【正文】 勘探程度較高，國土資源部已批復(fù)的探礦權(quán)范圍主要集中在礦區(qū)的中北部，相關(guān)業(yè)主在探礦權(quán)范圍內(nèi)均進(jìn)行了地質(zhì)勘探。高頭窯礦區(qū)位于東勝煤田的中北部，為了響應(yīng)國家西部大開發(fā)的號召，改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加快國家大型煤炭基地建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，應(yīng)逐步開發(fā)本礦區(qū)的煤炭資源。東勝煤田中北部一帶，經(jīng)濟(jì)條件比較落后，煤層埋藏較深，資源開發(fā)程度低。三、礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀概況井田位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市境內(nèi)的東勝煤田，面積為 8790km2，11 / 213是我國迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大煤田，也是世界八大煤田之一，它含煤面積廣，煤炭資源豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)于大型機(jī)械化開采而聞名中外，現(xiàn)已成為國內(nèi)外名商巨賈投資的熱點區(qū)域。貸款利率 %。本項目達(dá)產(chǎn)后年銷售收入 113976 萬元，年上繳稅金 12884 萬元，計算期內(nèi)年平均利潤總額 25597 萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率為 %，貸款償還期 年，經(jīng)濟(jì) 效益非常好。（17）投資規(guī)模和資金籌措方案本工程建設(shè)總投資 萬元，其中礦井 萬元，噸煤投資 元。（16）采暖在工業(yè)場地內(nèi)新建一座鍋爐房，內(nèi)設(shè) 型蒸汽鍋爐 4臺,生產(chǎn) － 飽和蒸汽供工業(yè)場地內(nèi)的礦井及選煤廠建筑物采暖及井筒防凍。（14）供電高頭窯礦井雙回 35kV 供電電源引自高頭窯鎮(zhèn) 110/35kV 變電站 35kV不同母線段， 礦井工業(yè)場地新建一座 35kV 變電所。（13）總平面布置工業(yè)場地根據(jù)主、副斜井井口的位置，并結(jié)合地形將場地劃為主斜井煤炭加工儲運區(qū)、副斜井輔助生產(chǎn)區(qū)和場前區(qū)。現(xiàn)建設(shè)單位已參股鄂爾多斯沿河鐵路公司建設(shè)高關(guān)鐵路，由該礦運往目標(biāo)用戶蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司。（11）選煤廠選煤廠提出了重介淺槽和動篩跳汰兩個分選方案，從選煤方法、工藝流程、設(shè)備選 型等主要方面進(jìn)行了技術(shù)比選，推薦采用塊煤重介淺槽分選方案。根據(jù)礦井涌水量及排水高度的要求，設(shè)計選用 3 臺 MD280658 型礦用耐磨多級離心泵，排水管路布置在主斜井?；仫L(fēng)立井選用 BDK62(B)12№36 型對 旋防爆軸 流式通風(fēng)機(jī) 2 臺，一用一 備。（8）通風(fēng)系統(tǒng)本礦井為低瓦斯礦井，礦井總風(fēng)量為 210m3/s。選煤廠建設(shè)總工期為 15 個月，其中施工準(zhǔn)備期 3 個月，建設(shè)工期 12 個月。掘進(jìn)選用 EBZ200 型掘進(jìn)機(jī)及后配套設(shè)備。初期大采高工作面長度確定為 245m，平均采高 。（6）盤區(qū)巷道布置及裝備初期在 23 號煤層中布置 2 個大采高綜采工作面和 4 個綜掘工作面（另外備用 2 套綜掘設(shè)備和 1 套普掘設(shè)備），保證礦井生產(chǎn)能力和回采工作面接替。一水平開采 22223333 七個煤層，二水平開采 445553 五個煤層，大巷原則上沿各主采煤層布置。主要擔(dān)負(fù)全礦井輔助運輸任務(wù)兼安全出口，采用無軌膠輪車從地面至井下工作面連續(xù)化運輸；在風(fēng)井工業(yè)場地布置一條回風(fēng)立井，井筒直徑 ，擔(dān)負(fù)礦井初期回 風(fēng)任務(wù)兼安全出口。8 / 213（4）工業(yè)場地位置及開拓方式工業(yè)場地選擇在平坦開闊的大哈他土溝東岸的階地上，即鉆孔 Q605與 Q604 之間；開拓方式為斜井開拓，在工業(yè)場 地內(nèi)布置主、副斜井，主斜井傾角為 12176。（2）可采儲量為 ，礦井服務(wù)年限 年，考慮井田南部及北部尚有約 5 億 t（334）儲量未計入可采儲量，待勘探程度增加后服務(wù)年限可在 70 年以上。詳見附錄 25。詳見附錄 11。詳見附錄 21。詳見附錄 20。詳見附錄 15。詳見 附錄 10。詳見附錄 7。詳見附錄 24。詳見附錄 6。詳見附錄23。詳見附錄 22。詳見附錄 26。詳見附錄 12。詳見附錄 17。近兩年，由于材料、設(shè)備及人員工資上漲幅度較大，國家對大型煤礦的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高， 《可研報告》估算的項目投資已不能滿足項目建設(shè)的需要。（4）礦井可行性研究報告我院于 2022 年 12 月編制完成了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠可行性研究報告》（簡稱《可研報告》），中國國際工程咨詢公司組織專家進(jìn)行了評審，并于 2022 年 2 月以咨能源[2022]418 號文出具了評審意見。2022 年 3 月通過國土資源部組織的評審，5 / 213并以國土資儲備字[2022]035 號文出具了礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明。礦區(qū)范圍劃定較勘探境界面積稍有增加，其原因是坐標(biāo)四舍五入造成的，詳見附錄 19。項目前期工作進(jìn)展情況（1）礦區(qū)總體規(guī)劃與礦井的關(guān)系《內(nèi)蒙古鄂爾多斯高頭窯礦區(qū)總體規(guī)劃》已于 2022 年 3 月由北京華宇工程有限公司編制完成,國家發(fā)改委委托中咨公司完成審查,正在待批中，本次設(shè)計井田境界和規(guī)模是按照總體規(guī)劃審查意見確定的井田境界和規(guī)模進(jìn)行設(shè)計的?？傮w規(guī)劃最終確定的井田境界南北寬最大 ，東西長最大，面 積為 。59′00″ 40176。31′30″109176。二、項目概況項目名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠建設(shè)項目。高頭窯礦井及選煤廠籌建處的成立，有效的推進(jìn)高頭窯礦井及選煤廠項目的建設(shè)速度。高頭窯礦井是其中之一，探明儲量 ，現(xiàn) 已完成精查勘探任務(wù) ，另外還有預(yù)測資源量。公司經(jīng)營范圍包括煤炭資源勘探與開發(fā)、新能源開發(fā)與利用、電力下游產(chǎn)品的開發(fā)與利用、貨物運輸、投 資及技術(shù)咨詢服務(wù)等。北方電力公司組織結(jié)構(gòu)合理，具有健全的內(nèi)部管理體系,社會信譽良好，銀行信用記錄良好。2022 年以來，公司經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流有較大幅度的降低，是由于公司主營生產(chǎn)所需原料——電煤的供應(yīng)價格及運輸成本上漲所致。北方電力公司還參股建設(shè)塔然高勒等井田。北方 電力公司現(xiàn)已取得 7 塊煤田的開發(fā)權(quán)，其中，吳四圪堵煤 礦（240 萬 t/a）已投產(chǎn)，黑城子煤礦（300 萬 t/a）、魏家峁露天礦（1200 萬 t/a，一期 600 萬 t/a）已通 過核準(zhǔn)開工建設(shè)，高頭窯煤礦（800 萬 t/a）和 鏵尖露天礦（300 萬 t/a）已取得國家發(fā)改委路條，完成了前期準(zhǔn)備工作。自治區(qū)政府為支持北方電力的發(fā)展，多次召開專題會議研究北方電力發(fā)展問題，明確要求北方電力要發(fā)揮自治區(qū)的煤電資源優(yōu)勢，實施“煤電一體化”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和建設(shè)電煤基地，降低發(fā)電成本，并要求自治區(qū)各有關(guān)部門積極支持北方電力的煤炭項目建設(shè)。2022 年完成發(fā)電量 億 KW，年發(fā)電用煤 5000 多萬噸。公司認(rèn)真貫徹以電為核心、煤為基 礎(chǔ)，煤 電一體化的發(fā)展戰(zhàn)略， 進(jìn)一步加快煤炭資源開發(fā)，繼續(xù)深入研究煤炭資源的開發(fā)利用，積極探索煤炭深加工及多聯(lián)產(chǎn)品的開發(fā)利用，進(jìn)一步延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)涉足煤炭開發(fā)和鐵路、公路建設(shè)與管理，形成了建設(shè)現(xiàn)代化大集團(tuán)的理念，并初步構(gòu)筑起了框架。為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。2022 年，在自治區(qū)政府組織推動下，對北方電力公司的股權(quán)比例和出資額進(jìn)行調(diào)整，由中國華能集團(tuán)公司控股，占 51％的股權(quán)，內(nèi)蒙古電力投資有限公司占 9％，其它 2 家各占 20％。主要股東及生產(chǎn)經(jīng)營情況2022 年初在全國電力體制改革大潮的推動下，內(nèi)蒙古電力公司進(jìn)行了廠網(wǎng)分離改革，主要發(fā)電廠的資產(chǎn)劃歸內(nèi)蒙古電力投資有限公司，并與中國華能集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、中信泰富有限公司 4 家共同組建了北方電力公司，注冊資金 100 億元人民幣。經(jīng)營范圍及主營業(yè)務(wù)：主要業(yè)務(wù)是開發(fā)煤炭資源，保證北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司(以下簡稱北方電力公司)用煤，建設(shè)北方電力公司的電煤基地，配套建設(shè)相應(yīng)的鐵路、公路項目。信用等級：A 級企業(yè)。1 / 213第一章 申報單位及項目概況一、項目申報單位概況單位名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司。注冊地點：內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局登記注冊，地點為呼和浩特市。注冊資金：11 億元人民幣。代表北方電力公司管理參股煤田和鐵路建設(shè)項目。為了進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古電力的資源優(yōu)勢、區(qū)位 優(yōu)勢以及中國華能集團(tuán)在管理及資金等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)北方電力的快速發(fā)展。在改革中誕生的北方電力公司， 實施煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是一個新型的充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)實體， 經(jīng)過幾年的運營，在生產(chǎn)、基建、營銷等方面取得了可喜的成績，受到自治區(qū)黨委、政府及各股東方的高度評價。2 / 213北方電力公司是以“煤、電”為主的新型能源公司，是自治區(qū)西電東送的主要電源基地，是自治區(qū)“ 煤電轉(zhuǎn)化”的主要實施者。截止 2022 年底，公司管理裝機(jī)容量已達(dá)到 1550 萬 KW，再建裝機(jī)規(guī)模近 500 萬 KW，規(guī)劃建設(shè)的裝機(jī)容量 10000MW，預(yù)計到 2022 年裝機(jī)容量達(dá)到 20220MW。北方電力公司是自治區(qū)發(fā)供電及供熱的支柱企業(yè)，能否正常運營關(guān)系到自治區(qū)的工業(yè)發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定。 為促進(jìn) 北方電力更好更快的發(fā)展，自治區(qū)政府將持有的北方電力股份部分轉(zhuǎn)讓給中國最大的發(fā)電集團(tuán)——中國華能集團(tuán)公司，并為其配置了部分煤炭資源；同時，自治區(qū)政府積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)北方電力的電源點布置情況，通過轉(zhuǎn)讓等途徑，協(xié)助北方電力取得部分煤炭資源，使北方電力初步形成了“ 煤電一體化 ”發(fā)展格局。 東坪、巴彥寶力格等井田前期工作正在逐步進(jìn)行。 北方電力公司組建以來經(jīng)營狀況一直較好，保持較好現(xiàn)金凈流入，主3 / 213要是由于公司抓住了電力供不應(yīng)求的市場形勢，將主營業(yè)務(wù)收入保持在較好的水平。但公司仍然通過建設(shè)坑口電站和嚴(yán)格成本管理等各項措施，將成本控制在一定的范圍內(nèi)，保證了經(jīng)營活動現(xiàn)金的凈流入。內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡稱北能公司) 是在北方電力公司實施煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，確保發(fā)電用煤，加快能源開發(fā)和交通運輸建設(shè)與管理的大發(fā)展框架下誕生的，由北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司、華能能源交通產(chǎn)業(yè)控股有限公司、蒙電華能熱電股份有限責(zé)任公司共同出資組建，2022 年 12 月正式注冊成立，注冊資本金 11 億元。公司運作五年來，爭取到面積約400km2 煤田開發(fā)權(quán)利，探明儲量約 。高頭窯礦井及選煤廠項目由北能公司負(fù)責(zé)建設(shè)，下設(shè)籌建處，籌建處下設(shè)礦建部、土建部、機(jī) 電安裝部和綜合辦公室等機(jī)構(gòu)。高頭窯礦井及選煤廠的建設(shè)將有效地緩解北方電力公司煤炭需求壓力，對建設(shè)北方電力公司電煤基地，實施煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略有著重大意義。4 / 213建設(shè)地點高頭窯礦井及選煤廠建設(shè)項目隸屬于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi)，根據(jù)國土資源部頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查許可證，勘探區(qū)范圍的地理坐標(biāo)為：東經(jīng)： 109176。43′00″北緯： 39176。03′15″勘探境界為一不規(guī)則的長方形狀，范圍由 16 個拐點圈定，南北寬最大，東 西長最大 ，面積為 。本次設(shè)計按照總體規(guī)劃確定的井田境界進(jìn)行設(shè)計。 （2）礦區(qū)范圍劃定根據(jù)國土資礦劃字[2022]41 號《國土資源部劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》，礦區(qū)范圍由 16 個拐點圈定，礦區(qū)面積約 。（3）礦井勘探地質(zhì)報告內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司委托內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局151 勘探隊于 2022 年底完成了地質(zhì)勘探，并編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田高頭窯井田煤炭勘探報告》。詳見附錄 2。詳見附錄 16。為此，我院對《可研報告》進(jìn)行了修改，2022 年 4 月出版了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠修改可行性研究報告》，中國國際工程咨詢公司組織專家進(jìn)行了評審，并于 2022 年 10 月以咨能源[2022]1165 號文出具了補(bǔ)充評審意見。（5）安全預(yù)評價《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》由黑龍江安龍科技咨詢有限公司編制完成，國家煤礦安全監(jiān)察局于2022 年 4 月按規(guī)定進(jìn)行評審備案（編號 APBA0730）。（6）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估（一級）《內(nèi)蒙古自治區(qū)高頭窯礦井建設(shè)工程地址災(zāi)害危險性評估報告（一級）》于 2022 年 7 月由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院編制完成，并于同年 8 月通過了內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳的審查備案。（7）環(huán)境影響評價大綱及環(huán)境評價報告書《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠環(huán)境影響報告書》于 2022 年 1 月由西安煤炭設(shè)計研究院編制完成，2022 年 3 月通過了環(huán)境保護(hù)部的評估審查，并以環(huán)審[2022]129 號文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能6 / 213源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠環(huán)境影響報告書的批復(fù)》）予以批復(fù)。（8）水土保持方案《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠水土保持報告書》于 2022 年 6 月由內(nèi)蒙古水利科學(xué)院編制完成，8 月由中華人民共和國水利部以水保函[2022]240 號文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠水土保持方案的復(fù)函》）予以批復(fù)。（9）取水許可達(dá)拉特旗水利局以達(dá)水字[2022]58 號文件（《關(guān)于對高頭窯礦井項目生活用水請示的批復(fù)》）同意項目的取水許可。（10）建設(shè)項目用地預(yù)審2022 年 11 月，中華人民共和國國土資源部以國土資預(yù)審字[2022]407號文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古高頭窯礦井及選煤廠項目建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函》）同意項目用地預(yù)審。（11）項目選址意見2022 年 11 月，達(dá)拉特旗國土資源局以《關(guān)于同意高頭窯礦井建設(shè)用地選址的函》文件同意項目選址，并于 2022 年 1 月取得《中華人民共和國建設(shè)項目選址意見書》（選字第 15 0000202200002 號）。（12）供電協(xié)議2022 年 8 月，鄂爾多斯電業(yè)局客戶服務(wù)中心以鄂電客服[2022]53 號文件（《關(guān)于對北能