【正文】 一用一 備。（9）排水系統(tǒng)礦井正常涌水量 86m3/h，最大涌水量為 526 m3/h。根據(jù)礦井涌水量及排水高度的要求，設(shè)計(jì)選用 3 臺(tái) MD280658 型礦用耐磨多級(jí)離心泵，排水管路布置在主斜井。（10）壓風(fēng)系統(tǒng)在工業(yè)場(chǎng)地設(shè)置空壓機(jī)站，壓風(fēng)管路經(jīng)主斜井筒至井下用風(fēng)地點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)動(dòng)工具使用地點(diǎn)和用氣量，設(shè)計(jì)選用 OG160F 型單螺桿空氣壓縮機(jī)（風(fēng)冷）三臺(tái)，2 臺(tái)工作， 1 臺(tái)備用。（11）選煤廠選煤廠提出了重介淺槽和動(dòng)篩跳汰兩個(gè)分選方案，從選煤方法、工藝流程、設(shè)備選 型等主要方面進(jìn)行了技術(shù)比選，推薦采用塊煤重介淺槽分選方案。（12）地面運(yùn)輸本礦井為大型礦井，外運(yùn)量大，設(shè)計(jì)推薦鐵路運(yùn)輸，即煤炭外運(yùn)以鐵路運(yùn)輸為主，汽 車運(yùn)輸（地銷）作為補(bǔ)充。現(xiàn)建設(shè)單位已參股鄂爾多斯沿河鐵路公司建設(shè)高關(guān)鐵路，由該礦運(yùn)往目標(biāo)用戶蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司。礦井鐵路專用線及裝車站，由鐵道部呼和浩特鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。（13）總平面布置工業(yè)場(chǎng)地根據(jù)主、副斜井井口的位置，并結(jié)合地形將場(chǎng)地劃為主斜井煤炭加工儲(chǔ)運(yùn)區(qū)、副斜井輔助生產(chǎn)區(qū)和場(chǎng)前區(qū)。礦井工業(yè)場(chǎng)地總占地面積10 / 213為 。（14）供電高頭窯礦井雙回 35kV 供電電源引自高頭窯鎮(zhèn) 110/35kV 變電站 35kV不同母線段， 礦井工業(yè)場(chǎng)地新建一座 35kV 變電所。（15）給水水源礦井用水優(yōu)先采用經(jīng)過(guò)處理的井下排水，不足部分利用外部水源。（16）采暖在工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)新建一座鍋爐房，內(nèi)設(shè) 型蒸汽鍋爐 4臺(tái),生產(chǎn) － 飽和蒸汽供工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)的礦井及選煤廠建筑物采暖及井筒防凍。另 設(shè) 型蒸汽鍋爐 1 臺(tái),供浴室洗浴用。（17）投資規(guī)模和資金籌措方案本工程建設(shè)總投資 萬(wàn)元，其中礦井 萬(wàn)元，噸煤投資 元。 選煤廠 萬(wàn)元，噸煤投資 元。本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售收入 113976 萬(wàn)元，年上繳稅金 12884 萬(wàn)元，計(jì)算期內(nèi)年平均利潤(rùn)總額 25597 萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，貸款償還期 年，經(jīng)濟(jì) 效益非常好。固定資產(chǎn)投資擬從兩方面進(jìn)行籌集，第一為企業(yè)自籌資金占固定資產(chǎn)投資的 35%，第二向銀行貸款，貸款投資占固定 資產(chǎn)投資的 65%。貸款利率 %。貸款銀行為中國(guó)建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，根據(jù)意承 編號(hào)（2022 年）第 44 號(hào)文（《中國(guó)建設(shè)銀行貸款承諾書(shū)》）,該項(xiàng)目已經(jīng)獲得貸款承諾。三、礦區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀概況井田位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市境內(nèi)的東勝煤田，面積為 8790km2，11 / 213是我國(guó)迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大煤田，也是世界八大煤田之一，它含煤面積廣，煤炭資源豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)于大型機(jī)械化開(kāi)采而聞名中外，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)外名商巨賈投資的熱點(diǎn)區(qū)域。目前東勝煤田南部，以神華集團(tuán)為龍頭的煤炭企業(yè)已大規(guī)模的開(kāi)采，而其北部及東部的煤田淺部區(qū)則以內(nèi)蒙古自治區(qū)及鄂爾多斯市大型煤炭企業(yè)為主，地方中小型及民營(yíng)企業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)大軍，從事中小型煤礦的開(kāi)采，有力的推動(dòng)著地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。東勝煤田中北部一帶，經(jīng)濟(jì)條件比較落后，煤層埋藏較深，資源開(kāi)發(fā)程度低。近幾年隨著地方交通狀況的改善，其它配套設(shè)施如電力、供水、通訊等建設(shè)，投資環(huán)境發(fā)生了較大的變化。高頭窯礦區(qū)位于東勝煤田的中北部，為了響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)召，改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加快國(guó)家大型煤炭基地建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)逐步開(kāi)發(fā)本礦區(qū)的煤炭資源?？碧匠潭痊F(xiàn)狀高頭窯礦區(qū)現(xiàn)有的勘查資料有：內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)勘探公司 117 隊(duì) 1990年 12 月提交的《東勝煤田地質(zhì)資料匯編》，勘查（普查或找煤）面積8790km2；內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)勘探公司 117 隊(duì) 1994 年 8 月提交的《柴登南勘探區(qū)詳查地質(zhì)報(bào)告》詳查區(qū)面積 198km2；內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局 151 勘探隊(duì) 2022年 6 月提交的《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田高頭窯井田煤炭勘探報(bào)告》勘探面積 ；內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局 117 勘探 隊(duì) 2022 年 7 月提交的《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田色連一號(hào)井田煤炭勘探報(bào)告》勘探面積 ；內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局 117 勘探隊(duì) 2022 年 7 月提交的《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田色連二號(hào)井田煤炭勘探報(bào)告》勘探面積 ；內(nèi)蒙古煤炭建設(shè)工程(集團(tuán))總公司2022 年 11 月提交了《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田城梁勘查區(qū)煤炭詳查報(bào)告》詳查區(qū)面積 ，該井田的勘探工作已經(jīng) 完成，井田勘探報(bào)告已送至國(guó)土資源部，正在進(jìn)行報(bào)告評(píng)審，井田詳查報(bào)告礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量已備案。12 / 213從礦區(qū)勘探程度現(xiàn)狀圖可以看出，高頭窯礦區(qū)全區(qū)勘探程度很不均衡，礦區(qū)南部（109 國(guó)道以南）勘探程度較低，基本為普查（找煤）階段，其中在礦區(qū)的西南部 6 煤+600m 以深約 1000km2 的區(qū)域沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)勘探；礦區(qū)北部（109 國(guó)道以北）勘探程度較高，國(guó)土資源部已批復(fù)的探礦權(quán)范圍主要集中在礦區(qū)的中北部，相關(guān)業(yè)主在探礦權(quán)范圍內(nèi)均進(jìn)行了地質(zhì)勘探。此外，本礦區(qū)西部為塔然高勒礦區(qū)，東部為萬(wàn)利礦區(qū)，南部為新街礦區(qū)及呼吉爾特礦區(qū)，目前，這些礦區(qū)的勘探和開(kāi)發(fā)均已達(dá)到了較高的水平，這對(duì)高頭窯礦區(qū)總體規(guī)劃具有較高的參考價(jià)值。在此需要指出的是，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)文件，內(nèi)發(fā)改能源函[2022]114 號(hào)關(guān)于編制《內(nèi)蒙古鄂爾多斯高頭窯礦區(qū)總體規(guī)劃》的設(shè)計(jì)委托函， 礦區(qū)西及西南以塔然高勒礦區(qū)東部邊界及 6 煤層+600m 等高線為界，設(shè)計(jì) 考慮到 6 煤層+600m 等高線至國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)東勝礦區(qū)邊界尚有一塊空白區(qū)域，面積約 1000km2，為了使礦區(qū)之間實(shí)現(xiàn)完整對(duì)接，不留死角， 實(shí)現(xiàn)資源有序規(guī)劃、合理利用、規(guī)模開(kāi)發(fā)，故本次規(guī)劃將上述區(qū)域納入本礦區(qū)范圍，上述區(qū)域約占整個(gè)礦區(qū)面積的三分之一，現(xiàn)沒(méi)有進(jìn)行任何勘探，這也造成本礦區(qū)勘探程度相對(duì)較低。生產(chǎn)現(xiàn)狀及探礦權(quán)設(shè)置高頭窯礦區(qū)北部煤層露頭附近，煤層埋藏淺，煤層賦存條件較差，分布著一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝礦區(qū)總體規(guī)劃》，礦區(qū)北部原有 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,為地方煤礦改造區(qū)，東側(cè)為納林溝小煤礦改造區(qū)，西側(cè)為 多湖川小煤礦改造區(qū)。為實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)、提高地方煤礦機(jī)械化水平、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，鄂爾多斯市人民政府先后三次下發(fā)地方煤礦資源整合工作有關(guān)情況的函（鄂政函[2022]201號(hào)、鄂政函[2022]381 號(hào)、鄂政函[2022]385 號(hào)），對(duì)高頭窯礦區(qū)北部地方煤礦進(jìn)行了整合，整合后共有 10 個(gè)煤礦，整合前后情況見(jiàn)表 131。從表可看13 / 213出，除江木圖北井尚未完成整合外，其余煤礦均已完成資源整合重組。表 131 地方煤礦整合前后規(guī)模表煤礦 原生產(chǎn)能力 （萬(wàn) t/a） 整合后生產(chǎn)能 力（萬(wàn) t/a） 煤 礦 原生產(chǎn)能力 （萬(wàn) t/a） 整合后生產(chǎn)能 力（萬(wàn) t/a）李五興 6 60 億宏煤礦 6 60黑塔溝瑞光 3 60 江木圖南井 6 90張美厚 9 60 興旺煤礦 6 60高頭窯 9 60 江木圖北井 6 6羊場(chǎng) 3 60 金運(yùn)煤礦 9 60高頭窯礦區(qū)北部地方煤礦進(jìn)行整合后，東側(cè)納林溝區(qū)由 5 個(gè)地方煤礦，分別為億宏煤礦、江木圖南井、興旺、江木 圖 北井、金運(yùn)煤礦；西側(cè)水多湖川區(qū)由 5 個(gè)地方煤礦，分別為李五興、黑塔溝瑞光、張美厚、高頭窯、羊場(chǎng)，地方煤礦整合后生產(chǎn)能力約為 。兩個(gè)整合區(qū)之 間勘探程度較低，僅達(dá)到找煤階段，目前尚無(wú)其它地方煤礦生產(chǎn)。目前除淺部小煤礦整合開(kāi)采區(qū)外，其深部無(wú)生產(chǎn)礦井。根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H批準(zhǔn)的探礦權(quán)范圍，在礦區(qū)深部已設(shè)置部分井田的探礦權(quán)，如高頭窯井田、色連一號(hào)井田、色連二號(hào)井田及城梁井田，其中高頭窯井田、色連一號(hào)井田、色連 二號(hào)井田均已進(jìn)行了井田地質(zhì)勘探（精查）并經(jīng)國(guó)土資源部進(jìn)行了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案；城梁井田地質(zhì)勘探（精查）已經(jīng)完成，井田勘探報(bào)告已送至國(guó)土資源部，正在進(jìn)行報(bào)告評(píng)審與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量備案。地面構(gòu)筑物14 / 213近幾年，為了滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鄂爾多斯市進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)實(shí)施規(guī)劃，其中在高頭窯礦區(qū)內(nèi)已有及規(guī)劃建設(shè)的鐵路、公路、供水、供氣、供電 等基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要。這些重要的基礎(chǔ)設(shè)施均需要留設(shè)保護(hù)煤柱，是影響礦區(qū)開(kāi)發(fā)的重要因素之一。礦區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 本礦區(qū)內(nèi)地面重點(diǎn)保護(hù)區(qū)總面積為 ，占整個(gè)礦區(qū)面積的35％，其中鄂爾多斯市城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)保護(hù)面積約 （占用本礦區(qū)的面積），秦直道文物保護(hù)區(qū)保護(hù)面積約 km2，遺鷗自然保護(hù)區(qū)保護(hù)面積約 。（1）鄂爾多斯市城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)文件，內(nèi)發(fā)改能源函[2022]82 號(hào)關(guān)于調(diào)整鄂爾多斯高頭窯礦區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容的函，鄂爾多斯市二屆一次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)了鄂爾多斯市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)域面積 1405km2 。城市規(guī)劃禁采區(qū)壓覆高頭窯礦區(qū)約 879km2，受其影響的勘探區(qū)有色連一號(hào)、色連二號(hào)、城梁及板洞梁，上述區(qū)域相關(guān)業(yè)主均已完成勘探并進(jìn)行了大量的前期工作；其中色連一號(hào)、色連二號(hào)、城梁勘探區(qū)部分壓覆，板洞梁勘探區(qū)全部壓覆。（2）秦直道文物保護(hù)區(qū)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局文件，內(nèi)文物發(fā)[2022]135 號(hào)關(guān)于對(duì)秦直道遺址（東勝段）保護(hù)規(guī)劃的意見(jiàn)，秦直道遺址(東勝 段)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市中部，南北貫穿東勝區(qū)全境，秦直道文物遺址保護(hù)區(qū)( 東勝段)地理坐標(biāo)為南端東經(jīng) 109176?！?，北緯 39176?！?，北端東經(jīng) 109176?！洌本?9176?！??？傞L(zhǎng)度約 公里，沿直道 50m 向東外延 300m，向西外延200m 作為秦直道遺址(東勝段)的保護(hù)范圍，再沿保 護(hù)范圍邊界向東外延700m，向西外延 800m 作為秦直道遺址(東勝 段)的建設(shè)控制地帶。規(guī)劃總面15 / 213積 km2，其中保護(hù)范圍面積 km2，控制地帶面積 km2。秦直道文物遺址保護(hù)區(qū)(東勝段)大部分位于礦區(qū)普查（找煤）區(qū)，小部分與城梁探礦權(quán)重疊，礦井開(kāi)采地表沉陷必然會(huì)對(duì)秦直道文物遺址產(chǎn)生不良影響，為 了保護(hù)秦直道文物遺址，設(shè)計(jì)對(duì)秦直道文物遺址保護(hù)區(qū)( 東勝段)全區(qū)禁采，通過(guò)預(yù)留煤柱的方式，保證不對(duì)秦直道文物遺址產(chǎn)生不良影響，確保滿足當(dāng)?shù)匚奈锊块T對(duì)秦直道文物遺址的保護(hù)要求。（3）遺鷗自然保護(hù)區(qū)鄂爾多斯遺鷗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)始建于 1998 年，2022 年經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)[2022]45 號(hào)批準(zhǔn)為 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯中部，區(qū)域范圍在東勝市泊爾江海子、漫賴鄉(xiāng)和伊金霍洛旗的蘇布爾嘎蘇木境內(nèi)，地理位置介于東經(jīng) 109176。14′－ 109176。25′，北緯 39176。50′39176。52′，保護(hù)區(qū)東西寬約 12km，南北長(zhǎng)約 15km，呈不規(guī)則長(zhǎng)方形，保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三部分,劃定面積 。保護(hù)區(qū)地處鄂爾多斯高原典型草原向荒漠草原的過(guò)渡地帶，地理?xiàng)l件獨(dú)特，區(qū)內(nèi)分布有大小不等的咸水湖泊濕地，鳥(niǎo)類資源豐富。遺鷗的主要棲息和繁殖地桃力廟 阿拉善灣海子（以下稱桃阿海子）及周邊濕地位于保 護(hù)區(qū)的中央。遺鷗自然保護(hù)區(qū)位于高頭窯礦區(qū)中西部，西部及北部與塔然高勒礦區(qū)相鄰，地處礦 區(qū)的普查（找煤）區(qū)，設(shè)計(jì)對(duì)其加以保護(hù)，不規(guī)劃井田，也不規(guī)劃為勘探區(qū)。16 / 213第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析一、產(chǎn)業(yè)政策分析經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于 2022 年 11 月 29 日對(duì)外發(fā)布了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》。這是我國(guó)第一部正式對(duì)外發(fā)布的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》?！睹禾慨a(chǎn)業(yè)政策》是依據(jù)《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合煤炭發(fā)展實(shí)際制定的?！睹禾?產(chǎn)業(yè)政策》分別從發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)、貿(mào)易與運(yùn)輸、 節(jié)約利用與 環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、保障措施等方面，明確了鼓勵(lì)性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施。作為我國(guó)主要的能源和重要工業(yè)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)家能源安全。從該產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向來(lái)看，我們看到作為國(guó)家重要能源基礎(chǔ)的煤炭行業(yè)，促大抑小成為行業(yè)發(fā)展的必然選擇。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 2022 年第 80 號(hào)公告發(fā)布 的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2022]18 號(hào)），要求在加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)，培養(yǎng)大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，抓緊完善法規(guī)政策調(diào)控體系，提高煤炭資源勘查程度和精度，規(guī)范開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)的產(chǎn)煤大省。煤炭資源的地質(zhì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為1202200Mt，列全國(guó)第二位。煤炭保有 儲(chǔ)量 223300Mt，占全國(guó)保有儲(chǔ)量的%，仍列全國(guó)第二位。鄂爾多斯市煤炭資 源極其豐富，在全市 萬(wàn)km2 的土地上，含煤面積約占 70%，主要由準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田和桌子山煤田組成。三大煤田現(xiàn)已探明的煤炭?jī)?chǔ)量為 124400Mt。根據(jù)各煤田的煤質(zhì)17 / 213情況，鄂爾多斯市將準(zhǔn)格爾煤田規(guī)劃為動(dòng)力煤基地，東勝煤田北部規(guī)劃為電煤基地，南部規(guī)劃為出口煤基地，桌子山煤田規(guī)劃為煤焦化基地。2022 年 112 月，全國(guó)原煤累計(jì)產(chǎn)量為 2523Mt，同比增加 192 Mt，增長(zhǎng) %，平均日產(chǎn) 69135 Mt。煤炭產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全國(guó)煤炭生產(chǎn)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，原煤產(chǎn)量逐月增加，產(chǎn)量增幅逐月提高，二、三季度煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定，月 產(chǎn)量均在 2 億 t 略高，總體上較為 平穩(wěn)，四季度煤炭產(chǎn)量進(jìn)一步增加，增速有所加快。三類煤礦煤炭產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦、鄉(xiāng)