【正文】 龜野外資源。據(jù)科學(xué)家預(yù)測，如果全球氣溫持續(xù)升高，則孵化出的稚龜性別比例將嚴(yán)重失衡，最終可能會導(dǎo)致海龜種群崩潰。據(jù)估算，在目前人類活動頻繁的狀況下，只海龜?shù)翱赡苤挥兄荒艽婊畹叫猿墒鞎r期。海龜需要數(shù)十年才能達(dá)到性成熟，成年海龜還需要遷移數(shù)千千才能回到繁殖地點。以廣東惠東海龜國家級自然保護(hù)區(qū)為例，年以前每年上岸產(chǎn)卵的海龜有近只；年每年上岸產(chǎn)卵的海龜超過只；年以后，每年上岸產(chǎn)卵的海龜少于只；年則僅有兩只海龜上岸產(chǎn)卵。但近幾十年來，由于圍墾、工業(yè)、海濱旅游、房地產(chǎn)等人類活動增加，海龜產(chǎn)卵場遭到嚴(yán)重破壞。海龜在岸上的活動區(qū)域與人類活動區(qū)域高度重疊，其產(chǎn)卵繁殖行為極易受到人類活動干擾。（三）面臨的主要威脅和挑戰(zhàn)與全球范圍內(nèi)海龜面臨的主要威脅基本一致，我國海龜保護(hù)面臨的主要威脅和挑戰(zhàn)包括人類活動干擾、棲息地喪失、誤捕誤傷以及非法貿(mào)易等。我國在廣東惠東設(shè)立了以海龜為保護(hù)目標(biāo)的國家級自然保護(hù)區(qū)，在西沙七連嶼北島設(shè)有海龜保護(hù)站，加大對海龜產(chǎn)卵場的保護(hù)力度。.加強(qiáng)科學(xué)研究，強(qiáng)化保護(hù)支撐。各級漁業(yè)主管部門多次組織開展海龜放流活動，對罰沒的海龜制品進(jìn)行集中銷毀。.加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響。2018年5月23日，中國海龜保護(hù)聯(lián)盟在海南三亞成立，標(biāo)志著我國海龜保護(hù)工作進(jìn)入全面協(xié)作的發(fā)展新階段。.建立協(xié)作機(jī)制，形成保護(hù)合力。各相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市也制定了一系列地方性的保護(hù)法規(guī)與規(guī)章。.推動建章立制，強(qiáng)化制度保障。目前，我國已知的海龜產(chǎn)卵場主要集中在西沙群島中沙灘保存相對較好的偏遠(yuǎn)島嶼。近年來，我國海龜資源持續(xù)衰退，種群數(shù)量明顯下降，主要棲息地特別是產(chǎn)卵場萎縮嚴(yán)重。我國分布的海龜中，以綠海龜數(shù)量最多，蠵龜和玳瑁次之，太平洋麗龜和棱皮龜記錄相對較少。按照黨的十八大以來國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以及全面落實《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》的有關(guān)要求，根據(jù)當(dāng)前形勢下我國海龜保護(hù)的迫切需要，制定本行動計劃。目前，隨著人類活動的加劇，海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，全球海龜整體種群持續(xù)衰退。同時，海龜作為長距離洄游物種，受到國際社會的高度關(guān)注。海龜擁有獨特的生活史和習(xí)性，是海洋生態(tài)系統(tǒng)中重要的旗艦物種和指示物種。世界上現(xiàn)存?zhèn)€海龜物種，其中綠海龜（ ）、玳瑁（ ）、蠵龜（ ）、太平洋麗龜（ ）和棱皮龜（ ）等個物種在我國有分布。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和行動目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）行動目標(biāo) 三、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)制度設(shè)計，推動海龜保護(hù)納入相關(guān)規(guī)劃 （二）明確保護(hù)優(yōu)先，提高保護(hù)管理的能力和水平 （三）完善協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)公眾及各方力量廣泛參與 四、重點工作 （一）建立健全保護(hù)體系與機(jī)制 行動：建立與完善我國海龜保護(hù)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制 行動：實現(xiàn)海龜保護(hù)的常態(tài)化和制度化 行動：加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行和相關(guān)國際公約的履約 行動：構(gòu)建我國海龜監(jiān)測管理網(wǎng)絡(luò)體系 行動：建立并完善海龜?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償制度 （二）加強(qiáng)海龜棲息地保護(hù) 行動：摸清我國各海龜物種野外種群基礎(chǔ)信息 行動：加大海龜重要棲息地保護(hù)力度 行動：加強(qiáng)對海龜產(chǎn)卵場保護(hù)力度 行動：保護(hù)海龜海上主要分布區(qū)域 （三）穩(wěn)步推進(jìn)海龜收容救護(hù)，規(guī)范海龜人工繁殖與飼養(yǎng) 行動：提高海龜救護(hù)能力 行動：建立離岸野化放歸基地 行動：規(guī)范海龜飼養(yǎng)和人工繁殖活動 （四）加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究 行動：加強(qiáng)和夯實我國海龜基礎(chǔ)研究 行動：海龜保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范的制定與示范 （五）改善漁業(yè)作業(yè)方式，加強(qiáng)漁業(yè)監(jiān)管 行動：規(guī)范漁業(yè)作業(yè)，減少漁業(yè)活動對海龜?shù)膫?行動：充分發(fā)揮社區(qū)在海龜保護(hù)中的作用 （六）加強(qiáng)保護(hù)宣傳教育與公眾參與 行動：鼓勵公眾參與海龜保護(hù) （七）加強(qiáng)國際交流，建立國際合作機(jī)制 行動：加強(qiáng)海龜保護(hù)的國際合作 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施 （二）加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善合作機(jī)制 （三）加強(qiáng)資金保障，完善能力建設(shè) （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善基礎(chǔ)支撐 前 言海龜是一種古老而神奇的大型海洋爬行動物。 .受利益驅(qū)使，非法捕獲和貿(mào)易行為屢禁不止。 （三）面臨的主要威脅和挑戰(zhàn) .人類活動干擾嚴(yán)重，產(chǎn)卵場不斷萎縮。 .加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響。海龜保護(hù)行動計劃（—年）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部二〇一八年十二月 目 錄前 言 一、物種現(xiàn)狀和保護(hù)的必要性 （一）物種現(xiàn)狀 （二）保護(hù)工作現(xiàn)狀 .推動建章立制，強(qiáng)化制度保障。 .建立協(xié)作機(jī)制，形成保護(hù)合力。 .加強(qiáng)科學(xué)研究，強(qiáng)化保護(hù)支撐。 .繁殖周期較長，幼龜存活率低。 .科研力量薄弱，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏。作為和恐龍同一時代并存活至今的物種，海龜在生物進(jìn)化史上有著不可替代的位置，被稱為海洋“活化石”。海龜所有種均已被列入瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（）附錄Ⅰ和保護(hù)遷徙野生動物物種公約() 附錄Ⅱ,并被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（）紅色名錄評價為受威脅物種；我國分布的所有海龜均被列為國家二級重點保護(hù)野生動物。在中國的傳統(tǒng)文化中，海龜是吉祥、長壽的象征；在某些沿海地區(qū)，海龜被賦予庇護(hù)平安的神靈之寓意。保護(hù)海龜對于維護(hù)海洋生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進(jìn)自然與社會和諧發(fā)展具有重要意義。我國境內(nèi)的海龜也面臨棲息地衰退、種群數(shù)量急劇下降等問題，物種延續(xù)面臨巨大挑戰(zhàn)。一、物種現(xiàn)狀和保護(hù)必要性 （一）物種現(xiàn)狀海龜廣布于大西洋、太平洋和印度洋，在我國渤海到南海海域均有分布，其中西南中沙群島及周邊海域是我國最重要的海龜分布區(qū)域。歷史上，我國海龜資源較豐富，年的調(diào)查顯示，我國南海海龜數(shù)量介于頭。近幾年陸續(xù)開展的小規(guī)模海龜調(diào)查顯示,許多歷史上有海龜記錄的地點已很難發(fā)現(xiàn)海龜。（二）保護(hù)工作現(xiàn)狀作為全球海龜保護(hù)的重要組成部分，我國高度重視海龜?shù)谋Ｗo(hù)工作，通過開展一系列措施，大力推進(jìn)海龜物種保護(hù)?！吨腥A人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》等法律法規(guī)，為加強(qiáng)海龜保護(hù)提供法律依據(jù)；《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（—）》等規(guī)劃和計劃，均把海龜保護(hù)作為重點內(nèi)容。這些法律法規(guī)與政策措施為海龜保護(hù)提供了制度保障，促進(jìn)了我國海龜保護(hù)工作的開展。近年來，漁業(yè)主管部門、保護(hù)機(jī)構(gòu)、科研院所、水族館、民間組織等加強(qiáng)交流合作，在海龜保護(hù)中起到了積極作用。同時，相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)對涉海龜違法犯罪行為的打擊力度，多次組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法貿(mào)易等破壞海龜資源的行為。近年來，各級漁業(yè)主管部門借助世界海龜日、水生野生動物科普宣傳月等重要節(jié)點