【正文】 槐、銀杏等。畜禽生產(chǎn)以資源開(kāi)發(fā)和資源利用為中心，各品種畜禽的飼養(yǎng)都已形成規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)作物資源包括糧、棉、油、果、菜、藥、麻、絲等400多個(gè)品種，其中糧食作物主要有小麥、稻谷、薯類、玉米、高粱、谷子、大豆等，經(jīng)濟(jì)作物主要有棉花、麻類、煙葉等，油料作物有花生、油菜、芝麻?；幢钡V區(qū)儲(chǔ)量豐富、煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良、分布廣泛、礦床規(guī)模較大、綜合效益凸現(xiàn)，已成為我國(guó)重要的煤炭和精煤生產(chǎn)基地。在查明儲(chǔ)量的16種礦產(chǎn)中，煤、鐵、銅、金、水泥用灰?guī)r、高嶺土儲(chǔ)量分別居全省第位。二、自然資源條件1. 礦產(chǎn)資源淮北市具有蘊(yùn)藏量較為豐富的礦產(chǎn)資源。境內(nèi)建有青龍山港、宋疃港、四鋪港、闡河港4個(gè)水運(yùn)港口，總設(shè)計(jì)吞吐能力145萬(wàn)噸/年，其中青龍山港區(qū)面積最大，最大泊靠能力為100噸。境內(nèi)共有符夾線51公里，青阜線40公里，鐵路專用線多達(dá)35條，為安徽省之首。公路：淮北市位于魯、蘇、豫、皖四省之交，區(qū)內(nèi)有311國(guó)道、連霍高速公路和合徐高速公路穿過(guò)，省道1020303線在轄區(qū)總里程達(dá)148公里，其主要對(duì)外公路是311國(guó)道，101省道、202省道、303省道、淮（南）六（安）路、泗（縣）永（城）路、宿（縣）蒙（城）路、宿（縣）渦（陽(yáng)）路等，北部北外環(huán)有連接連霍高速公路的出口，東部新蔡鎮(zhèn)有連接合徐高速公路的對(duì)外出口，古饒鎮(zhèn)有和206國(guó)道連通的對(duì)外交通出口。3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈城市包括濟(jì)南、鄭州、合肥、南京等城市，有濟(jì)南、鄭州、合肥、南京、徐州等5個(gè)航空港，到徐州觀音機(jī)場(chǎng)僅50公里，經(jīng)合徐高速公路距合肥機(jī)場(chǎng)300公里，經(jīng)合徐、寧洛高速公路距南京機(jī)場(chǎng)330公里，距連霍高速公路距鄭州機(jī)場(chǎng)340公里。無(wú)霜期202天，農(nóng)作物生長(zhǎng)期7個(gè)多月，降水主要集中在79月份。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。淮北市境內(nèi)四季分明，屬北方型大陸性氣候與溫濕性氣候之間的季風(fēng)氣候。以寒武和奧陶系地層形成的山丘，分兩列由東北向西南延伸?；幢笔械貏?shì)由西北向東南傾斜，海拔在15——40米之間，坡降為11/10000。本市河流有十多條，總長(zhǎng)378公里，主要河流有濉河、南沱河、閘河、龍岱河、岱河、龍河、湘西河、洪堿河、巴河、王引河、新北沱河、包河、澮河、懈河、北淝河等自然和人工河流。東鄰宿州市，西連阜陽(yáng)地區(qū)渦陽(yáng)縣和河南省永城市，北靠宿州市蕭縣和江蘇省徐州市，南接阜陽(yáng)地區(qū)蒙城縣和蚌埠市懷遠(yuǎn)縣。16′至34176。23′至117176。到2020年，入開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)240億元，總產(chǎn)量可達(dá)到290萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到900億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅160億元以上。（詳細(xì)數(shù)據(jù)分析見(jiàn)第七章和第八章）。中期發(fā)展階段（20132015年），本階段重點(diǎn)引進(jìn)休閑快銷食品、高附加值嬰幼兒食品和健康食品企業(yè)。八、經(jīng)濟(jì)效益簡(jiǎn)述近期發(fā)展階段（20112012年），圍繞工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)主要目標(biāo)及發(fā)展定位，在已有的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)之上，主要完成開(kāi)發(fā)區(qū)道路、供電、供水、能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。七、總體規(guī)劃目標(biāo)圍繞“立足黃淮海，面向長(zhǎng)三角，打造食品工業(yè)高地”這一戰(zhàn)略決策，以淮北市鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，充分利用淮北市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和完善基礎(chǔ)支撐條件建設(shè)，聚集食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，完善從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到營(yíng)銷的食品產(chǎn)業(yè)鏈，建立以農(nóng)副食品加工業(yè)為基礎(chǔ)，以食品制造業(yè)為發(fā)展核心，以高附加值時(shí)尚食品和飲料制造業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群。六、規(guī)劃技術(shù)路線鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以資料收集和實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)分析和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)發(fā)展案例，點(diǎn)線面結(jié)合，綜合考慮淮北市食品加工原料、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套條件和環(huán)境容載量，以及有效保障區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)。五、規(guī)劃年限近期：2011年——2012年；中期：2013年——2015年。為有效促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展，提高開(kāi)發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)服務(wù)以及與開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的人才、資金、科技創(chuàng)新、物流運(yùn)輸和金融政策支持的一體化。同時(shí)，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。（四）可持續(xù)發(fā)展原則實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的清潔生產(chǎn)和廢棄物排放的最小化、無(wú)害化。（三）空間布局優(yōu)化原則明確開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局?；诨幢敝苓叺貐^(qū)可充分利用的原料資源和周邊食品產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，將農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造相結(jié)合，引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極促進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約水平高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與淮北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的無(wú)縫隙對(duì)接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、規(guī)劃原則（一）科學(xué)規(guī)劃原則實(shí)事求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。本規(guī)劃的編制旨在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)淮北市對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的要求，明確鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略，為工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)以及開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目選擇提供依據(jù)。“十二五”末，全市開(kāi)發(fā)區(qū)和各類園區(qū)建成總面積突破150平方公里，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，力爭(zhēng)810個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)及園區(qū)年產(chǎn)值超100億元。充分發(fā)揮淮北食品工業(yè)的原料優(yōu)勢(shì)和園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持基地化、規(guī)?；?、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展思路，積極培育集生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力打造全國(guó)食品工業(yè)基地，“十二五”末，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元。目前，淮北市現(xiàn)已建成了四個(gè)特色食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，即鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（綜合加工）、寶迪食品工業(yè)園（肉制品加工）、百善食品工業(yè)園（糧油加工）、口子食品工業(yè)園（酒類加工）。面對(duì)煤電比重過(guò)大，煤電產(chǎn)業(yè)面臨枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì)，淮北市立足地處黃淮海腹地，緊臨“長(zhǎng)三角”地區(qū)，并擁有豐富農(nóng)產(chǎn)品資源和廣闊區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、科學(xué)論證，淮北市把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展食品工業(yè)作為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，明確提出“煤電產(chǎn)業(yè)下滑食品工業(yè)增，返鄉(xiāng)農(nóng)民工資減少就地補(bǔ)”的發(fā)展思路，并在六屆十一次市委全會(huì)上，做出了把食品產(chǎn)業(yè)作為全市主導(dǎo)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，將食品產(chǎn)業(yè)作為全市最具成長(zhǎng)性、最有潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將淮北市打造成“黃淮海平原食品工業(yè)高地和面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”的重大戰(zhàn)略決策?；幢笔袉渭円揽棵弘妿?dòng)城市發(fā)展已完全不能適合城市擴(kuò)大化發(fā)展的要求，更不能達(dá)到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“將淮北市打造成安徽省五個(gè)百萬(wàn)城市之一”的目標(biāo)。自建市以來(lái)，煤和電是淮北市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，煤電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP占全市GDP80% 90%?！?0112020年食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》113 / 120目錄第一章 總則 1一、規(guī)劃背景 1二、規(guī)劃原則 3三、規(guī)劃依據(jù) 4四、規(guī)劃范圍 5五、規(guī)劃年限 5六、規(guī)劃技術(shù)路線 5七、總體規(guī)劃目標(biāo) 6八、經(jīng)濟(jì)效益簡(jiǎn)述 6第二章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件與背景分析 9第一節(jié) 基礎(chǔ)條件 9一、區(qū)位交通條件 9二、自然資源條件 11三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 13四、鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況 14五、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)存在的問(wèn)題 17第二節(jié) 背景分析 17一、全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 17二、安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 21三、淮北市食品加工業(yè)發(fā)展分析 23第三章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)品類型分析 27第一節(jié) 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向分析 27一、發(fā)展方向的分析 27二、各類型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品類型分類 31第二節(jié) 主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)品類型的分析 32一、“五大”發(fā)展方向的利潤(rùn)和市場(chǎng)前景分析 32二、淮北市和周邊地區(qū)原料可利用性分析 37三、淮北周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 46四、淮北市主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)品類型的確定 47第四章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的SWOT分析 49一、優(yōu)勢(shì)分析 49二、劣勢(shì)分析 51三、機(jī)遇分析 52四、挑戰(zhàn)分析 53五、SWOT分析結(jié)論 54第五章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略 56第一節(jié) 總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略 56一、總體思路 56二、食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 57第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)和定位 58一、發(fā)展目標(biāo) 58二、發(fā)展定位 59第三節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) 61第六章 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑和保障 63第一節(jié) 招商引資目標(biāo)和要求 63一、招商引資的重點(diǎn)目標(biāo) 63二、招商引資原則 64三、招商引資的推進(jìn)方式 64第二節(jié) 相關(guān)政策支撐和保障 65一、土地政策 65二、稅收政策 66三、財(cái)政政策 66四、技術(shù)政策 67五、人才政策 67六、市場(chǎng)和貿(mào)易政策 68第三節(jié) 基礎(chǔ)配套設(shè)施支撐條件建設(shè)和保障 69一、基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容 69二、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的資金保障 70第四節(jié) 開(kāi)發(fā)區(qū)食品安全的督導(dǎo)和監(jiān)管 71一、建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程管理系統(tǒng) 71二、建立完善的食品安全檢測(cè)體系 71三、普及食品安全知識(shí)和推行相關(guān)法律法規(guī) 72四、建立完善監(jiān)督執(zhí)法管理制度 72第五節(jié) 科技引進(jìn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)的支撐和保障 73一、科技引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用 73二、淮北市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)和科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 73三、提升開(kāi)發(fā)區(qū)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新實(shí)力的措施 75第六節(jié) 人才培育和創(chuàng)新人才的引進(jìn) 78一、人才培育和技術(shù)創(chuàng)新人才對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用 78二、淮北市食品領(lǐng)域人才教育現(xiàn)狀 79三、發(fā)展人才教育和創(chuàng)新人才的引進(jìn)建議 79第七節(jié) 商貿(mào)業(yè)的實(shí)施路徑和保障 81一、商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)物流的作用 82二、推動(dòng)商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)物流的發(fā)展對(duì)策 83第七章 開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)及支撐條件建設(shè)要求 85第一節(jié) 嬰幼兒食品加工業(yè) 85一、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)品類型 85二、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 85三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益估算 86第二節(jié) 早餐類食品加工業(yè) 86一、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)品類型 86二、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 87三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益估算 87第三節(jié) 休閑零食類和其它食品類加工業(yè) 88一、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)品類型 88二、 產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 89三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益估算 89第四節(jié) 軟飲料制造加工業(yè) 90一、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)品類型 90二、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 90三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益估算 91第五節(jié) 近期發(fā)展建議 91一、原料和輔料 91二、配套設(shè)施要求 93三、銷售市場(chǎng)發(fā)展建議 94第八章 開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和部署 95第一節(jié) 第一階段的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容（近期） 95一、發(fā)展目標(biāo) 95二、發(fā)展內(nèi)容 95第二節(jié) 第二階段發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容（中期） 97一、發(fā)展目標(biāo) 97二、發(fā)展內(nèi)容 97第三節(jié) 第三階段發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容（遠(yuǎn)期） 99一、發(fā)展目標(biāo) 99二、發(fā)展內(nèi)容 100第九章 資源保障和環(huán)境承載量研究 103一、原料資源 103二、勞動(dòng)力資源 103三、水資源 105四、電力供應(yīng)和能源動(dòng)力保障建設(shè) 106五、物流發(fā)展建設(shè) 107六、污水處理建設(shè) 108七、環(huán)境承載力分析和生態(tài)建設(shè) 109第十章 開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施 111一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)的調(diào)度 111二、加大政策扶持力度，多渠道增加投入 111三、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)食品行業(yè)自律 112四、改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)食品工業(yè)加快發(fā)展 112第一章 總則一、規(guī)劃背景 淮北市位于安徽省北部、蘇魯豫皖四省交界處，1958年國(guó)家在淮北地區(qū)發(fā)現(xiàn)并決定開(kāi)發(fā)“閘河煤田”，并于1960年將淮北建成了地廳級(jí)市。目前全市總面積2741平方公里。然而進(jìn)入21世紀(jì)后，淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了枯竭期，2009年被確定為第二批國(guó)家44個(gè)資源枯竭型城市之一。因此，面對(duì)淮北市的未來(lái)發(fā)展，如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為擺在淮北市面前的一項(xiàng)重要抉擇。在此重大決策的引導(dǎo)下，淮北市立足于周邊300公里半徑范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，提出將食品工業(yè)作為全市招商引資的重點(diǎn)，大力推動(dòng)食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)淮北投資建廠、建基地，大力推進(jìn)龍頭企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！痘幢笔袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：“十二五”期間，淮北將以打造全國(guó)食品工業(yè)基地為目標(biāo)，壯大龍頭，培育品牌，完善機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上水平。將按照集中、集聚、集約、集群發(fā)展的要求，突出發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)“增長(zhǎng)極”的帶動(dòng)作用，加快工業(yè)向園區(qū)集中，把開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成千億元非煤產(chǎn)業(yè)的重要載體。鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為淮北市第一重點(diǎn)發(fā)展的食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其開(kāi)發(fā)區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展水平對(duì)淮北市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。該規(guī)劃實(shí)施將確立鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展方向，引領(lǐng)淮北市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從而為增強(qiáng)淮北食品產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)淮北市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移具有重要意義。依據(jù)淮北市的資源稟賦和環(huán)境資源承載能力，合理布局和規(guī)劃，充分保證鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)符合企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則食品產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射和帶動(dòng)功能，統(tǒng)籌未來(lái)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)與全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的配套協(xié)作關(guān)系，力求形成開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，使開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。在努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，按照新型工業(yè)化要求，禁止高能耗、高污染企業(yè)的入駐，引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染少的重點(diǎn)項(xiàng)目。（五）公共設(shè)施、管理與服務(wù)一體化的原則提高效率，保障質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施一體化。三、規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年修正）3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月）4.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年10月）5.《安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》6.《安徽省2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》7.《淮北市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》8.《淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)