【正文】 2600 包頭市合 計(jì) 此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，煤化工及天然氣化工已具有了一定規(guī)模， 發(fā)展勢(shì)頭良好，成為自治區(qū)增長(zhǎng)速度最快的行業(yè)之一。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)還將繼續(xù)加強(qiáng)煤制油、煤制甲醇及轉(zhuǎn)烯烴、天然氣制甲醇、聚氯乙 烯等已開工項(xiàng)目的推進(jìn)力度。屆時(shí)，將極大緩解北方電力公司供煤的局面，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營被動(dòng)局面，促進(jìn)煤電一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)。而 2022 年，裝機(jī)容量 萬千瓦，完成發(fā)電量 億千瓦時(shí)，完成供 熱量 2716 萬吉焦，資產(chǎn)總額 億元，主 營業(yè)收入 億元，完成稅金 億元， 億元。秦皇島港“煤四期”擴(kuò)能工程已經(jīng)完工， “煤五期” 工程已于2022 年一季度完工，總計(jì)每年增加 的吞吐能力。擬建項(xiàng)目位于東勝煤田北部，從產(chǎn)品質(zhì)量來看，為動(dòng)力用煤，產(chǎn)品主要供給蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司作燃料煤。而鄂爾多斯大塊煤以煤質(zhì)優(yōu)、低污染等特點(diǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有明顯的優(yōu)勢(shì)。 21 / 213根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 2022 年 11 月編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè) 2022～2022 年發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到 2022 年，內(nèi)蒙古將建成 7個(gè) ，煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到 5 億 t，躍升為全國第一。有資料表明，我國現(xiàn)有石油探明可采儲(chǔ)量為 3800 Mt，按目前的采掘程度計(jì)算，還 可開采 20 年。原煤種類為長(zhǎng)焰煤，生產(chǎn)原煤采用動(dòng)篩跳汰選工藝處理，選后產(chǎn)品品種為混煤，產(chǎn)品用途為動(dòng)力煤及民用。假定從 2022 年至 2030 年間世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為 %，那么，與 2022 年相比，到 2030 年，世界石油需求 總量將由 億標(biāo)準(zhǔn) t 增長(zhǎng)到 億標(biāo)準(zhǔn) t，增幅為 %；煤炭需求總量將由 億標(biāo)準(zhǔn) t 增加到 億標(biāo)準(zhǔn) t，增幅為 60%；天然氣需求總量將從 億標(biāo)準(zhǔn) t 增加到 億標(biāo)準(zhǔn) t，增幅為 68%。 2022 預(yù)計(jì)電力行業(yè)煤炭需求量在 1210Mt 左右，預(yù)計(jì)鋼鐵、建材、化工煤炭需求量分別為 263Mt、225Mt、100Mt。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期內(nèi)，我國發(fā)電裝機(jī)容量仍將不斷增長(zhǎng)。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜 西等 8 個(gè)省區(qū)產(chǎn)量超 過億 t，神華集團(tuán)、中煤能源、大同礦業(yè)集團(tuán)等 35 家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過 ，神東等 13 個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量超過了 2022 Mt。2022 年 112 月，全國原煤累計(jì)產(chǎn)量為 2523Mt，同比增加 192 Mt，增長(zhǎng) %，平均日產(chǎn) 69135 Mt。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì) 2022 年第 80 號(hào)公告發(fā)布 的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2022]18 號(hào)），要求在加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)，培養(yǎng)大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦。遺鷗的主要棲息和繁殖地桃力廟 阿拉善灣海子（以下稱桃阿海子）及周邊濕地位于保 護(hù)區(qū)的中央。秦直道文物遺址保護(hù)區(qū)(東勝段)大部分位于礦區(qū)普查（找煤）區(qū)，小部分與城梁探礦權(quán)重疊，礦井開采地表沉陷必然會(huì)對(duì)秦直道文物遺址產(chǎn)生不良影響，為 了保護(hù)秦直道文物遺址，設(shè)計(jì)對(duì)秦直道文物遺址保護(hù)區(qū)( 東勝段)全區(qū)禁采，通過預(yù)留煤柱的方式，保證不對(duì)秦直道文物遺址產(chǎn)生不良影響，確保滿足當(dāng)?shù)匚奈锊块T對(duì)秦直道文物遺址的保護(hù)要求。城市規(guī)劃禁采區(qū)壓覆高頭窯礦區(qū)約 879km2，受其影響的勘探區(qū)有色連一號(hào)、色連二號(hào)、城梁及板洞梁，上述區(qū)域相關(guān)業(yè)主均已完成勘探并進(jìn)行了大量的前期工作；其中色連一號(hào)、色連二號(hào)、城梁勘探區(qū)部分壓覆，板洞梁勘探區(qū)全部壓覆。表 131 地方煤礦整合前后規(guī)模表煤礦 原生產(chǎn)能力 （萬 t/a） 整合后生產(chǎn)能 力（萬 t/a） 煤 礦 原生產(chǎn)能力 （萬 t/a） 整合后生產(chǎn)能 力（萬 t/a）李五興 6 60 億宏煤礦 6 60黑塔溝瑞光 3 60 江木圖南井 6 90張美厚 9 60 興旺煤礦 6 60高頭窯 9 60 江木圖北井 6 6羊場(chǎng) 3 60 金運(yùn)煤礦 9 60高頭窯礦區(qū)北部地方煤礦進(jìn)行整合后，東側(cè)納林溝區(qū)由 5 個(gè)地方煤礦，分別為億宏煤礦、江木圖南井、興旺、江木 圖 北井、金運(yùn)煤礦；西側(cè)水多湖川區(qū)由 5 個(gè)地方煤礦，分別為李五興、黑塔溝瑞光、張美厚、高頭窯、羊場(chǎng)，地方煤礦整合后生產(chǎn)能力約為 。高頭窯礦區(qū)位于東勝煤田的中北部，為了響應(yīng)國家西部大開發(fā)的號(hào)召，改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加快國家大型煤炭基地建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)逐步開發(fā)本礦區(qū)的煤炭資源。本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售收入 113976 萬元，年上繳稅金 12884 萬元，計(jì)算期內(nèi)年平均利潤總額 25597 萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，貸款償還期 年，經(jīng)濟(jì) 效益非常好。（13）總平面布置工業(yè)場(chǎng)地根據(jù)主、副斜井井口的位置，并結(jié)合地形將場(chǎng)地劃為主斜井煤炭加工儲(chǔ)運(yùn)區(qū)、副斜井輔助生產(chǎn)區(qū)和場(chǎng)前區(qū)?；仫L(fēng)立井選用 BDK62(B)12№36 型對(duì) 旋防爆軸 流式通風(fēng)機(jī) 2 臺(tái)，一用一 備。初期大采高工作面長(zhǎng)度確定為 245m，平均采高 。8 / 213（4）工業(yè)場(chǎng)地位置及開拓方式工業(yè)場(chǎng)地選擇在平坦開闊的大哈他土溝東岸的階地上，即鉆孔 Q605與 Q604 之間；開拓方式為斜井開拓，在工業(yè)場(chǎng) 地內(nèi)布置主、副斜井，主斜井傾角為 12176。詳見附錄 21。詳見附錄 7。詳見附錄 22。近兩年，由于材料、設(shè)備及人員工資上漲幅度較大，國家對(duì)大型煤礦的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高， 《可研報(bào)告》估算的項(xiàng)目投資已不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況（1）礦區(qū)總體規(guī)劃與礦井的關(guān)系《內(nèi)蒙古鄂爾多斯高頭窯礦區(qū)總體規(guī)劃》已于 2022 年 3 月由北京華宇工程有限公司編制完成,國家發(fā)改委委托中咨公司完成審查,正在待批中，本次設(shè)計(jì)井田境界和規(guī)模是按照總體規(guī)劃審查意見確定的井田境界和規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)的。二、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠建設(shè)項(xiàng)目。北方電力公司組織結(jié)構(gòu)合理，具有健全的內(nèi)部管理體系,社會(huì)信譽(yù)良好，銀行信用記錄良好。自治區(qū)政府為支持北方電力的發(fā)展，多次召開專題會(huì)議研究北方電力發(fā)展問題，明確要求北方電力要發(fā)揮自治區(qū)的煤電資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“煤電一體化”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和建設(shè)電煤基地，降低發(fā)電成本，并要求自治區(qū)各有關(guān)部門積極支持北方電力的煤炭項(xiàng)目建設(shè)。2022 年，在自治區(qū)政府組織推動(dòng)下，對(duì)北方電力公司的股權(quán)比例和出資額進(jìn)行調(diào)整，由中國華能集團(tuán)公司控股，占 51％的股權(quán)，內(nèi)蒙古電力投資有限公司占 9％，其它 2 家各占 20％。1 / 213第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況單位名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司。為了進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古電力的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位 優(yōu)勢(shì)以及中國華能集團(tuán)在管理及資金等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)北方電力的快速發(fā)展。北方電力公司是自治區(qū)發(fā)供電及供熱的支柱企業(yè)，能否正常運(yùn)營關(guān)系到自治區(qū)的工業(yè)發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定。但公司仍然通過建設(shè)坑口電站和嚴(yán)格成本管理等各項(xiàng)措施，將成本控制在一定的范圍內(nèi)，保證了經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金的凈流入。高頭窯礦井及選煤廠的建設(shè)將有效地緩解北方電力公司煤炭需求壓力，對(duì)建設(shè)北方電力公司電煤基地，實(shí)施煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略有著重大意義。本次設(shè)計(jì)按照總體規(guī)劃確定的井田境界進(jìn)行設(shè)計(jì)。詳見附錄 16。（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱及環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書》于 2022 年 1 月由西安煤炭設(shè)計(jì)研究院編制完成，2022 年 3 月通過了環(huán)境保護(hù)部的評(píng)估審查，并以環(huán)審[2022]129 號(hào)文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能6 / 213源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》）予以批復(fù)。（11）項(xiàng)目選址意見2022 年 11 月，達(dá)拉特旗國土資源局以《關(guān)于同意高頭窯礦井建設(shè)用地選址的函》文件同意項(xiàng)目選址，并于 2022 年 1 月取得《中華人民共和國建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（選字第 15 0000202200002 號(hào)）。(15) 文物2022 年 3 月，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局以內(nèi)文物發(fā)[2022]15 號(hào)文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯煤礦建設(shè)的批復(fù)》）確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域無國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同意項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。（3）年工作日 330d，每天 4 班作業(yè)，3 班生產(chǎn)，1 班準(zhǔn)備，日凈提升時(shí)間16h。工作面采用長(zhǎng)壁采煤法，全部冒落法管理頂板。采用主斜井和副斜井入風(fēng)，中部回 風(fēng)立井回風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)為中央分列式。礦井鐵路專用線及裝車站，由鐵道部呼和浩特鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。 選煤廠 萬元，噸煤投資 元。近幾年隨著地方交通狀況的改善，其它配套設(shè)施如電力、供水、通訊等建設(shè)，投資環(huán)境發(fā)生了較大的變化。從表可看13 / 213出，除江木圖北井尚未完成整合外，其余煤礦均已完成資源整合重組。（1）鄂爾多斯市城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)文件，內(nèi)發(fā)改能源函[2022]82 號(hào)關(guān)于調(diào)整鄂爾多斯高頭窯礦區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容的函，鄂爾多斯市二屆一次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)了鄂爾多斯市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)域面積 1405km2 。規(guī)劃總面15 / 213積 km2，其中保護(hù)范圍面積 km2，控制地帶面積 km2。保護(hù)區(qū)地處鄂爾多斯高原典型草原向荒漠草原的過渡地帶，地理?xiàng)l件獨(dú)特，區(qū)內(nèi)分布有大小不等的咸水湖泊濕地，鳥類資源豐富。從該產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向來看，我們看到作為國家重要能源基礎(chǔ)的煤炭行業(yè)，促大抑小成為行業(yè)發(fā)展的必然選擇。根據(jù)各煤田的煤質(zhì)17 / 213情況，鄂爾多斯市將準(zhǔn)格爾煤田規(guī)劃為動(dòng)力煤基地，東勝煤田北部規(guī)劃為電煤基地，南部規(guī)劃為出口煤基地，桌子山煤田規(guī)劃為煤焦化基地。2022 年我國煤炭產(chǎn)量完成 2716 Mt，同比增加 193 Mt，同比增長(zhǎng) %。電力供需形勢(shì)局部地區(qū)仍然緊張。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)煤炭市場(chǎng)在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍存在著較大的需求空間。世界能源需求總量將在未來 20 多年中大幅增長(zhǎng)，其中對(duì)石油、天然氣和煤炭的需求增幅巨大。北方電力公司目前已經(jīng)開發(fā)建設(shè)與高頭窯礦井相鄰的吳四圪堵礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為 ，礦井可20 / 213采儲(chǔ)量為 ,服務(wù)年限 。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴(kuò)展，煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。煤炭保有 儲(chǔ)量 2233 億 t，占全國保有儲(chǔ)量的 22．3％，仍列全國第二位。另一重要原因是區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村牧區(qū)解決生活取暖問題由傳統(tǒng)的靠可燃林草為主向燃煤為主轉(zhuǎn)變，大塊煤在農(nóng)牧區(qū)的市場(chǎng)潛力擴(kuò)大。因此，在國內(nèi)對(duì)于以動(dòng)力煤為主產(chǎn)品的項(xiàng)目開發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。但石太、太焦、隴海等主要干線的運(yùn)能均已飽和，2022 年還將實(shí)施第六次大提速技術(shù)改造，23 / 213解決運(yùn)能困難。 2022 年, 北方 電力公司裝機(jī)容量為 萬千瓦，完成發(fā)電量 億千瓦時(shí)，總資產(chǎn) 億元,主營業(yè)務(wù)收入 億元,主營業(yè)務(wù)利潤 億元。開發(fā)后將通過高關(guān)鐵路直接供應(yīng)蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司。2022 年內(nèi)蒙古自治區(qū)新開工煤化工項(xiàng)目總規(guī)模為 ，項(xiàng)目包括：甲醇、甲醇制烯烴、甲醇制二甲醚等， 還有規(guī) 模為 的聚氯乙烯項(xiàng)目。高頭窯礦區(qū)電煤項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)表 2－4－1。27 / 213第三章 項(xiàng)目的建設(shè)條件一、項(xiàng)目建設(shè)的資源條件勘查程度本井田達(dá)到勘探程度的面積為 ，查明了總體構(gòu)造形態(tài)，煤層賦存情況及煤類、煤 質(zhì)特征，對(duì)水文地質(zhì)、 瓦斯、煤 塵、自燃等開采技術(shù)條件做了評(píng)價(jià)， 對(duì)資源/儲(chǔ)量進(jìn) 行了估算，可以作 為現(xiàn)階段設(shè)計(jì)依據(jù)。與下伏地層為不整合接觸。與下伏地層為不整合接觸。侏羅系下統(tǒng) 0129富縣組（J 1f）：為一套灰、灰綠色砂泥互層，中夾薄煤及油頁巖，富含植物化石。詳見東勝煤田構(gòu)造綱要圖（圖 311）。②侏羅 系中下統(tǒng)延安組（J 12y）該組是勘查區(qū)內(nèi)的主要含煤地層，在井田的溝谷一帶局部出露。見煤5層，即31 、33442號(hào)煤層。底部常見灰色、白色粗粒石英砂巖，含礫粗砂巖，半堅(jiān)硬～堅(jiān)硬。④上侏 羅～下白堊系志丹群（J 3K1zh）在勘查區(qū)各溝谷的兩側(cè)有廣泛的出露。井田內(nèi)僅坡、峁 地段偶見到該段地層，鉆孔中沒有揭露。不整合于一切下伏地層之上。區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)緊密褶皺，僅發(fā)育寬緩的波狀起伏,未見斷層，也沒有巖漿侵入現(xiàn)象。 可采煤層分述如下：①21 號(hào)煤層該煤層位于延安組上巖段（J 12Y3）的中上部，井田內(nèi)分布不連續(xù)，局部可采；煤層厚度 ～，平均 。見煤鉆孔 9134 / 213個(gè)，其中可采見煤點(diǎn) 56 個(gè)?？辈閰^(qū)東部和西部的局部地段煤層變薄或被沖刷。其中見煤鉆孔 40 個(gè)，可采見煤點(diǎn) 23 個(gè)?？傮w上勘查區(qū)西部煤層厚度較大，向北、東部煤層逐漸變薄，局部被沖刷。該煤層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，不含夾矸。煤層結(jié) 構(gòu)簡(jiǎn)單，局部含 1 層夾矸，厚度 為 ～，平均 ，屬局部可采的不穩(wěn)定煤層。屬大部可采的較穩(wěn)定煤層。與 41 煤層間距為 ～，平均為 。該煤層結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，局部含1～2 層夾矸，厚度為 ～，平均 ，為局部可采的不穩(wěn)定煤層。該煤層頂?shù)装鍘r性主要為砂質(zhì)泥巖、細(xì)砂巖，局部見中砂巖。地形中部較 高，向南北兩側(cè)逐 漸降低。該層直接受降雨補(bǔ)給，沖洪積含少量孔隙潛水；風(fēng)積砂及黃土層一般不含水，為透水層，在溝掌及地形低洼處有水滲出，單位涌水量一般在 ～ 單位涌水量一般在 ～上部以深紅色泥巖及褐紅色細(xì)粒砂巖為主，中部為一套棕紅色具大型交錯(cuò)層理的中粗粒砂巖，分選、磨圓一般，下部 為灰綠色、褐紅色相間41 / 213的礫巖及含礫粗砂巖，礫巖成分較復(fù)雜，具大型斜層理、交錯(cuò)層理。侏羅系中下統(tǒng)延安組