【正文】 、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》、《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（年）》、《東莞市信息化建設(shè)“十三五” 規(guī) 劃》、 《東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案》等，旨在系統(tǒng)研究東莞大數(shù)據(jù)的發(fā)展方向、布局、任務(wù)、政策和落地的相關(guān)支持條件，為加快東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展提供指導(dǎo)。為順應(yīng)信息時(shí)代新趨勢(shì)，搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制高點(diǎn)，結(jié)合東莞“ 智慧城市”和“ 東莞制造”建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，亟待科學(xué)編制和有效實(shí)施東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。I / 43東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（年）1 / 43編制說明 大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，大數(shù)據(jù)蘊(yùn)含廣泛的應(yīng)用價(jià)值和巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，將改變新一輪產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。年是東莞市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。規(guī)劃的編制將對(duì)實(shí)現(xiàn)以“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐、開放數(shù)據(jù)高地、制造數(shù)據(jù)中心、良性數(shù)據(jù)生態(tài)”的建設(shè)目標(biāo)、進(jìn)一步培育和發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升城市綜合水平和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)東莞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體思路是：緊抓國家大力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等機(jī)遇，以“ 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐、開放數(shù)據(jù)高地、制造數(shù)據(jù)中心、良性數(shù)據(jù)生態(tài)”為目標(biāo)、以數(shù)據(jù)共享、開放和流通 為抓手、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和培育孵化為引領(lǐng)，圍繞政府治理的協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)服務(wù)的精準(zhǔn)便利，深化大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)?xùn)|莞城市信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。實(shí)施以五年為一個(gè)階段，開展大重點(diǎn)工程，包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、云數(shù)據(jù)中心整合工程、政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放工程、大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升工程、大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)水平工程（含個(gè)建設(shè)項(xiàng)目）、大數(shù)據(jù)民生應(yīng)用示范工程（含個(gè)建設(shè)項(xiàng)目）、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新孵化工程、大數(shù)據(jù)融通工程、大數(shù)據(jù)技術(shù)和安全攻關(guān)工程。3 / 43目 錄編制說明.......................................................................................................................................目 錄.........................................................................................................................................一、發(fā)展基礎(chǔ)和存在不足 .........................................................................................................（一）大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí) ....................................................................................................（二）存在不足 ........................................................................................................................二、總體思路 .............................................................................................................................（一）指導(dǎo)思想 ........................................................................................................................（二）基本原則 ........................................................................................................................三、發(fā)展目標(biāo) .............................................................................................................................（一）年發(fā)展目標(biāo) ....................................................................................................................（二）年發(fā)展目標(biāo) ....................................................................................................................四、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn) .........................................................................................................（一）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保數(shù)據(jù)匯聚 .................................................................（二）加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放，形成數(shù)據(jù)生態(tài) .................................................................（三）加速產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升 .........................................................................（四）加深數(shù)據(jù)化社會(huì)治理，推進(jìn)信息惠民 .........................................................................（五）優(yōu)化布局和創(chuàng)新孵化，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) .....................................................................（六）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全 .................................................................................五、保障措施 .............................................................................................................................（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào) ....................................................................................................（二）健全運(yùn)行機(jī)制 ................................................................................................................（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ................................................................................................................（四）重視智力建設(shè) ................................................................................................................4 / 43一、發(fā)展基礎(chǔ)和存在不足（一）大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、組織和政策基礎(chǔ)良好 組織分工基本建成。已逐步形成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組決策、職能部門歸口管理、其他部門各司其職、全社會(huì)共同參與的工作格局，為東莞市大數(shù)據(jù)的發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。東莞市先后出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)及兩化融合等相關(guān)促進(jìn)政策，如《東莞市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧東莞規(guī)劃（年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)東莞市云計(jì)算發(fā)展的實(shí)施意見》、《東莞市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市實(shí)施方案》、《東莞市促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案（年）》、《東莞市信息化建設(shè)“十三五” 規(guī) 劃》等， 設(shè)立了信息化專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金等經(jīng)費(fèi)支持，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了政策保障。東莞市以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、“ 機(jī)器換人”等為抓手，增強(qiáng)了科技創(chuàng)新能力，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比重達(dá)。發(fā)明專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)到件和 件。5 / 4產(chǎn)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí) 電子信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位突出。其中，智能手機(jī)出貨量?jī)|臺(tái)，分別占國內(nèi)和全球智能手機(jī)出貨量的和。東莞市相繼被認(rèn)定為薄膜太陽能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能手機(jī)省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)兩化深度融合暨智能制造實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家電子商務(wù)示范城市。 、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初步形成 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)億元，約占全省的。東莞的大數(shù)據(jù)企業(yè)共同形成了涵蓋大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、大數(shù)據(jù)組織與管理、大數(shù)據(jù)分析與發(fā)現(xiàn)（挖掘）和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，四個(gè)環(huán)節(jié)比重分別為六分之一、三分之一、三分之一、六分之一。擁有大量掌握及有意向進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的單位、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。已經(jīng)有部分企業(yè)突破自己傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，開始向高端服務(wù)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。年東莞無線城市公共開始建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費(fèi)全覆蓋。政府單位約的單位（包括鎮(zhèn)（街道））建有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)機(jī)房，規(guī)上企業(yè)約有的單位建有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)機(jī)房。、數(shù)據(jù)資源逐步豐富 政務(wù)數(shù)據(jù)資源豐富全面。例如，市城管局的城市部件數(shù)據(jù)多萬條，市工商局各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)達(dá)到；市科技局業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)存儲(chǔ)左右的科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目等信息資源；市衛(wèi)計(jì)局的居民健康檔案建檔多萬份；市交通局的道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)覆蓋全市多臺(tái)重點(diǎn)營運(yùn)車輛，每輛車每秒至少產(chǎn)生一條定位數(shù)據(jù)；東莞城市通卡數(shù)據(jù)共計(jì)約，智慧交通等數(shù)據(jù)共計(jì)約；市統(tǒng)計(jì)局存儲(chǔ)了東莞市萬家左右基本單位企業(yè)信息、余家“ 四上”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)數(shù)據(jù)、余家“四上” 后備企業(yè)的年7 / 43報(bào)數(shù)據(jù)。 工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、公共事業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)逐步積累。例如，勁勝智能制造數(shù)字工廠通過生產(chǎn)儀表、智能設(shè)備、傳感器等采集數(shù)據(jù)，天產(chǎn)生生產(chǎn)數(shù)據(jù)；美宜佳門店信息數(shù)據(jù)、進(jìn)銷存數(shù)據(jù)、日常流水達(dá)千萬條；團(tuán)貸網(wǎng)網(wǎng)貸和你我金融系統(tǒng)采集了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)近萬條；遠(yuǎn)峰科技的智能穿戴設(shè)備采集的用戶健康數(shù)據(jù)達(dá)到；移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商獲取的互聯(lián)網(wǎng)信令數(shù)據(jù)，每天約。主要包括管理數(shù)據(jù)、個(gè)人生活軌跡數(shù)據(jù)，分別存儲(chǔ)于各類政府信息系統(tǒng)、電商交易、社交媒體、通訊、公共事業(yè)計(jì)費(fèi)、保險(xiǎn)理財(cái)?shù)绕脚_(tái)中。、數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷發(fā)展 電子政務(wù)和社會(huì)管理數(shù)據(jù)利用水平持續(xù)提升。例如，市經(jīng)信局的智造東莞平臺(tái)、市商務(wù)局的商務(wù)運(yùn)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)（一期）、市地稅局的東莞地稅征管數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)、市工商局的全程電子化登記管理系統(tǒng)、市社保局的城鄉(xiāng)一體化社保系統(tǒng)信息平臺(tái)、市交通局的統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)資料庫、市城管局的數(shù)字城管（一期）系統(tǒng)平臺(tái)等，這些平臺(tái)均整合了多類數(shù)據(jù)資源，提供綜合分析和決策支持服務(wù)。兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到，重點(diǎn)行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到以上。東莞市突出工業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)“東莞智造 ”，推 進(jìn)“ 機(jī)器換人”，帶來了大量的數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)了眾多“數(shù)據(jù)工廠”的產(chǎn)生。東莞市發(fā)展大數(shù)據(jù)堅(jiān)持以“應(yīng)用”為核心，“智慧東莞” 、“智網(wǎng)工程”等應(yīng)用建設(shè)為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了廣闊的空間。政務(wù)云、教育云、健康云、交通云、檔案云、互聯(lián)網(wǎng)金融等應(yīng)用已經(jīng)試點(diǎn)推廣或定點(diǎn)實(shí)施。市電子政務(wù)辦建設(shè)了“東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”，以政務(wù)信息資源目錄為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)跨部 門、跨行政層級(jí)的全市各部門政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源的集中管理、有序共享和綜合利用。 數(shù)據(jù)開放工作啟動(dòng)。截止到年底，數(shù)據(jù)開放平臺(tái)上數(shù)據(jù)共涉及個(gè)部門、類資源、萬條數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)工作陸續(xù)開展?，F(xiàn)轄個(gè)鎮(zhèn)（街道）的大數(shù)據(jù)工作組織和制度逐步建立，一般由經(jīng)信部門負(fù)責(zé)信息化和大數(shù)據(jù)工作。 各鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)。 末端觸角延伸，數(shù)據(jù)逐步積累。例如，莞城的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，目前數(shù)據(jù)量達(dá)，連通區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位、社區(qū)和社會(huì)組織等共有余個(gè)，完成轄區(qū)內(nèi)家用人單位（含個(gè)體工商戶）的信息錄入。 鎮(zhèn)（街道）特色產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用逐漸交融、各有特色。橫瀝鎮(zhèn)成為廣東省金融信用體系建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，結(jié)合企業(yè)各類信息，對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)、給予貸款，緩解中小微企業(yè)融資難題。南城區(qū)以天安數(shù)碼城、新基地科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，致力于大數(shù)據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新孵化。10 / 43（二）存在不足 東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展雖然取得了一定的成效和基礎(chǔ)，但與產(chǎn)業(yè)崛起和應(yīng)用普及的目標(biāo)相比，在認(rèn)識(shí)程度、管理體系、共享開放、數(shù)據(jù)流通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、市鎮(zhèn)布局等方面仍存在一定差距，需