【正文】 各級監(jiān)管部門要以高度的責任感和使命感，認真履行安全監(jiān)管職責，切實發(fā)揮監(jiān)管作用，強化對防治水工作的監(jiān)督檢查，加大對煤礦建設項目的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法、有效執(zhí)法。要進一步強化探放水管理，制定并認真落實礦井探放水制度，嚴格執(zhí)行山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司在礦井存在嚴重水患且未采取有效措施的情況下進行施工作業(yè)，依據《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）第八條、第十條之規(guī)定，建議給予山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司罰款人民幣200萬元的行政處罰。建議：給予警告處分。建議：給予記大過處分。建議：給予記大過處分。2王維軍，男，漢族，1968年1月生，北京宣武人，1990年7月參加工作，群眾，大學學歷，2006年10月至今任山西焦煤集團公司計劃發(fā)展部副部長，2010年1月兼任重點辦主任。山西焦煤集團人員2劉惠平，男，漢族，1963年10月生，河北省井陘人，1982年12月參加工作，中共黨員，大學學歷，2010年1月至今任山西焦煤集團公司安全監(jiān)察局、安全生產監(jiān)督管理局監(jiān)察二處處長。2張仰龍，男，漢族，1964年11月生，山西省平遙縣人，1983年8月參加工作，中共黨員，研究生學歷，2012年6月至今任汾西礦業(yè)集團公司黨委常委、副董事長、總經理。郝峻青，男，漢族，1963年11月生，山西省清徐縣人，1985年8月參加工作，中共黨員，大學學歷，2012年6月至今任汾西礦業(yè)集團公司總工程師。1張小平，男，漢族，1955年12月生，山西省翼城縣人，1973年12月參加工作，中共黨員，研究生學歷，2011年2月至今任汾西礦業(yè)集團公司黨委常委、董事、工會主席，2012年7月至今為正升煤業(yè)公司掛牌責任人。1柴江，男，漢族，1961年12月生，山西省曲沃縣人，1981年8月參加工作，中共黨員，大學學歷，2012年11月至今任汾西礦業(yè)集團公司基本建設處處長。1趙益晨，男，漢族，1965年8月生，山西省介休市人，1985年8月參加工作，中共黨員，大學學歷，2009年5月任地質測量處處長，2013年3月至今任汾西礦業(yè)集團公司副總工程師兼地質測量處處長。1付常青，男，漢族，1957年4月生，山西省盂縣人，1972年12月參加工作，中共黨員，大學學歷，2009年7月至今任汾西礦業(yè)集團公司副總工程師，安全監(jiān)察局、安全生產監(jiān)督管理局第一副局長。汾西礦業(yè)集團公司人員武慶云，男，漢族，1959年10月生，山西省孝義市人，1977年5月參加工作，中共黨員，大專學歷，2010年6月至今任汾西礦業(yè)集團公司安全監(jiān)察局、安全生產監(jiān)督管理局直屬一分局孝義監(jiān)察處處長。作為正升煤業(yè)公司負責安全工作的經理助理兼通風區(qū)區(qū)長，未認真履行職責，組織開展安全隱患排查不到位，防治水隱患排查工作不嚴、不細，督促施工單位整改隱患不力，未及時發(fā)現東翼回風巷探放水方面存在的安全隱患，未按規(guī)定要求配備安全員，對施工隊現場管理不落實。陳嘉，男，漢族，1955年10月生，山東省日照市人，1973年9月參加工作，中共黨員，大學學歷，2006年9月任兗礦新陸建設發(fā)展有限公司黨委書記、董事長兼總經理。作為項目部技術副經理，不按照探放水設計要求、未按有關水文地質資料編制《東翼回風大巷探放水施工安全技術措施》，對這起事故負有主要領導責任。（二）建議給予黨政紀處分或作出其他處理的人員兗礦新陸公司人員李其具，男，漢族，1955年11月生，山東滕州人，1983年參加工作，中共黨員，中專學歷，2013年3月到兗礦新陸公司正升煤業(yè)項目部工作，協助曲天智負責項目部日常管理工作（非兗礦新陸公司員工）。2013年10月20日，因涉嫌重大責任事故罪被公安機關刑拘。礦井防治水機構不健全，防治水專業(yè)技術人員配備不足；在事發(fā)巷道地質構造發(fā)生變化后，未及時調整探放水設計；東翼回風大巷的掘進和探放水工作均由施工方負責，違反“探、掘主體分離”的防治水規(guī)定；探放水工作從設計到執(zhí)行層層打折扣，探放水現場驗收制度不落實；未嚴格執(zhí)行《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司東翼回風大巷探放水設計》，將原設計方案雙排6個鉆孔改為單排3個水平鉆孔；，嚴重違反“探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30ｍ”的規(guī)定。今年以來，汾西礦業(yè)、山西焦煤有關部門對該礦先后檢查過13次，檢查發(fā)現該礦“六長”配備不齊、未按要求設立專門地測機構、探放水鉆孔記錄驗收未建立臺賬、工作面淋水大、特殊工種探放水無證、井下鉆機無備用量等諸多隱患，要求限期整改。事發(fā)當班正升煤業(yè)公司跟班礦領導為行政副礦長何萬甫，事發(fā)時在主斜井工作面。該公司具有礦山工程監(jiān)理甲級資質，證書編號：E1130051314/4，營業(yè)執(zhí)照注冊號：130100000073844，法定代表人：史振平。今年1月，陜西中煤建設有限責任公司因完不成進尺任務被清退。2013年9月12日施工單位編制的《東翼回風大巷探放水施工安全技術措施》中設計探放水鉆孔3個。[2012]610號文”批準了山西省第三地質工程勘察院編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司礦井水文地質類型劃分報告》，礦井水文地質類型為復雜。提升運輸系統：主立井采用單鉤帶乘人間箕斗提升方式，擔負礦井的原煤提升、材料下放和人員升降任務，提升機型號為JK3，電機功率630kw。東翼回風大巷（事故發(fā)生巷）設計長度747m，已掘進642m。供電系統：在工業(yè)廣場新建一座35kV變電所，雙回路電源引自新陽變電所35kV不同母線段。礦井未配備安全副礦長和總工程師，礦井安全工作由礦長助理、通風區(qū)區(qū)長趙建盛兼管，技術業(yè)務工作由生產副礦長宋承輝兼管。2012年4月，因該礦利用施工措施井（整合前金平煤業(yè)主立井和回風立井）擅自組織生產出煤被查處，山西省煤炭工業(yè)廳于2012年5月以“晉煤辦基發(fā)〔2012〕411號文”撤銷了該礦開工報告。（三）山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司概況礦井基本情況正升煤業(yè)公司位于呂梁汾陽市，建設礦井，國有控股企業(yè)，汾西礦業(yè)占51％股份，山西金暉煤焦化工有限公司占49％股份，屬瓦斯礦井?，F將調查情況報告如下：一、事故單位概況（一）山西焦煤（集團）有限責任公司概況山西焦煤（集團）有限責任公司（以下簡稱山西焦煤）成立于2001年10月，共有山西焦煤汾西礦業(yè)（集團）有限責任公司、西山煤電（集團）有限責任公司等21個子分公司。山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司“9集團本部設有安全生產監(jiān)督管理局、生產技術部等22個部室和焦化產業(yè)發(fā)展局等7個直屬單位。2009年9月18日，山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室以《關于呂梁市汾陽市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復》（晉煤重組辦發(fā)〔2009〕43號）批準原山西楊家莊安源煤業(yè)有限公司、山西楊家莊金泰和煤業(yè)有限公司、山西楊家莊煤業(yè)有限公司、山西汾陽安興煤業(yè)有限公司和山西汾陽金平煤業(yè)有限公司五座煤礦整合為一座煤礦，整合后礦井名稱為“山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司”，整合主體為山西焦煤，批準能力90萬噸/年，178。2012年11月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2012〕1553號文”對正升煤業(yè)公司重新開工建設進行批復，同意該礦于2012年11月重新開工建設，建設工期24個月。礦井初步設計概況開拓方式：礦井采用立井、斜井混合開拓方式，共設置主斜井、副立井、回風立井三個井筒：新掘主斜井作為礦井的主提升井，設計長度889m，傾角20度；改造利用原金平煤業(yè)副立井作為礦井的副立井；改造利用原金泰和煤業(yè)的主立井作為礦井回風立井。120型礦用電纜由地面變電所沿主斜井至井下中央變電所。礦井目前各主要系統情況目前，礦井各系統尚未按設計形成，均為施工用臨時系統。供電系統：礦井供電電源為雙回路供電，分別引自栗家莊35KV變電站和平陸35KV變電站，入井電壓為10kv。2012年12月，山西省煤炭地質物探測繪院施工并編制了《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司采空區(qū)及采空積水區(qū)范圍地面電法勘探報告》，截至事故發(fā)生時，該報告尚未審批通過。實際東翼回風大巷掘進期間采用物探與鉆探相結合的探水方式，最后一次物探、鉆探時間為2013年9月中旬，物探、鉆探均未發(fā)現積水異常。隨后正升煤業(yè)公司決定引入兗礦新陸公司施工至事發(fā)，今年6月對該項工程補辦了招標手續(xù)。二、事故經過及搶險救援情況（一）事故經過2013年9月27日23時許，兗礦新陸公司綜掘隊隊長吳學相、帶班長謝忠寧（事故中死亡）組織零點班在東翼回風大巷作業(yè)的工人召開班前會，對當班工作進行安排