【正文】 工程師、無(wú)專職防治水副總工程師、未設(shè)立專門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)、未建立專門(mén)的探放水專業(yè)隊(duì)伍、未按照探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水、探掘不分離等問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦安全監(jiān)管五人小組成員、正升煤業(yè)公司掛牌責(zé)任人，履行職責(zé)不到位，日常監(jiān)督檢查工作不細(xì)致，對(duì)工程項(xiàng)目部管理混亂、“六長(zhǎng)”不全、無(wú)專門(mén)的安監(jiān)和地測(cè)、防治水機(jī)構(gòu)、未建立專門(mén)的探放水專業(yè)隊(duì)伍等問(wèn)題失察，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司分管基建工作的副總經(jīng)理，對(duì)基建處監(jiān)督檢查基建礦井安全工作管理不力，未落實(shí)對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查，對(duì)施工企業(yè)的安全管理檢查不到位，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為主持工作的資源地質(zhì)部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)子公司地測(cè)防治水方面提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，管理督促子公司地測(cè)防治水重大隱患排查治理工作，對(duì)汾西礦業(yè)集團(tuán)公司地測(cè)防治水工作指導(dǎo)不力，對(duì)隱患排查治理工作督促不及時(shí)，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)正式在冊(cè)人員。責(zé)令山西焦煤集團(tuán)向省政府作出深刻書(shū)面檢查。對(duì)外委工程要全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)施工隊(duì)伍的勞動(dòng)組織、用工管理，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包，杜絕以包代管。出現(xiàn)透水征兆時(shí)，要果斷采取停止作業(yè)、撤出人員等措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。作為8月11日全省煤礦措施井第二檢查組組長(zhǎng)，未能嚴(yán)格按照省煤炭廳基建局晉煤基局發(fā)[2013]178號(hào)文件要求對(duì)正升煤業(yè)公司進(jìn)行全面檢查，對(duì)措施井存在的提升設(shè)施未按要求予以拆除，未下達(dá)任何執(zhí)法文書(shū)，專項(xiàng)檢查流于形式，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)正式在冊(cè)人員。作為焦煤集團(tuán)公司安監(jiān)局監(jiān)察二處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察各子公司對(duì)資源整合礦井安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)汾西礦業(yè)集團(tuán)公司貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度監(jiān)督檢查不到位，對(duì)汾西礦業(yè)集團(tuán)公司資源整合礦井安全檢查和隱患排查治理工作督促不夠，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司總工程師，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司“一通三防”等工作，對(duì)整合礦井地測(cè)、防治水工作指導(dǎo)不力，對(duì)防治水安全隱患治理工作督促檢查不到位；作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司2013年第三季度專家會(huì)診檢查組組長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)正升煤業(yè)公司存在重大安全隱患后口頭要求正升煤業(yè)公司停工整頓，未下達(dá)監(jiān)察意見(jiàn)，隱患整改不落實(shí)，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司基本建設(shè)處處長(zhǎng)，未能認(rèn)真履行職責(zé)，未對(duì)正升煤業(yè)公司施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查，對(duì)正升煤業(yè)公司東翼回風(fēng)巷工程施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、工程項(xiàng)目部管理混亂等問(wèn)題失察，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司副總工程師，安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第一副局長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)安監(jiān)局日常業(yè)務(wù)管理工作，對(duì)直屬一分局日常安全檢查工作和執(zhí)行隱患排查治理閉合管理制度管理不嚴(yán)，隱患排查、整改不到位，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。建議：給予留黨察看一年、留用察看處分。畢國(guó)旗，男，漢族，1965年1月生，河北省唐山市人，1985年8月參加工作，群眾，碩士研究生學(xué)歷，2013年3月被兗礦新陸公司任命為兗礦新陸汾西正升煤業(yè)主斜井掘砌工程項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理；2013年8月又被任命為該項(xiàng)目部質(zhì)量副經(jīng)理（非兗礦新陸公司員工）。2013年10月26日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑拘。建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全，“六長(zhǎng)”配備不全，無(wú)地測(cè)防治水副總工程師；礦井建設(shè)未按重新批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告實(shí)施，違規(guī)使用措施井提升出煤；建設(shè)、施工、監(jiān)理各方職責(zé)不明，相互扯皮；監(jiān)理合同未明確對(duì)東翼回風(fēng)大巷的監(jiān)理，東翼回風(fēng)大巷形成監(jiān)理盲區(qū)；施工單位出借資質(zhì)，施工隊(duì)伍變更頻繁；事發(fā)巷道工程建設(shè)未經(jīng)招標(biāo)，未與施工方簽訂合同。（二）搶險(xiǎn)救援情況事故發(fā)生后，山西焦煤、汾西礦業(yè)兩級(jí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，成立搶險(xiǎn)救援指揮部，設(shè)立搶險(xiǎn)救援、技術(shù)、物資保障、資料、后勤、醫(yī)療救護(hù)、宣傳報(bào)道、公安保衛(wèi)、善后處理、綜合協(xié)調(diào)十個(gè)工作小組，迅速展開(kāi)搶險(xiǎn)救援工作。兗礦新陸公司具有礦山工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，證書(shū)編號(hào)：A10740370883026/1，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（魯）JZ安許證字[2008]18067902，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：370000228063878，法定代表人為陳嘉。由于正升煤業(yè)公司原整合礦井采空區(qū)積水條件不確定，2013年6月，正升煤業(yè)公司委托中國(guó)煤炭地質(zhì)總局第四水文地質(zhì)隊(duì)編制完成了《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司巷道掘進(jìn)及采空區(qū)探放水設(shè)計(jì)》，汾西礦業(yè)經(jīng)審查批準(zhǔn)該設(shè)計(jì)。排水系統(tǒng)：工程進(jìn)展情況截止事故發(fā)生時(shí)，礦井約完成設(shè)計(jì)井巷總工程量的15%。礦井證照情況《采礦許可證》證號(hào)：C1400002009121220051024，有效期至2032年12月27日，生產(chǎn)規(guī)模90萬(wàn)噸/年，采礦權(quán)人為山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司。集團(tuán)公司下屬有101座煤礦，其中資源整合煤礦67座。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和技術(shù)鑒定分析等工作，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施。2011年7月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕1061號(hào)文”批準(zhǔn)正升煤業(yè)公司建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)工期16個(gè)月。沿主斜井敷設(shè)2趟D3259排水管路。主立井、副立井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回風(fēng)，礦井總進(jìn)風(fēng)量1855m3/min，總回風(fēng)量1957m3/min。礦井探放水情況2012年7月，山西焦煤以“山西焦煤發(fā)主斜井掘砌工程施工單位，在今年1月前分別為河南煤炭建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（中標(biāo)單位）和經(jīng)議標(biāo)確定的陜西中煤建設(shè)有限責(zé)任公司。28日凌晨3時(shí)10分，施工單位向礦調(diào)度室報(bào)告東翼回風(fēng)大巷透水，3時(shí)15分，汾西礦業(yè)接到正升煤業(yè)公司的事故報(bào)告，隨即按規(guī)定逐級(jí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告。未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》。曲天智，男，漢族，1962年9月生，山東昌邑人，1985年7月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2010年7月任山東礦機(jī)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理兼榆林市天寧礦業(yè)服務(wù)有限公司(山東礦機(jī)集團(tuán)控股)總經(jīng)理。田勇峰，男，漢族，1979年12月生，山東肥城人，2007年10月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2013年8月被兗礦新陸公司任命為兗礦新陸汾西正升煤業(yè)主斜井掘砌工程項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理（非兗礦新陸公司員工）。趙建盛，男，漢族，1977年8月生，山西省汾陽(yáng)市人，2001年8月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2009年12月至今任正升煤業(yè)公司經(jīng)理助理兼通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)，2013年4月至今分管安全工作。建議：給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。建議：給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。建議：給予記大過(guò)處分。建議：給予記大過(guò)處分。作為正升煤業(yè)公司掛牌責(zé)任人，對(duì)正升煤業(yè)公司安全檢查不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)正升煤業(yè)公司工程項(xiàng)目部管理混亂、“六長(zhǎng)”不全、無(wú)專門(mén)的安監(jiān)和地測(cè)防治水機(jī)構(gòu)、未建立專門(mén)的探放水專業(yè)隊(duì)伍等問(wèn)題檢查不到位，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為總經(jīng)理貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查和省政府有關(guān)煤礦資源整合建設(shè)礦井安全管理的政策要求不到位，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)采掘活動(dòng)接近老空水等災(zāi)害影響范圍時(shí)，要及時(shí)采取有效措施，消除安全隱患。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，深入排查治理各類安全隱患，堵塞安全漏洞。依據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》（晉政辦發(fā)[2012]34號(hào)），責(zé)令山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司停建整頓，整頓結(jié)束后履行復(fù)工驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。游浩，男，漢族，1962年10月生，遼寧省盤(pán)山人，1983年8月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2009年3月至今任山西焦煤集團(tuán)公司黨委常委、董事、總工程師，分管科技、礦井設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、一通三防、地測(cè)防治水等工作。企業(yè)正式在冊(cè)人員。企業(yè)正式在冊(cè)人員。企業(yè)正式在冊(cè)人員。企業(yè)正式在冊(cè)人員。企業(yè)正式在冊(cè)人員。作為兗礦新陸公司董事長(zhǎng)、公司法定代表人、黨委書(shū)記兼總經(jīng)理對(duì)公司施工資質(zhì)管理不到位，致使存在收取手續(xù)費(fèi)出借施工資質(zhì)的事實(shí)；%收取管理費(fèi)，未履行管理職責(zé)。作為項(xiàng)目部日常管理工作的負(fù)責(zé)人，無(wú)安全管理人員資格證；項(xiàng)目部管理混亂，審核《東翼回風(fēng)大巷探放水施工安全技術(shù)措施》不認(rèn)真，違規(guī)代簽審批意見(jiàn)；對(duì)東翼回風(fēng)大巷水文地質(zhì)情況、采空區(qū)積水不掌握，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年4月省專項(xiàng)行動(dòng)第八督查組在對(duì)該礦夜查時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦利用施工措施井和后期利用的回風(fēng)井擅