的規(guī)定及我國適用情況在世界貿(mào)易組織（WTO）體系中，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是其核心組成部分，其中包含教育服務(wù)，教育服務(wù)在項目上又分為初等、中等、高等、成人及其他教育服務(wù)5項。各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育、成人教育得到較大發(fā)展。進一步落實對貧困家庭學(xué)生的資助和扶持政策，切實加強校園安全工作，高度重視并做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大治理教育亂收費的力度，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)。五是進一步加快教育改革開放的步伐，完善教育投入機制，提高教育投資效益。三是全面推動職業(yè)教育的快速發(fā)展，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新。教育部長周濟在國務(wù)院新聞發(fā)布會上強調(diào)2006年的主要任務(wù)：一是繼續(xù)把農(nóng)村教育擺在“重中之重”的位置，下大力氣加快農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，加大西部地區(qū)“兩基”攻堅的力度，促進中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高。在這種社會中，人們需要培養(yǎng)適應(yīng)變革的能力，需要具有未來意識，需要具有設(shè)想和理解未來的能力，這便要求教育必須面向未來，為未來社會培養(yǎng)人才。隨著工業(yè)化社會的到來，社會的生產(chǎn)和生活正在發(fā)生天翻地覆的變化，交通和通訊工具的現(xiàn)代化使得空間范圍縮小，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使時間的節(jié)奏加快，不僅科技發(fā)明創(chuàng)造層出不窮，而且從科學(xué)原理的發(fā)現(xiàn)到實際應(yīng)用，再到形成新技術(shù)力量和生產(chǎn)能力的時間正在縮短，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識、新信息在不斷涌現(xiàn)。中央的宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和金融政策；伴隨著改革的進一步深化，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一些體制性障礙將逐步得以消除，為宏觀經(jīng)濟運行和發(fā)展提供一個良好的體制保證；出口需求仍是拉動經(jīng)濟增長的強大動力；伴隨著一系列刺激消費需求政策的出臺和到位，消費需求擴張將成為拉動經(jīng)濟增長的又一個強勁動力。 經(jīng)濟發(fā)展和社會政策為高等教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會，同時高等教育特別是民辦高等教育也存在一定的投資風(fēng)險，銀行在提供信貸的時候必須謹慎挑選項目，采取積極有效的措施防范風(fēng)險。從全球視角來看，我國高等教育雖然與世界先進國家存在一定差距，但也向著普遍的國際化和大眾化趨勢發(fā)展。 2005年我國民辦高等教育在數(shù)量和質(zhì)量上都有了新的改進，未來民辦教育將向更優(yōu)化的趨勢發(fā)展。國外高等教育投融資經(jīng)驗對我國有一定借鑒意義。 我國高等教育投融資體制正經(jīng)歷著重大變化。受經(jīng)濟、人口等多方面因素影響，高等教育需求不斷增加，供求矛盾逐步顯現(xiàn)。 2005年我國高等教育產(chǎn)業(yè)各方面都取得了長足的進展，本科教育、研究生教育都有所突破，高等教育改革逐步深化。國家整體經(jīng)濟實力的增強，加入世界貿(mào)易組織的機遇和挑戰(zhàn)，宏觀政策的影響為高等教育需求帶來了美好的發(fā)展前景。2005年度高等教育行業(yè)報告摘 要216。 高等教育是教育體系的最高階段，隨著知識經(jīng)濟的日益增長，高等教育對社會發(fā)展的作用也日益受到重視。216。高等教育總供給呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不斷成長和發(fā)展，進入大眾化階段，同時具有區(qū)域特性與不平衡性。216。由國家完全的財政撥款到鼓勵民間資本的積極參與，同時，高等教育辦學(xué)模式的變化帶動了高等教育管理體制和融資體制的變革步伐。216。同時，職業(yè)教育日益受到重視，在國家政策的指導(dǎo)下得到了快速的發(fā)展。216。第一章 高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境分析第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟發(fā)展與政策環(huán)境變化我國已基本建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，現(xiàn)代化建設(shè)進入了嶄新的發(fā)展階段。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計初步核算，2005年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值182321億元，%。人們的思想觀念與生活方式在更新，社會的機構(gòu)體制正在變革。當代各國都已逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)看法，將教育面向未來、面向世界，走在經(jīng)濟、社會發(fā)展之前，改革教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容、教育方法等一切領(lǐng)域，以求與當前和未來的科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)。二是切實把中央8號、16號文件和中央有關(guān)工作會議的各項要求全面落到實處，堅持學(xué)校教育“育人為本、德育為首”，全面加強和改進中小學(xué)思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。四是穩(wěn)步發(fā)展高等教育，繼續(xù)推進高水平大學(xué)建設(shè)，切實提高高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平。六是努力促進教育公平，更好地解決教育難點問題。全國教育行業(yè)“十一五”規(guī)劃中，高等教育的初步思路為：高等教育在學(xué)人數(shù)達到3000萬人，毛入學(xué)率達到25%左右，其中在學(xué)研究生約140萬人。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會取得階段性進展。據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)定，除了由各國政府徹底資助的教學(xué)活動之外，凡收取學(xué)費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動均屬于教育貿(mào)易服務(wù)范疇。我國加入WTO對教育服務(wù)的承諾是部分承諾，具體內(nèi)容是：在項目上不包括軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域的教育和義務(wù)教育，即以上領(lǐng)域不對外開放。在教育服務(wù)提供方式上，對跨境交付的教育服務(wù)未作承諾；對境外教育消費未做任何限制；允許商業(yè)存在，即允許中外合作辦學(xué)，但不一定給予國民待遇；對自然人流動，承諾具有一定資格的境外個人教育服務(wù)提供者應(yīng)中國學(xué)校或教育機構(gòu)聘用或邀請，可以來中國提供教育服務(wù)。二、入世對我國教育行業(yè)的影響A. （一）入世對教育行業(yè)帶來的機遇中國入世順應(yīng)了教育“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的改革開放潮流，必將給我國教育發(fā)展帶來前所未有的機遇，主要體現(xiàn)在：有利于引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快教育改革開放進程，構(gòu)建終身教育體系。通過加強教育的雙向交流，我們可以更多、更好的學(xué)到其它國家，特別是發(fā)達國家的先進教育經(jīng)驗。通過雙邊交流，必將對我們的教育思想、教育理念產(chǎn)生重大影響，進而推動我國的教育改革和發(fā)展。由于知識經(jīng)濟時代的到來，當今世界各國都非常注重教育的地位和作用，雙邊交流加強，通過取長補短，我們就可以為我國的思想觀念轉(zhuǎn)變和體制改革，尋求到一條更適合自己的發(fā)展之路。有利于促進教育管理體制改革和創(chuàng)新。我國的辦學(xué)體制也將進一步面向市場，辦學(xué)主體更加多元化，通過有序競爭，不斷提高教育服務(wù)的水平和質(zhì)量。加入WTO，教育市場必將進一步開放，允許WTO協(xié)定簽署國參與我國的教育市場競爭，引來人才和資金開發(fā)我國教育市場。特別是許多境外人士看好我國的優(yōu)質(zhì)教育、高層次即高等教育市場，他們獲準進入我國，必將對此起到很大的推動作用。有利于新型人才的培養(yǎng)。而且，通過對國際教育市場的開發(fā)和競爭，也會有力提高我國教育產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭能力。因此，從一定意義上講，我國教育在自身發(fā)展的同時，在某些方面也具備了一定的與國際教育市場競爭的實力。教育仍屬于國家主權(quán)范疇，涉及國家基本的政治經(jīng)濟文化利益，入世后教育領(lǐng)域?qū)⒃谠S多方面實踐承諾，開放教育市場，遵守國際規(guī)則，加強國際交流，從而對我國的教育主權(quán)形成沖擊。加入WTO，開放教育市場，意味著我國教育將面臨著教育國際化、現(xiàn)代化的考驗。所有這些，只有同國際接軌，才能確保我國教育順應(yīng)世界潮流，同步向前發(fā)展。盡管我國教育事業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，成就顯著。尤其是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，教育資源相對不足，全國不少地方還未實現(xiàn)“普九”或標準不高，另外，高層次、高質(zhì)量的教育資源嚴重短缺，“千軍萬馬擠獨木橋”的現(xiàn)狀還有待進一步改變，優(yōu)質(zhì)教育還有待更快發(fā)展。但是，財力有限，投入不足，是我國的基本國情。另一個挑戰(zhàn)就是，教育的質(zhì)量標準和運行規(guī)則如何重新制訂，以適應(yīng)教育國際化的要求。我國傳統(tǒng)的教育即人才培養(yǎng)目標，存在著重傳承輕創(chuàng)新、重知識輕能力、重守業(yè)輕創(chuàng)業(yè)、重單干輕合作、重單一型輕復(fù)合型等傾向，而開展國際競爭則要求把人才培養(yǎng)目標主要定位在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的提高上。入世后人才流動全球化，會要求中國的學(xué)校更具有國際化色彩；人才標準國際化，會觸及現(xiàn)行的學(xué)校培養(yǎng)規(guī)格、課程標準和質(zhì)量要求；人才需求將呈激增的趨勢，會給中國教育帶來極大壓力；人才需求將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，會對現(xiàn)行的教育結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置構(gòu)成挑戰(zhàn)。目前，國內(nèi)大多數(shù)高等院校仍然沒有按照市場經(jīng)濟的規(guī)則辦學(xué)，基本上依靠國家有關(guān)主管部門劃撥經(jīng)費。這種情況已經(jīng)存在許多年，改革開放之后，高等教育界以及國家教育主管部門的有關(guān)人士，已經(jīng)普遍地認識到并采取了許多措施來解決這個問題，但是時至今日，收效并不大，高等學(xué)校的發(fā)展受到了較多的抑制。政府部門的經(jīng)濟來源主要是通過稅收的方式來實現(xiàn)，在這種情況下，政府部門不可能再像過去那樣，成為高等教育的主要經(jīng)濟來源，而全國絕大多數(shù)高等院校的辦學(xué)經(jīng)費，必須通過多渠道來籌措。學(xué)校只有不斷提高教育質(zhì)量，擴大學(xué)校在國內(nèi)和國際的知名度，廣泛吸引生源，贏得社會各界對學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)費支持，這才是高等院校今后辦學(xué)資金的主