【正文】 上部以深紅色泥巖及褐紅色細粒砂巖為主，中部為一套棕紅色具大型交錯層理的中粗粒砂巖，分選、磨圓一般，下部 為灰綠色、褐紅色相間41 / 213的礫巖及含礫粗砂巖，礫巖成分較復(fù)雜，具大型斜層理、交錯層理。該層直接受降雨補給，沖洪積含少量孔隙潛水；風(fēng)積砂及黃土層一般不含水，為透水層，在溝掌及地形低洼處有水滲出，單位涌水量一般在 ～該煤層頂?shù)装鍘r性主要為砂質(zhì)泥巖、細砂巖，局部見中砂巖。與 41 煤層間距為 ～，平均為 。煤層結(jié) 構(gòu)簡單，局部含 1 層夾矸，厚度 為 ～，平均 ，屬局部可采的不穩(wěn)定煤層?？傮w上勘查區(qū)西部煤層厚度較大，向北、東部煤層逐漸變薄，局部被沖刷。勘查區(qū)東部和西部的局部地段煤層變薄或被沖刷。 可采煤層分述如下：①21 號煤層該煤層位于延安組上巖段（J 12Y3）的中上部，井田內(nèi)分布不連續(xù)，局部可采；煤層厚度 ～，平均 。不整合于一切下伏地層之上。④上侏 羅～下白堊系志丹群（J 3K1zh）在勘查區(qū)各溝谷的兩側(cè)有廣泛的出露。見煤5層，即31 、33442號煤層。詳見東勝煤田構(gòu)造綱要圖（圖 311）。與下伏地層為不整合接觸。27 / 213第三章 項目的建設(shè)條件一、項目建設(shè)的資源條件勘查程度本井田達到勘探程度的面積為 ，查明了總體構(gòu)造形態(tài)，煤層賦存情況及煤類、煤 質(zhì)特征，對水文地質(zhì)、 瓦斯、煤 塵、自燃等開采技術(shù)條件做了評價， 對資源/儲量進 行了估算，可以作 為現(xiàn)階段設(shè)計依據(jù)。2022 年內(nèi)蒙古自治區(qū)新開工煤化工項目總規(guī)模為 ，項目包括：甲醇、甲醇制烯烴、甲醇制二甲醚等， 還有規(guī) 模為 的聚氯乙烯項目。 2022 年, 北方 電力公司裝機容量為 萬千瓦，完成發(fā)電量 億千瓦時，總資產(chǎn) 億元,主營業(yè)務(wù)收入 億元,主營業(yè)務(wù)利潤 億元。因此，在國內(nèi)對于以動力煤為主產(chǎn)品的項目開發(fā)市場風(fēng)險相對較小。煤炭保有 儲量 2233 億 t，占全國保有儲量的 22．3％，仍列全國第二位。北方電力公司目前已經(jīng)開發(fā)建設(shè)與高頭窯礦井相鄰的吳四圪堵礦，設(shè)計生產(chǎn)能力為 ，礦井可20 / 213采儲量為 ,服務(wù)年限 。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)煤炭市場在今后很長時間內(nèi)仍存在著較大的需求空間。2022 年我國煤炭產(chǎn)量完成 2716 Mt，同比增加 193 Mt，同比增長 %。從該產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向來看，我們看到作為國家重要能源基礎(chǔ)的煤炭行業(yè)，促大抑小成為行業(yè)發(fā)展的必然選擇。規(guī)劃總面15 / 213積 km2，其中保護范圍面積 km2，控制地帶面積 km2。從表可看13 / 213出，除江木圖北井尚未完成整合外，其余煤礦均已完成資源整合重組。 選煤廠 萬元，噸煤投資 元。采用主斜井和副斜井入風(fēng)，中部回 風(fēng)立井回風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)為中央分列式。（3）年工作日 330d，每天 4 班作業(yè)，3 班生產(chǎn)，1 班準備，日凈提升時間16h。（11）項目選址意見2022 年 11 月，達拉特旗國土資源局以《關(guān)于同意高頭窯礦井建設(shè)用地選址的函》文件同意項目選址，并于 2022 年 1 月取得《中華人民共和國建設(shè)項目選址意見書》（選字第 15 0000202200002 號）。詳見附錄 16。高頭窯礦井及選煤廠的建設(shè)將有效地緩解北方電力公司煤炭需求壓力，對建設(shè)北方電力公司電煤基地，實施煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略有著重大意義。北方電力公司是自治區(qū)發(fā)供電及供熱的支柱企業(yè)，能否正常運營關(guān)系到自治區(qū)的工業(yè)發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定。1 / 213第一章 申報單位及項目概況一、項目申報單位概況單位名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司。自治區(qū)政府為支持北方電力的發(fā)展，多次召開專題會議研究北方電力發(fā)展問題，明確要求北方電力要發(fā)揮自治區(qū)的煤電資源優(yōu)勢，實施“煤電一體化”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和建設(shè)電煤基地，降低發(fā)電成本，并要求自治區(qū)各有關(guān)部門積極支持北方電力的煤炭項目建設(shè)。二、項目概況項目名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠建設(shè)項目。近兩年，由于材料、設(shè)備及人員工資上漲幅度較大，國家對大型煤礦的建設(shè)標準及安全標準進一步提高， 《可研報告》估算的項目投資已不能滿足項目建設(shè)的需要。詳見附錄 7。8 / 213（4）工業(yè)場地位置及開拓方式工業(yè)場地選擇在平坦開闊的大哈他土溝東岸的階地上，即鉆孔 Q605與 Q604 之間；開拓方式為斜井開拓，在工業(yè)場 地內(nèi)布置主、副斜井，主斜井傾角為 12176?；仫L(fēng)立井選用 BDK62(B)12№36 型對 旋防爆軸 流式通風(fēng)機 2 臺，一用一 備。本項目達產(chǎn)后年銷售收入 113976 萬元，年上繳稅金 12884 萬元，計算期內(nèi)年平均利潤總額 25597 萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率為 %，貸款償還期 年，經(jīng)濟 效益非常好。表 131 地方煤礦整合前后規(guī)模表煤礦 原生產(chǎn)能力 （萬 t/a） 整合后生產(chǎn)能 力（萬 t/a） 煤 礦 原生產(chǎn)能力 （萬 t/a） 整合后生產(chǎn)能 力（萬 t/a）李五興 6 60 億宏煤礦 6 60黑塔溝瑞光 3 60 江木圖南井 6 90張美厚 9 60 興旺煤礦 6 60高頭窯 9 60 江木圖北井 6 6羊場 3 60 金運煤礦 9 60高頭窯礦區(qū)北部地方煤礦進行整合后，東側(cè)納林溝區(qū)由 5 個地方煤礦，分別為億宏煤礦、江木圖南井、興旺、江木 圖 北井、金運煤礦；西側(cè)水多湖川區(qū)由 5 個地方煤礦，分別為李五興、黑塔溝瑞光、張美厚、高頭窯、羊場，地方煤礦整合后生產(chǎn)能力約為 。秦直道文物遺址保護區(qū)(東勝段)大部分位于礦區(qū)普查（找煤）區(qū)，小部分與城梁探礦權(quán)重疊，礦井開采地表沉陷必然會對秦直道文物遺址產(chǎn)生不良影響，為 了保護秦直道文物遺址，設(shè)計對秦直道文物遺址保護區(qū)( 東勝段)全區(qū)禁采，通過預(yù)留煤柱的方式，保證不對秦直道文物遺址產(chǎn)生不良影響，確保滿足當(dāng)?shù)匚奈锊块T對秦直道文物遺址的保護要求。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 2022 年第 80 號公告發(fā)布 的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、 《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2022]18 號），要求在加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)，培養(yǎng)大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團的同時，繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜 西等 8 個省區(qū)產(chǎn)量超 過億 t，神華集團、中煤能源、大同礦業(yè)集團等 35 家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過 ，神東等 13 個大型煤炭基地產(chǎn)量超過了 2022 Mt。 2022 預(yù)計電力行業(yè)煤炭需求量在 1210Mt 左右，預(yù)計鋼鐵、建材、化工煤炭需求量分別為 263Mt、225Mt、100Mt。原煤種類為長焰煤，生產(chǎn)原煤采用動篩跳汰選工藝處理，選后產(chǎn)品品種為混煤，產(chǎn)品用途為動力煤及民用。 21 / 213根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 2022 年 11 月編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè) 2022～2022 年發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計到 2022 年，內(nèi)蒙古將建成 7個 ，煤炭年產(chǎn)量將達到 5 億 t，躍升為全國第一。擬建項目位于東勝煤田北部，從產(chǎn)品質(zhì)量來看，為動力用煤，產(chǎn)品主要供給蒙達發(fā)電有限責(zé)任公司作燃料煤。而 2022 年，裝機容量 萬千瓦，完成發(fā)電量 億千瓦時，完成供 熱量 2716 萬吉焦，資產(chǎn)總額 億元，主 營業(yè)收入 億元，完成稅金 億元， 億元。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)還將繼續(xù)加強煤制油、煤制甲醇及轉(zhuǎn)烯烴、天然氣制甲醇、聚氯乙 烯等已開工項目的推進力度。本井田尚有約 100km2 面積未達到勘探程度，建 議北能公司盡快 辦理 100km2 面積的探礦權(quán)手續(xù)，盡早開展勘探工作，提高礦井服務(wù)年限。0276 安定組（J 2a）：灰黃、灰綠色、灰紫色含礫粗砂巖，夾紫色泥巖。29 / 213圖 311 東勝煤田構(gòu)造綱要圖（2）井田地層高頭窯井田位于東勝煤田北緣，新生代地質(zhì)應(yīng)力作用在此表現(xiàn)的較為強烈，上部地層遭受剝蝕并被枝狀溝谷切割破壞。各煤層厚度不均，結(jié) 構(gòu)簡單，常變薄、尖滅或被沖刷，間距變化較大，屬較穩(wěn)定～不穩(wěn)定煤層。巖性下部以灰綠、淺紅色礫巖為主，上部 為深紅色泥巖、砂質(zhì)泥巖夾細砂巖，具大型斜層理和交錯層理。各組地層厚度詳見地層厚度統(tǒng)計見表 312。見煤鉆孔 49 個，其中可采見煤點 15 個。煤層在 J305 號鉆孔附近最厚，達 。含 1～4 層夾矸，一般為 1 層，厚度為～。煤層頂板巖性主要為砂質(zhì)泥巖和粗砂巖，底板巖性主要為砂質(zhì)泥巖、細砂巖及粗砂巖，局部為泥巖。⑩51 號煤層該煤層位于延安組下巖段（J 12Y1）的頂部，勘查區(qū)中西部發(fā)育，但可采區(qū)內(nèi)局部有被沖刷的地段，煤層厚度 ～，平均 。與 52 煤層間距為 ～，平均為 。m 。該層含有孔隙、裂隙水。上侏羅～下白堊統(tǒng)志丹群（J 3K1Zh1）：區(qū)內(nèi)西部及南部局部 發(fā)育，厚度0～433m。主要分布于各大溝谷邊坡及地形平緩處，整個第四系厚度約 0～60m，一般 20m。為局部可采的不穩(wěn)定煤層。煤層頂?shù)装鍘r性主要為砂質(zhì)泥巖、細砂巖，局部見泥巖。煤層厚度變化大，無一定變化規(guī)律性。其中見煤鉆孔 167 個，可采見煤點 164 個，井田內(nèi)大部可采，煤層連續(xù)性較好。全井田見煤鉆孔 148 個，其中可采見煤點 113 個。單孔煤層總厚度為 ～，平均為 ，平均含煤系數(shù)為 %，含煤性較好。井田內(nèi)僅有 1 個鉆孔(408 號孔)沒有見到松散層覆蓋物。與下伏延安組地層（J 12y3）呈平行不整合接觸。b、中巖段（J 12Y2）5煤組頂板至3煤組頂板，巖性由一套灰黑色～深灰色泥巖、砂質(zhì)泥巖及灰色～灰白色粗砂巖、細砂巖組成，局部砂巖段含礫。以下，具有波狀起伏的向南西傾斜的單斜構(gòu)造，盆地邊緣，傾 角較大，具體位置處于東勝隆起區(qū)中東部。白堊系︱侏羅系上段 0433伊金霍洛組（J 3K1zh1）：上部為深紅色泥巖與褐紅色細粒砂巖；中部為具有大型交錯層理的中、粗粒砂巖；底部 為灰綠褐紅色 礫巖。目標市場明確穩(wěn)定。預(yù)計需求鄂爾多斯地方煤 。近兩年來，所屬各電廠運營成本大幅增加，安全生產(chǎn)無法保證，利潤 逐年下降，乃至虧損。其次，電力 緊張以及對電煤需求的增加，有利于增強煤炭市場的信心和保持煤炭市場交易價格基本穩(wěn)定。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源的地質(zhì)遠景儲量為 1202200Mt，列全國第二位。高頭窯煤礦是北方電力公司為確保電廠發(fā)電用煤需要，開發(fā)煤炭資源，建設(shè)北方電力自己的電煤基地的重要煤礦之一。從火電、鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能增量釋放來看，需求仍舊非常旺盛；而煤變油、煤化工的發(fā)展，將對煤炭需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。國有重點煤礦比去年同期增加 個百分點，國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分別比去年同期下降 個百分點和 個百。作為我國主要的能源和重要工業(yè)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展和國家能源安全?？傞L度約 公里，沿直道 50m 向東外延 300m，向西外延200m 作為秦直道遺址(東勝段)的保護范圍，再沿保 護范圍邊界向東外延700m，向西外延 800m 作為秦直道遺址(東勝 段)的建設(shè)控制地帶。為實現(xiàn)煤炭資源的合理開發(fā)、提高地方煤礦機械化水平、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，鄂爾多斯市人民政府先后三次下發(fā)地方煤礦資源整合工作有關(guān)情況的函（鄂政函[2022]201號、鄂政函[2022]381 號、鄂政函[2022]385 號），對高頭窯礦區(qū)北部地方煤礦進行了整合，整合后共有 10 個煤礦，整合前后情況見表 131。（17）投資規(guī)模和資金籌措方案本工程建設(shè)總投資 萬元，其中礦井 萬元，噸煤投資 元。（8）通風(fēng)系統(tǒng)本礦井為低瓦斯礦井，礦井總風(fēng)量為 210m3/s。（2）可采儲量為 ，礦井服務(wù)年限 年，考慮井田南部及北部尚有約 5 億 t（334）儲量未計入可采儲量，待勘探程度增加后服務(wù)年限可在 70 年以上。詳見附錄 24。（4）礦井可行性研究報告我院于 2022 年 12 月編制完成了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠可行性研究報告》（簡稱《可研報告》），中國國際工程咨詢公司組織專家進行了評審，并于 2022 年 2 月以咨能源[2022]418 號文出具了評審意見。高頭窯礦井及選煤廠籌建處的成立，有效的推進高頭窯礦井及選煤廠項目的建設(shè)速度。2022 年完成發(fā)電量 億 KW，年發(fā)電用煤 5000 多萬噸。注冊地點：內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局登記注冊，地點為呼和浩特市。 為促進 北方電力更好更快的發(fā)展，自治區(qū)政府將持有的北方電力股份部分轉(zhuǎn)讓給中國最大的發(fā)電集團——中國華能集團公司，并為其配置了部分煤炭資源；同時，自治區(qū)政府積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)北方電力的電源點布置情況，通過轉(zhuǎn)讓等途徑，協(xié)助北方電力取得部分煤炭資源，使北方電力初步形成了“ 煤電一體化 ”發(fā)展格局。4 / 213建設(shè)地點高頭窯礦井及選煤廠建設(shè)項目隸屬于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗境內(nèi)，根據(jù)國土資源部頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查許可證，勘探區(qū)范圍的地理坐標為：東經(jīng)： 109176。為此，我院對《可研報告》進行了修改，2022 年 4 月出版了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠修改可行性研究報告》，中國國際工程咨詢公司組織專家進行了評審，并于 2022 年 10 月以咨能源[2022]1165 號文出具了補充評審意見。（12）供電協(xié)議2022 年 8 月，鄂爾多斯電業(yè)局客戶服務(wù)中心以鄂電客服[2022]53 號文件（《關(guān)于對北能公司高頭窯煤礦項目意向性供電方案的答復(fù)》）同意項