【正文】 造千億產(chǎn)業(yè)，基本建成全國(guó)重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)?！獔?jiān)持和諧發(fā)展。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)行分類指導(dǎo)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)體系。深化區(qū)域合作，推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)招商，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，把對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向更高水平。——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)發(fā)展綜合實(shí)力，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，為全面轉(zhuǎn)型、加速崛起打牢支撐。必須貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投入，繼續(xù)實(shí)施“3231”行動(dòng)計(jì)劃，千方百計(jì)地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹上述指導(dǎo)思想，關(guān)鍵要落實(shí)好加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，著力提升安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)活力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)安慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新跨越，為全面建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合分析，“十二五”時(shí)期，我們既迎來(lái)了大有可為的黃金發(fā)展期，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)與統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)存在較大差距。經(jīng)濟(jì)要素支撐與跨越發(fā)展的矛盾進(jìn)一步凸顯。城區(qū)管理、園區(qū)管理、社會(huì)管理、投融資、科技、人才等體制機(jī)制性障礙亟待突破。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衽c加速崛起的發(fā)展要求存在較大差距。面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不足仍然是現(xiàn)階段的主要矛盾。人民群眾加快發(fā)展的愿望更加迫切，思發(fā)展、謀跨越的氛圍日益濃厚，我市具備了加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)企改革任務(wù)基本完成，非公有經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，民間投資能力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活力顯著提高。轄區(qū)岸線資源豐富，尚未開發(fā)的岸線達(dá)70%以上，有利于大規(guī)模、組團(tuán)式承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。國(guó)家政策支持力度加大。國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新力度空前，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。必須更加注重科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)速度和質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相和諧。統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們對(duì)改革發(fā)展預(yù)期普遍提高，公共參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，制定不同區(qū)域發(fā)展政策，引導(dǎo)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。安慶市域各區(qū)域之間自然稟賦、基礎(chǔ)條件的不同，呈現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展趨勢(shì)。安慶必須充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文優(yōu)勢(shì)，著力提升區(qū)域中心城市要素集聚和服務(wù)輻射功能。城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源初加工型向深加工型、重化工化轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用更加突出。按照科學(xué)發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型要求，必須更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)?！笆晃濉敝饕?jīng)驗(yàn)表明：必須堅(jiān)持解放思想，不斷拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條符合時(shí)代要求、具有安慶特色的崛起之路；必須堅(jiān)持加快發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)振興，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快宜城崛起，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；必須堅(jiān)持改革開放，以擴(kuò)大開放促進(jìn)改革創(chuàng)新，積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持以人為本，以改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，注重發(fā)展成果普惠共享，健全民生保障制度，不斷讓全市人民從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。%以內(nèi)。到2010年，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15147元和4985元，%%。民生水平得到新提高。精神文明建設(shè)取得可喜成績(jī)。文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。成功舉辦第四屆、第五屆中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié)。以招商引資為重點(diǎn)的開放格局全面形成，開放環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，五年累計(jì)引進(jìn)市外資金1888億元，%，分別是“十五”。改革開放邁出新步伐。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到233家?！半p百”城市框架基本形成，國(guó)家園林城市成功創(chuàng)建，城市骨干路網(wǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，市民廣場(chǎng)、黃梅戲藝術(shù)中心等一批標(biāo)志性工程順利實(shí)施，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)增加到1548家，全市工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)到1350億元和369億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”和骨干企業(yè)“翻番計(jì)劃”順利實(shí)施，安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功升格國(guó)家級(jí)，全市省級(jí)開發(fā)區(qū)（含籌建）達(dá)到16個(gè)，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，一批骨干企業(yè)迅速成長(zhǎng)。工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。《綱要》規(guī)劃期為2010年—2015年，重大戰(zhàn)略、重大工程和重大問(wèn)題展望到2020年。《綱要》是政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。安慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要根據(jù)《中共安慶市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，制定《安慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。相關(guān)附件:市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出解決方案，并向市政府報(bào)告。市政府有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)，要根據(jù)所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，制定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府、市政府各部門要切實(shí)履行規(guī)劃實(shí)施職責(zé)，把全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)作為確定本地、本部門工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，因地制宜地細(xì)化規(guī)劃要求，并在編制和實(shí)施年度計(jì)劃時(shí)加以具體落實(shí)。關(guān)于印發(fā)安慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知【關(guān) 閉】 【打印】 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《安慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已經(jīng)市第十五屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！毒V要》是我市科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市的重要規(guī)劃，是指導(dǎo)我市未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。對(duì)一些跨地區(qū)、跨行業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大問(wèn)題，有關(guān)部門要做好銜接協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃于2011年6月底前報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，其它行業(yè)規(guī)劃由市發(fā)改委與行業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。安慶市人民政府 二〇一一年三月三十日主要闡明“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。政府將通過(guò)制定實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，動(dòng)員組織全社會(huì)力量，保證“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。第一章 回顧與展望第一節(jié) “十一五”建設(shè)成就“十一五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越”主題，扎實(shí)推進(jìn)千億安慶、活力安慶、和諧安慶和文化強(qiáng)市建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和各種自然災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，邁上了轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力崛起的新階段。“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，到2010年，全市生產(chǎn)總值988億元，%，高于“十五”；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到121億元，年均增長(zhǎng)25%，比“十五”；%，五年累計(jì)投資2418億元，是“十五”時(shí)期的5倍；三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”∶∶::。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略有效推進(jìn)。到2010年，全市園區(qū)建成區(qū)面積90平方公里，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)300億元。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效?？h域發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展初具規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。完成農(nóng)村“村村通”水泥（油）路6900公里。行政管理體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革、國(guó)有集體企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革、林權(quán)制度改革取得重要進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，五年新增私營(yíng)企業(yè)10038戶、個(gè)體工商戶13238戶。社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。“平安安慶”建設(shè)成效明顯。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。到2010年，全市“普九”人口覆蓋率達(dá)到100%，%；‰，控制在規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。多層次社會(huì)保障體系逐步完善，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利推進(jìn)，農(nóng)村居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度基本建立，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五年減少絕對(duì)貧困人口54萬(wàn)人?？傮w上看，“十一五”是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益明顯提升、人民生活不斷改善、社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定的五年。專欄1：“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況類別指 標(biāo) 名 稱計(jì)劃目標(biāo)2010年完成年均增速（%）2010年年均增速（%）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全市生產(chǎn)總值（億元）100012左右988人均生產(chǎn)總值（元）1500016039經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)增加值比重提高（百分點(diǎn)）〔4〕 〔〕服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高〔4〕 〔6〕研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高（%）〔1〕1城鎮(zhèn)化率（%）40〔7〕42人口資源環(huán)境全市總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）620‰616萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)煤）〔〕萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（立方米）120140農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）80〔〕耕地保有量（萬(wàn)公頃）2536主要污染物排放總量減少（%）〔5〕〔〕森林覆蓋率（%）〔6〕公共服務(wù)人民生活國(guó)民平均受教育年限（年）1010城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)（萬(wàn)人）40新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）80% 五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬(wàn)人）〔20〕五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（萬(wàn)人）〔30〕〔30〕城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）＜5＜城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）12336815147農(nóng)民人均純收入（元）37304985注：帶（）數(shù)字為五年累計(jì)數(shù)。 第二節(jié) “十二五”發(fā)展趨勢(shì)“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是安慶全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。工業(yè)化進(jìn)入中期階段。安慶必須順勢(shì)而為，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市跨越。與工業(yè)化加速發(fā)展相適應(yīng)，城鎮(zhèn)化步伐以更快速度推進(jìn)，工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化態(tài)勢(shì)日趨明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展進(jìn)入特色化階段。國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，不同區(qū)域的差異化發(fā)展具有了政策依據(jù)。社會(huì)發(fā)展進(jìn)入深刻轉(zhuǎn)型階段。必須在增進(jìn)整體利益的同時(shí)，更加注重利益均衡和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)市相統(tǒng)一。城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)矛盾凸顯，對(duì)政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的管理能力提出更高要求。第三節(jié) “十二五”發(fā)展機(jī)遇和有利條件宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體有利。我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，給我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。國(guó)家加大支持中部地區(qū)崛起力度，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日益增強(qiáng)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)進(jìn)入重要建設(shè)階段，我市處于國(guó)家政策支持的重點(diǎn)區(qū)域，有利于搶抓政策機(jī)遇，促進(jìn)要素集聚，加快自身發(fā)展?！笆鍟r(shí)期，隨著寧安城際鐵路、望江長(zhǎng)江大橋的建成，阜景鐵路安慶段開工建設(shè)，安慶與長(zhǎng)三角和武漢等周邊大城市時(shí)空距離將進(jìn)一步拉近，三省交界、四圈交匯、承東啟西、連南接北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。安慶人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力強(qiáng)；國(guó)土面積大，發(fā)展空間廣闊；所轄縣（市）區(qū)數(shù)量居全省前列，跨越發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)多。內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)工程持續(xù)建設(shè)，園區(qū)建設(shè)力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力明顯增強(qiáng)。第四節(jié) “十二五”面臨挑戰(zhàn)和存在問(wèn)題綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)與加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望落差加大。產(chǎn)業(yè)層次低，先進(jìn)制造業(yè)比重不大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的綜合優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。創(chuàng)新觀念和能力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求不相適應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新資源不足。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍然比較突出?！笆濉睍r(shí)期，我市面臨著人才、技術(shù)、土地等要素供給長(zhǎng)期偏緊的嚴(yán)峻局面；節(jié)約能源和減排溫室氣體已成為世界性的硬約束，產(chǎn)業(yè)低端化擴(kuò)張與資源環(huán)境約束趨緊的矛盾更加突出，兩型社會(huì)建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。中心城區(qū)綜合實(shí)力較弱，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，縣域發(fā)展整體水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，公共服務(wù)體系不夠健全，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，加強(qiáng)社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)繁重。未來(lái)五年，我市最大的主題仍是加快發(fā)展，最主要的動(dòng)力將是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，最有效的抓手就是園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二章 指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，爭(zhēng)取走在皖江發(fā)展前列，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基本要求是：——堅(jiān)持加快發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，壯大提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批千億