【正文】 ..................................................................................................................23五、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針和主要任務(wù) ................................................................2 我縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針 ..................................................................2我縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) ...................................................................24（一） 、適應(yīng)民生需求，建立城鄉(xiāng)一體化的高效社會(huì)救助體系 ...................................................24（二） 、加快推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè) .......................................................................................25（三） 、建立完善的基層民主政治建設(shè)體系 ...................................................................................25（四） 、建立開放的社會(huì)福利服務(wù)體系 ...........................................................................................26（五） 、建立牢固的服務(wù)國(guó)防建設(shè)體系 ...........................................................................................27團(tuán)風(fēng)縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣民政局 2（六）建立規(guī)范的社會(huì)事務(wù)管理體系 .............................................................................................28六、 “十二五”時(shí)期團(tuán)風(fēng)縣民政事業(yè)重要項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃 ....................................................................28（一） 、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 .......................................................................................................................28（二） 、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目 .......................................................................................................................30（三） 、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目 .......................................................................................................................32（四） 、殯葬服務(wù)項(xiàng)目 .......................................................................................................................33（五） 、陵園建設(shè)項(xiàng)目 .......................................................................................................................35七、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展保障措施 ........................................................................................37（一） 、加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善民政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu) ...................錯(cuò)誤！未定義書簽。 ...................................................................................22堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出創(chuàng)新開放。 ...........................................................................................22著力強(qiáng)基固本，突出民生共享。團(tuán)風(fēng)縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣民政局 1目 錄一、發(fā)展背景 ............................................................................................................................................3（一） “十一五”時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 .....................................................................3（二）湖北省“十一五”民政事業(yè)發(fā)展情況 ...................................................................................4（三） 、黃岡市“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況 .................................................................5二、團(tuán)風(fēng)縣“十一五”時(shí)期民政工作的回顧與總結(jié) ............................................................................6(一)、團(tuán)風(fēng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 .......................................................................................................6（二） 、 “十一五”期間團(tuán)風(fēng)縣民政工作主要成就 ..........................................................................12 城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善 ..................................................................................................13 雙擁優(yōu)撫安置工作全面落實(shí) ......................................................................................................14 基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)逐步加強(qiáng) ..........................................................................................15 社會(huì)事務(wù)管理工作逐步規(guī)范 ....................................................................................................16 社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展 ........................................................................................................17 自身建設(shè)水平不斷提高。 ........................................................................................................17三、 “十二五”期間發(fā)展環(huán)境、趨勢(shì)的判斷與預(yù)測(cè) ............................................................................19（一） 、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境 .......................................................................................................................19（二） 、面臨的機(jī)遇 ...........................................................................................................................19（三） 、存在的問題和挑戰(zhàn) ...............................................................................................................20（1） 、民政事業(yè)的投入不足，影響到民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 .................................................20（2） 、民政事業(yè)設(shè)施建數(shù)量嚴(yán)重不足 .........................................................................................20（3） 、社會(huì)救助的制度體系、管理體制、運(yùn)行機(jī)制需要提高 .................................................20（4） 、民政部門的管理方式、民政隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng) .................................................20四、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) ............................................22（一）指導(dǎo)思想 .................................................................................................................................22（二）基本原則 .................................................................................................................................22打造項(xiàng)目民政，突出跨越發(fā)展。 ...........................................................................................22規(guī)范社會(huì)管理，突出創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型。 ...........................................................................................23著眼整體推進(jìn)，突出統(tǒng)籌發(fā)展。（二） 、加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ...............................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。 .......................錯(cuò)誤！未定義書簽。八、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展展望 ................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。這五年，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5771 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 4500 萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng) %和 %；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。團(tuán)風(fēng)縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣民政局 4這五年，我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提高。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想。其中已完成民政項(xiàng)目投資及“十二五”期間規(guī)劃投資項(xiàng)目情況如下表：表一： 全省民政事業(yè)完成的主要指標(biāo)以及“十二五”規(guī)劃投資項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃投資其中序號(hào) 項(xiàng)目名稱十一五完成投資建設(shè)規(guī)模（萬平方米） 中央投資 省級(jí)投資 地方配套1 社區(qū)服務(wù)設(shè)施