【正文】 、安監(jiān)局、基建處等38個職能處室。（二）山西焦煤汾西礦業(yè)（集團）有限責任公司概況山西焦煤汾西礦業(yè)（集團）有限責任公司（以下簡稱汾西礦業(yè)）隸屬于山西焦煤，其前身為汾西礦務局，成立于1956年1月，2001年10月加盟山西焦煤集團有限責任公司，2005年12月，由山西焦煤集團有限責任公司、中國信達資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國建設銀行股份有限公司共同出資重組為山西焦煤汾西礦業(yè)(集團)有限責任公司。集團本部設有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、生產(chǎn)技術部等22個部室和焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等7個直屬單位。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和技術鑒定分析等工作，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和事故防范措施。經(jīng)過全體搶險人員10個晝夜的艱苦奮戰(zhàn)，成功救出2名被困礦工。事故發(fā)生后，國務委員王勇，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁、副局長王德學、副局長、國家煤監(jiān)局局長付建華，省委書記袁純清、省長李小鵬分別就事故搶險救援工作作出重要指示，要求全力以赴搶救被困人員。山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司“928”重大水害事故調(diào)查報告2013年9月28日3時許，山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司（以下簡稱正升煤業(yè)公司）東翼回風大巷掘進工作面發(fā)生一起重大透水事故，造成10人死亡，直接經(jīng)濟損失1756萬元。國家煤監(jiān)局副局長李萬疆、副省長任潤厚及省有關部門領導親臨現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)搶險救援工作。依據(jù)國家有關法律法規(guī)，并報經(jīng)山西省人民政府同意，山西煤礦安全監(jiān)察局會同省監(jiān)察廳、公安廳、總工會、安監(jiān)局、煤炭廳于10月9日成立了“山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司“”重大水害事故聯(lián)合調(diào)查組”，邀請山西省人民檢察院并聘請有關專家參與事故調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、事故單位概況（一）山西焦煤（集團）有限責任公司概況山西焦煤（集團）有限責任公司（以下簡稱山西焦煤）成立于2001年10月，共有山西焦煤汾西礦業(yè)（集團）有限責任公司、西山煤電（集團）有限責任公司等21個子分公司。集團公司下屬有101座煤礦，其中資源整合煤礦67座。公司資產(chǎn)總額461億元，職工44855人。下屬煤礦36座，其中資源整合煤礦26座。（三）山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司概況礦井基本情況正升煤業(yè)公司位于呂梁汾陽市，建設礦井，國有控股企業(yè)，汾西礦業(yè)占51％股份，山西金暉煤焦化工有限公司占49％股份，屬瓦斯礦井。開采2～11煤層，由汾西礦業(yè)開發(fā)建設。2011年4月，呂梁煤礦安全監(jiān)察分局以“呂煤監(jiān)監(jiān)察字〔2011〕60號文”對山西約翰芬雷華能設計工程有限公司編制的《正升煤業(yè)礦井兼并重組整合項目初步設計安全專篇》進行了批復。2012年4月，因該礦利用施工措施井（整合前金平煤業(yè)主立井和回風立井）擅自組織生產(chǎn)出煤被查處，山西省煤炭工業(yè)廳于2012年5月以“晉煤辦基發(fā)〔2012〕411號文”撤銷了該礦開工報告。礦井證照情況《采礦許可證》證號：C1400002009121220051024，有效期至2032年12月27日，生產(chǎn)規(guī)模90萬噸/年，采礦權人為山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司。礦井“六長”情況礦長，樊俊杰，《煤礦礦長資格證》編號：MK141300276，《安全資格證書》編號：第13114011300008號，有效期至2016年4月26日。機電副礦長，張兆一，《安全資格證書》編號：第11014021300570號，有效期至2014年11月11日。礦井未配備安全副礦長和總工程師，礦井安全工作由礦長助理、通風區(qū)區(qū)長趙建盛兼管，技術業(yè)務工作由生產(chǎn)副礦長宋承輝兼管。提升運輸系統(tǒng)：主斜井裝備一部皮帶輸送機，擔負礦井提煤任務。井下運輸大巷采用膠帶輸送機運輸，輔助運輸采用無極繩連續(xù)牽引車運輸。排水系統(tǒng)：主排水泵房設在井底車場，選用3臺MD450605型礦用耐磨排水泵，電機功率630kW。供電系統(tǒng)：在工業(yè)廣場新建一座35kV變電所，雙回路電源引自新陽變電所35kV不同母線段。工程進展情況截止事故發(fā)生時，礦井約完成設計井巷總工程量的15%。，已完工。總回風大巷設計工程量122m,已施工100m。東翼回風大巷（事故發(fā)生巷）設計長度747m，已掘進642m。礦井現(xiàn)有5個井筒：正在施工的主斜井、原金平煤業(yè)副立井、原金泰和煤業(yè)主立井和原金平煤業(yè)主立井、回風立井兩個措施井。利用原金泰和煤業(yè)主立井進行施工作業(yè)的區(qū)域獨立形成一個系統(tǒng)，局部通風機通風，立井帶乘人間雙箕斗提升，電機功率400kw。主要通風機型號為FBCNO16/B，電機功率55kw，配備有同型號、同功率的備用通風機一臺。提升運輸系統(tǒng)：主立井采用單鉤帶乘人間箕斗提升方式，擔負礦井的原煤提升、材料下放和人員升降任務，提升機型號為JK3，電機功率630kw。排水系統(tǒng)：安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)：系統(tǒng)型號為KJ70N，地面中心站裝備兩套主機，一套使用，一套備用。未裝備人員定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)。設計長度747m，事故發(fā)生時已掘進642m，錨索、錨桿、噴漿聯(lián)合支護，為機軌合一巷，左側(cè)鋪設皮帶，右側(cè)鋪設軌道。該礦為整合礦井，井田范圍內(nèi)過去小煤窯開采嚴重，大小井筒有59個，井田西部有40余處歷史以來采挖的小窯口，根據(jù)《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司兼并重組整合礦井地質(zhì)報告》，事故區(qū)域上部2煤已采空，4煤部分采空，事故區(qū)域東部、西部9+10+11煤已采空。[2012]610號文”批準了山西省第三地質(zhì)工程勘察院編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司礦井水文地質(zhì)類型劃分報告》，礦井水文地質(zhì)類型為復雜。由于正升煤業(yè)公司原整合礦井采空區(qū)積水條件不確定，2013年6月，正升煤業(yè)公司委托中國煤炭地質(zhì)總局第四水文地質(zhì)隊編制完成了《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司巷道掘進及采空區(qū)探放水設計》，汾西礦業(yè)經(jīng)審查批準該設計。東翼回風大巷探放水工作未執(zhí)行批準的采用主斜井揭露9+10+11煤層后對9+10+11煤采空區(qū)積水進行探放水的方式，實際探放水工作由建設方和施工方在東翼回風大巷掘進中以超前探放水的方法進行。2013年1月正升煤業(yè)公司編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司東翼回風大巷探放水設計》中指出：“根據(jù)有關地質(zhì)鉆孔資料及巷道周邊的采掘活動情況分析，東翼回風大巷在開口往里500714m地段確定為采空區(qū)”（東翼回風大巷在事故發(fā)生時實際掘進642m，已進入該采空區(qū)范圍內(nèi)），2013年9月12日施工單位編制的《東翼回風大巷探放水施工安全技術措施》中設計探放水鉆孔3個?，F(xiàn)場勘查時在現(xiàn)場只看到1個探水鉆孔，（）。施工組織情況2011年4月后，正升煤業(yè)公司建設項目經(jīng)招投標、議標等程序，分別由十四冶建設集團云南礦業(yè)工程有限公司、山東兗礦新陸建設發(fā)展有限公司（以下簡稱兗礦新陸公司）、四川煤礦基本建設工程公司、河南煤炭建設集團有限責任公司、陜西中煤建設有限責任公司等單位負責承建。該公司具有礦山工程施工總承包貳級資質(zhì)，證書編號：A20740530000014/4，安全生產(chǎn)許可證號：（云）JZ安許證字[2005]0100273/4，營業(yè)執(zhí)照注冊號：53000000011873，法定代表人為鄔煜。今年1月，陜西中煤建設有限責任公司因完不成進尺任務被清退。兗礦新陸公司具有礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)，證書編號：A10740370883026/1，安全生產(chǎn)許可證編號：（魯）JZ安許證字[2008]18067902，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號：370000228063878，法定代表人為陳嘉。2013年4月，因裝備、技術等原因，該公司申請放棄施工，雙方中止合同。1監(jiān)理情況經(jīng)招投標，正升煤業(yè)公司建設工程由石家莊新世紀建設監(jiān)理有限公司中標負責監(jiān)理工作。該公司具有礦山工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，證書編號：E1130051314/4，營業(yè)執(zhí)照注冊號：130100000073844，法定代表人：史振平。23時30分，工人開始陸續(xù)入井。就在工人打錨桿的過程中，正在掘進機機尾處清理浮煤的朱邦奎、張榮飛（二人生還）發(fā)現(xiàn)錨桿鉆孔有水冒出，水量較大且發(fā)臭、發(fā)紅。事故發(fā)生時，井下共有42人，其中東翼回風大巷20人，通風行人巷9人，另有13人為信號工、排水工、皮帶司機等，事故發(fā)生后30人安全升井，12人被困井下。事發(fā)當班正升煤業(yè)公司跟班礦領導為行政副礦長何萬甫，事發(fā)時在主斜井工作面。（二）搶險救援情況事