【正文】 和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線相統(tǒng)一，與全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵相一致，是我區(qū)發(fā)展進入新階段的必然要求，反映全區(qū)各族人民的強烈愿望。堅持科學發(fā)展，必須更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。 第三節(jié) 指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞實現(xiàn)“富民強桂”新跨越，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化改革開放，保障和改善民生，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，打造我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。特別要深刻認識到，我區(qū)后發(fā)展欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有改變，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有改變，主要是：經(jīng)濟總量小，人均水平低；工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，科技支撐能力不強，創(chuàng)新型人才缺乏；市場化、國際化程度較低，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯；經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放，資源環(huán)境約束壓力加大；社會發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)保障能力不足。 同時，必須清醒地看到，我區(qū)發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型，工業(yè)化跨入中期階段，城鎮(zhèn)化快速推進，居民消費逐步向發(fā)展型升級，投資增長、消費增長具有廣闊空間，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將形成新增長點，發(fā)展?jié)摿薮?。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，市場需求潛力巨大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略進一步完善，社會大局保持穩(wěn)定，我區(qū)發(fā)展面臨良好的國內(nèi)宏觀環(huán)境。 第二節(jié) “十二五”時期進入跨越發(fā)展新階段 當前和今后一個時期，我區(qū)面臨重大發(fā)展機遇。民族工作成績顯著，我區(qū)成為全國民族團結(jié)的模范、維護統(tǒng)一的模范、維護穩(wěn)定的模范、民族關(guān)系“三個離不開”的模范。社會治安綜合治理和平安廣西建設(shè)成效突出。認真做好信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作。安全生產(chǎn)總體狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管整治取得新成效，公共應(yīng)急體系不斷完善。制定《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)條例》等地方性法規(guī)（草案）44件，政府規(guī)章50件。社會主義精神文明和民主法制建設(shè)全面推進，社會主義核心價值體系建設(shè)不斷加強。我區(qū)已成為中國東盟開放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的交流橋梁、合作平臺、國際通道。招商引資到位資金增長8倍。參與泛珠三角、大西南、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域及省際合作成效突出。在大陸省市自治區(qū)中率先赴臺成功舉辦大規(guī)模綜合性經(jīng)貿(mào)文化交流活動，桂臺實現(xiàn)全方位交流對接。與世界五大洲26個國家建立58對國際友好城市，居西部地區(qū)首位。成功承辦中國東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇及中越青年大聯(lián)歡等活動，形成中國東盟合作“南寧渠道”。玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點進展順利。資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革穩(wěn)步進行。推行重大項目集中聯(lián)合審批制度。行政管理機構(gòu)新一輪改革任務(wù)全面完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)、財稅、金融、投資、價格等重點領(lǐng)域改革和農(nóng)村綜合改革深化推進，廣西北部灣國際港務(wù)集團、北部灣投資集團和北部灣銀行，以及廣西交通、鐵路、金融、有色、旅游、城建、西江開發(fā)等投融資平臺成功組建并發(fā)揮重要作用。%，物價基本穩(wěn)定。戰(zhàn)勝歷史罕見的雨雪冰凍、特大干旱和嚴重洪澇災(zāi)害，災(zāi)后群眾生產(chǎn)生活有效恢復。%以內(nèi)，64萬城市居民和316萬農(nóng)村居民享受最低生活保障，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。幫助114萬農(nóng)村人口脫貧，大中型水庫移民后期扶持政策全面落實。全區(qū)各級財政在教育、衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、。老齡、婦女兒童、殘疾人、社會福利、慈善等各項事業(yè)取得新成績。人口和計劃生育服務(wù)水平不斷提高。教育發(fā)展十大重點工程和十大改革試點啟動實施，農(nóng)村教育“兩基”攻堅目標提前實現(xiàn)，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施，三年職業(yè)教育攻堅任務(wù)勝利完成，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模實現(xiàn)翻番，高等教育在校生規(guī)模超過70萬人，家庭經(jīng)濟困難學生資助實現(xiàn)全覆蓋。實施第四輪科技創(chuàng)新計劃成效明顯，攻克一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，鋁電解預焙槽控制技術(shù)邁入世界先進行列，世界首臺可再生空氣混合動力柴油發(fā)動機、世界最大的機械式硫化機、我國最大的輪式裝載機等研制成功，世界首例亞種間克隆水牛、首例冷凍胚胎克隆水牛成功培育。以東盟為重點的國際文化交流不斷擴大。出版和報業(yè)實力居西部地區(qū)前列。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護傳承。南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、《印象?劉三姐》等一批彰顯廣西民族氣派的優(yōu)秀文化品牌享譽中外，一批優(yōu)秀文學作品、舞臺藝術(shù)精品劇目和廣播影視劇獲國內(nèi)外大獎，漓江畫派在國內(nèi)美術(shù)界獨樹一幟。文化惠民工程碩果累累，廣播、電視人口覆蓋率分別達到95%、97%。城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共文化服務(wù)體系建立完善?！吧角嗨闵鷳B(tài)美”成為一大優(yōu)勢和亮麗品牌。成為全國第一個封閉使用非糧車用燃料乙醇的省區(qū)。制糖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式走在全國前列，電解錳環(huán)境綜合整治全國領(lǐng)先。加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成，重點行業(yè)、企業(yè)能耗水平和排污強度較大幅度下降。南寧至廣州高速鐵路開工，標志著我區(qū)進入鐵路現(xiàn)代化建設(shè)新時代。全區(qū)建設(shè)重大項目累計7610項，其中開工6867項，竣工投產(chǎn)3814項。桂西優(yōu)勢資源開發(fā)力度加大，鋁、錳、有色金屬、水能、制糖、紅色旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等在全國有重要影響的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施取得明顯成效，%，沿?，F(xiàn)代重化工業(yè)布局加快形成，北部灣港跨入億噸大港行列，建成欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，成為全國發(fā)展最快、活力最強、潛力最大的新增長區(qū)域之一。新農(nóng)村建設(shè)取得可喜成效，行政村通電率100%，%，20戶以上通電自然村通電話、通廣播電視，80%以上的行政村能上網(wǎng)，涌現(xiàn)出300多個各具特色的新典型，全面實施城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風貌改造，農(nóng)村生活條件極大改善，城鄉(xiāng)風貌煥然一新。南寧市榮獲“全國文明城市”和“聯(lián)合國人居獎”，柳州市榮獲“國家園林城市”和“中國人居環(huán)境范例獎”，桂林市榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”和“全國綠化模范城市”，北海市榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”和“中國歷史文化名城”稱號。城鎮(zhèn)化加快推進，%，城鎮(zhèn)人口突破2000萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到2197平方公里，城市道路1萬公里以上，供水普及率92%，燃氣普及率90%以上，橋梁、電網(wǎng)、排水、通信、公交、污水和垃圾處理等市政設(shè)施進一步完善。物流、金融、信息、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，甘蔗、蠶繭、木薯、速豐林、八角等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，優(yōu)質(zhì)稻、香蕉、柑橘、蔬菜、食用菌、中藥材等產(chǎn)量排全國前列，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。︰︰ ︰︰，%%，工業(yè)化進入中期階段。發(fā)電總裝機容量2530萬千瓦，其中水電裝機1510萬千瓦，成為國家“西電東送”重要電源基地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入8000億元左右，開工和續(xù)建鐵路29條，區(qū)內(nèi)建設(shè)里程3300公里，新增營運里程500公里，總營運里程達到3200公里；開工和續(xù)建高速公路39條3400公里，新建成1235公里，建成總里程達到2574公里；，基本實現(xiàn)地級市通高速公路、縣縣通二級以上公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額、實際利用外資、金融機構(gòu)存款和貸款余額12個主要指標翻一番以上。 ——經(jīng)濟實力明顯增強。面對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、百年不遇的國際金融危機沖擊、百年不遇的特大干旱災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，自治區(qū)黨委、政府審時度勢，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹落實中央的方針政策，緊密結(jié)合實際，及時作出一系列重大決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，克難攻堅，銳意進取，“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)勝利完成，經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平邁上新的臺階。第一章 開創(chuàng)“富民強桂”新局面 “十二五”時期是我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快“富民強桂”的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，必須適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，完成新使命，實現(xiàn)新跨越。廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要(全文)（2011年1月21日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議通過）目 錄第一章 開創(chuàng)“富民強桂”新局面 第一節(jié) “十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階 第二節(jié) “十二五”“兩區(qū)一帶”“走出去”戰(zhàn)略 第十七章 加強社會主義民主法制建設(shè) 第一節(jié) 發(fā)展社會主義民主政治 第二節(jié) 全面加強法制建設(shè) 第三節(jié) 加強反腐倡廉建設(shè) 第十八章 實現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉藍圖 第一節(jié) 健全規(guī)劃實施機制 第二節(jié) 推進實施重大項目 廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，對“十二五”時期科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進“富民強桂”新跨越作出重大部署，是全區(qū)各族人民共同的行動綱領(lǐng)。 第一節(jié) “十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階 “十一五”時期是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年?！笆晃濉睍r期成為我區(qū)發(fā)展最好的時期之一。經(jīng)濟較快增長，%，增幅進入全國前列，質(zhì)量效益明顯提高。 ——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升。機場年旅客吞吐量達到1201萬人次，開通9條通往東盟國家的國際航線，西南出海大通道發(fā)揮重要作用。 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，食品、汽車、冶金率先成為千億元產(chǎn)業(yè)，上汽通用五菱成為國內(nèi)首個汽車產(chǎn)量突破100萬輛的企業(yè)，柳鋼躋身全國千萬噸鋼企行列，自主研發(fā)的中級轎車等新產(chǎn)品填補區(qū)內(nèi)空白；食糖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的 66%，微型汽車、輪式裝載機、柴油內(nèi)燃機等產(chǎn)品市場占有率全國第一，氧化鋁產(chǎn)能660萬噸，汽車135萬輛，水泥9000萬噸，煉油1200萬噸，煉鋼1200萬噸；柳鋼、上汽通用五菱主營業(yè)務(wù)收入均突破400億元，玉柴超過300億元，強優(yōu)企業(yè)年銷售收入超30億元的由11家增加到30家，工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值超100億元的由3個增加到15個，柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。%。 ——城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著。中心城市新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)、人口集聚加快，人居環(huán)境明顯改善，城市魅力進一步凸顯，輻射帶動能力不斷增強。縣城建設(shè)提速，形成一批各具特色的重點鎮(zhèn)。 ——“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展。西江黃金水道建設(shè)全面推進，建成南寧至貴港千噸級、貴港至梧州兩千噸級高等級航道，內(nèi)河港口吞吐能力6000萬噸，沿江中心城市形成汽車、機械、冶金、高新技術(shù)及建材等產(chǎn)業(yè)布局，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭迅猛，帶動西江經(jīng)濟帶快速發(fā)展。 ——重大項目建設(shè)取得歷史性成就。中石油欽州千萬噸煉油廠投產(chǎn)，填補了西南地區(qū)沒有大型煉油廠的空白；防城港紅沙核電開工，成為西部地區(qū)首座建設(shè)的核電站；龍灘水電站投產(chǎn)，成為全國運營的第二大水電站；洛湛鐵路通車，改寫了梧州、賀州市無鐵路的歷史。 ——生態(tài)建設(shè)成果豐碩。我區(qū)成為全國第9個、西部第2個縣縣建成污水處理設(shè)施的省區(qū)，城鎮(zhèn)污水集中處理率、%、%%%。全區(qū)森林覆蓋率達58%，排全國第4位；新建沼氣池106萬座，%，居全國首位。設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率99%以上，重點流域水質(zhì)達標率100%，近岸海域環(huán)境達標率85%。 ——文化軟實力實現(xiàn)大提升。廣西民族博物館、廣西科技館、廣西體育中心主體育場等標志性工程建成使用，廣西城市規(guī)劃展示館、廣西美術(shù)館、廣西銅鼓館等重大文化項目開工建設(shè)。廣播影視數(shù)字化取得突破，在全國率先完成城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。建成一批文化名城名鎮(zhèn)名街名村。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動深入開展，競技體育屢創(chuàng)佳績。組建一批文化產(chǎn)業(yè)集團，打造一批重點文化產(chǎn)業(yè)基地。 ——社會建設(shè)全面加強。專利授權(quán)量實現(xiàn)翻番，建成36個國家和自治區(qū)級重點實驗室、85個企業(yè)工程技術(shù)中心、40個博士后工作站、126個人才小高地，組建23個自治區(qū)級千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，引進2500多名海內(nèi)外高層次人才。城鄉(xiāng)社區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，艾滋病攻堅、地中海貧血防治等重大疾病預防控制能力增強。整合資源建設(shè)村級公共服務(wù)中心取得突破。 ——人民生活顯著改善。扶貧開發(fā)、以工代賑、易地安置搬遷扎實推進，實施興邊富民行動和扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃成效突出，大石山區(qū)五縣、桂西五縣、重點庫區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)以及桂西北少數(shù)民族村寨改造三年任務(wù)全面完成，大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)加快推進。社會保險待遇大幅提高，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)共達2077萬人次，%，220多萬農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，建成五保村6852個，集中供養(yǎng)對象10萬人。連續(xù)5年全力為民辦實事，群眾最關(guān)心的切身利益問題得到有效解決。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17064元，農(nóng)民人均純收入達到4543元，%%。 ——改革開放實現(xiàn)重大突破。財稅改革扎實推進，在14個縣推行自治區(qū)直管縣財政管理方式改革試點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革全面推進，國家基本藥物制度穩(wěn)步實施。集體林權(quán)制度改革基本完成勘界確權(quán)任務(wù)。非公有制經(jīng)濟規(guī)模占全區(qū)經(jīng)濟總量比重達到55%左右，在促進就業(yè)、擴大投資、增加財政收入等方面