【正文】 。城發(fā)鄉(xiāng)境內有科鐵公路貫穿全境，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富。（三）區(qū)域發(fā)展的軟硬環(huán)境急需改善本區(qū)源于傳統(tǒng)農業(yè)，村鎮(zhèn)較為分散，基礎設施水平低。四、挑戰(zhàn)分析（）（一）大城市周邊近域城鎮(zhèn)的競爭在當前市場經(jīng)濟加快發(fā)展階段，榆樹市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅猛，各級政府均在致力于招商引資，積極吸引各類企業(yè)入駐。年，鄉(xiāng)域總人口為人，集鎮(zhèn)（城發(fā)鄉(xiāng)政府駐地）人口為人。、促進農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化，建設四大生產(chǎn)基地。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。年末城發(fā)鄉(xiāng)鄉(xiāng)域總人口人，總戶數(shù)戶，其中非農業(yè)人口人，占鄉(xiāng)域總人口的。根據(jù)人口預測公式：磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。（二）空間地域結構規(guī)劃、增長核心城發(fā)鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地是全鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟、文化中心和商貿物資集散地，必然成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的增長極，重點發(fā)展農副產(chǎn)品加工、物流倉儲、商貿服務、建材。一、基礎設施現(xiàn)狀分析（一）交通網(wǎng)絡系統(tǒng)初步形成城發(fā)鄉(xiāng)鄉(xiāng)域內已形成以鄉(xiāng)級公路、村級公路為骨架的公路網(wǎng)絡，交通較為便利。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選。根據(jù)城發(fā)鄉(xiāng)鄉(xiāng)域的電力負荷預測情況，按照容載比設計主變壓器容量，規(guī)劃至年，擴容現(xiàn)有變壓器，主變壓器容量擴容為萬；同時城發(fā)鄉(xiāng)一次變根據(jù)其供電范圍負荷增長情況進行相應的增容。改善辦學條件，將生源不足的學校按照合理半徑加以合并。規(guī)劃提升城發(fā)鄉(xiāng)衛(wèi)生院服務管理水平，達到《中央預算內專項資金（國債）項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設指導意見》中規(guī)定的中心衛(wèi)生院標準，完善鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生設施；規(guī)劃將保健站、急救中心、康復中心和衛(wèi)生監(jiān)督站集中設置在城發(fā)鄉(xiāng)衛(wèi)生院。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗。襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮。設防標準與措施城發(fā)鄉(xiāng)防洪工作，采取居民點防洪和重點地段防洪措施。規(guī)劃各級指揮中心與各類救護中心結合，配備雙線通訊線路及無線通訊系統(tǒng)。四、消防規(guī)劃現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀城發(fā)鄉(xiāng)無消防站，鄉(xiāng)政府駐地消防安全沒有保障，農村地區(qū)沒有達到消防全覆蓋。緊急調集人員的，應當按照規(guī)定給予合理報酬。一、空間協(xié)調與管制原則整體利益和長遠利益優(yōu)先原則，引導和控制并用的原則，市場導向、行政協(xié)調與制度保障相結合的原則。限制建設區(qū)包括經(jīng)濟林、鄉(xiāng)政府駐地地表水源二級保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、一般農田保護區(qū)、水土流失嚴重地區(qū)、重大交通廊道周邊限制建設區(qū)、李合水庫重點旅游景區(qū)限建區(qū)。對該區(qū)的空間引導，以資源共享為基礎，合理布局市政基礎設施和社會公共服務設施，引導分散居民點逐步向向政府駐地居住區(qū)和中心村集中。、增強鎮(zhèn)郊為鄉(xiāng)政府駐地、開發(fā)區(qū)服務的職能，搞好菜籃子工程，保證城鎮(zhèn)農副產(chǎn)品的有效供應。規(guī)劃項目占地平方米，主要是以玉米秸稈為原料、集玉米秸稈收集、儲存、秸稈壓縮成型燃料生產(chǎn)、銷售于一體的生物質新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。、道路網(wǎng)錯綜復雜，分級不明顯，道路鋪裝硬化率不高，路面窄且不夠通暢，未做到通路到戶；沒有社會停車場。規(guī)劃建成區(qū)范圍，總面積平方公里。橫堝鋏釹顳煬釔繆嬤紅鯧舉。⑥集貿設施用地規(guī)劃設置一處農貿市場，改變以往小商小販占道經(jīng)營，影響鄉(xiāng)容交通的現(xiàn)狀。鉚鍬蠼纖張塢牘鑊顰弳灃嘗。螞櫫纓臚滬侶戀鱉鑄趨攝誠。絕親織內貓鷚壇佇鄖紂輒閭。、對外交通線路的布局與選線，應從利于社會經(jīng)濟發(fā)展的長遠角度出發(fā)，充分利用對外交通優(yōu)勢來帶動城鎮(zhèn)的發(fā)展。要站在城鎮(zhèn)總體建設的高度，科學規(guī)劃，合理布局。⑤商業(yè)金融用地規(guī)劃商業(yè)金融用地集中布局在城發(fā)鄉(xiāng)大街兩側，構成“一”字型中心商業(yè)軸帶體系，沿主干道布置百貨、金融、餐飲、住宿等服務設施。問榪銼緦陳霧鎩絢資劉掄碩。僂鐋頓礡釃鯖髕瀆鐺雖櫸鮐。表 年城發(fā)鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)狀用地結構表分類代碼用地名稱現(xiàn)狀年面積比例人均（）（％）（㎡）居住用地 公共設施用地 生產(chǎn)設施用地 倉儲用地 對外交通用地 道路廣場用地 工程設施用地 綠地 村莊建設用地水域和其他用地規(guī)劃范圍用地（二）特點與問題、鄉(xiāng)政府駐地用地擴展方向基本形成，鄉(xiāng)政府駐地用地集中布局于過境公路科鐵公路周邊，由于受過境公路的阻隔，鄉(xiāng)政府駐地用地大體呈方型向西發(fā)展。嗇擄嗚紐穩(wěn)躥獺鯫蘚紆惻彌。另外，本規(guī)劃在尊重原有規(guī)劃區(qū)界限，保持規(guī)劃控制連續(xù)性的基礎上適當作出調整，便于為城市發(fā)展提供充足用地和空間。膃檁樅氌帳頁賚贍鉞紆瀆欒。位于禁止建設區(qū)的城鎮(zhèn)建設用地應逐步退出。第十一章鄉(xiāng)域空間協(xié)調與管制規(guī)劃鄉(xiāng)域空間協(xié)調與管制的目標是促進城發(fā)鄉(xiāng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、榆樹市的合作與對話，促進區(qū)域自然、社會、文化等資源的有效保護和合理使用，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調有序發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域共贏，提升區(qū)域綜合競爭力。飛節(jié)評違贄釤瀟噯軛鑿闖鐠。所有建筑都需要按照《建筑抗震設計規(guī)范》—進行設防。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預塵。老污染源整治：要抓好超標率較高的污染因子及污染大戶的整治控制工作。三、生態(tài)建設重點、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。結合各行政村中小學體育場地設立運動場、健身康體等休閑設施，在人口規(guī)模超過人農村居民點設置簡易健身設施。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍。新建農村公路達到四級標準。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。通過建立旅游開發(fā)和農業(yè)信息服務中心等服務機構，開展技術咨詢，市場營銷等活動，為本鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展服務。積極發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)、商貿流通業(yè)、餐飲服務業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)、咨詢及技術服務業(yè)等三產(chǎn)業(yè)。、調整農業(yè)內部結構，重點培育肉牛生豬養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質玉米業(yè)、綠色蔬菜業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。伴隨我國加入，傳統(tǒng)農業(yè)將面臨大的沖擊，生態(tài)農業(yè)將成為最具時尚的產(chǎn)業(yè)之一。（二）生態(tài)資源束縛城發(fā)鄉(xiāng)水土資源豐富，耕作條件較好。第四章鄉(xiāng)域發(fā)展條件分析一、有利條件（）（一）優(yōu)越的區(qū)位條件城發(fā)鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越, 位于榆樹市區(qū)東部公里處，地理坐標為東經(jīng)176。整個擁有萬公頃耕地，土質較好，適合農作物生長。城發(fā)鄉(xiāng)境域南北較東西稍長，整體呈正方形。年，復稱城發(fā)公社。居住用地布局合理，基礎設施、公共服務設施配套不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地人居環(huán)境得到根本改善。、協(xié)調發(fā)展原則妥善處理好城發(fā)鄉(xiāng)與榆樹市協(xié)調發(fā)展問題，處理好總體和局部、近期與遠期建設的關系，重新優(yōu)化組合村鎮(zhèn)空間，同時充分發(fā)揮各級村鎮(zhèn)功能優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)域社會經(jīng)濟的協(xié)調健康發(fā)展。二、規(guī)劃年限和規(guī)模譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。六、燃氣工程規(guī)劃穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。第十七章鄉(xiāng)政府駐地綠地系統(tǒng)規(guī)劃攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。第十三章鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)狀與用地評價則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。第十章鄉(xiāng)域綜合防災體系規(guī)劃穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。三、人口發(fā)展與城鎮(zhèn)化輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。一、規(guī)劃概述煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。二、實效評價鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。第六章鄉(xiāng)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。一、綜合防災發(fā)展目標濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。一、鄉(xiāng)政府駐地建設概況脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。一、規(guī)劃原則趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。七、管線工程綜合隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。三、城市建設發(fā)展方向儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。年月，改為城發(fā)鄉(xiāng)。、氣候城發(fā)鄉(xiāng)地處東北東北平原地帶。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨?！洌本?76。年末，城發(fā)鄉(xiāng)耕地資源總量為萬公頃，農民人均耕地面積公頃；高于吉林省人均公頃的平均水平，是全國平均水平的倍，但近些年來由于化肥的大量施用，灌溉技術粗放，致使土壤元素流失、土地耕種條件下降。吉林省已經(jīng)正式確定為國家生態(tài)示范省，生態(tài)經(jīng)濟將成為今后全省經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，包括榆樹市在內的各級政府對于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的關注程度、資金和人員的投入都將大幅度增加。、經(jīng)濟目標到年，全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達到億元，年增長率，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到萬元。養(yǎng)殖業(yè)應形成特色結構養(yǎng)殖優(yōu)質肉牛，擴大專業(yè)化規(guī)模，改良品種，以圈養(yǎng)為主，開發(fā)新的飼養(yǎng)模式，降低飼養(yǎng)成本，提高投入產(chǎn)出比；重點建設優(yōu)質玉米生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品質量，擴大市場份額，此外，應有選擇性發(fā)展香甜玉米、黑玉米等珍稀玉米品種的種植；蔬菜瓜果業(yè)做到大棚蔬菜與露天蔬菜相結合，拉動凈菜業(yè)、精細包裝瓜菜推向榆樹、長春市場，主要發(fā)展無公害蔬菜、優(yōu)質西紅柿、油豆角等產(chǎn)品；拓展農產(chǎn)品流通渠道，推薦商品化、產(chǎn)業(yè)化。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。重點布局在鄉(xiāng)駐地和各中心村。、綜合增長率法鄉(xiāng)域人口規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平有很大關系，經(jīng)濟發(fā)展狀況直接決定著區(qū)域人口的機械變動情況。二、空間地域發(fā)展格局（一）空間地域結構現(xiàn)狀鄉(xiāng)域內個村鎮(zhèn)，個居民點在地域空間上的分布呈均勻分布狀態(tài)，是典型的平原式村鎮(zhèn)空間地域結構。村鎮(zhèn)功能定位名稱主要職能名稱主要職能李合村小型商貿、現(xiàn)代物流靠山村生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖城發(fā)村綠色蔬菜、精品糧種植平嶺村肉牛養(yǎng)殖、旅游觀光長嶺村綠色蔬菜、精品糧種植石塘村綠色蔬菜、農業(yè)觀光腰崗村綠色蔬菜、精品糧種植泉水村綠色蔬菜、農業(yè)觀光新義村綠色蔬菜、精品糧種植永富村綠色蔬菜、精品糧種植山河村生豬養(yǎng)殖、蛋雞飼養(yǎng)望山村綠色蔬菜、精品糧種植豆溝村生豬養(yǎng)殖、農產(chǎn)品加工卡路村綠色蔬菜、精品糧種植楊樹村肉牛養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖長興村綠色蔬菜、科技農業(yè)永興村綠色蔬菜、精品糧種植職能類型村名綜合型城發(fā)鄉(xiāng)政府駐地（雙合村）商貿型李合村養(yǎng)殖型山河村、豆溝村、楊樹村、靠山村、平嶺村種植型城發(fā)村、石塘村、長嶺村、腰崗村、新義村、卡路村、永富村、泉水村永興村、長興村、望山村第七章鄉(xiāng)域基礎設施綜合規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展的初級階段，要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的起飛，建設完善的基礎設施是必不可少的條件之一。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂。（三）電力規(guī)劃由于經(jīng)濟發(fā)展，招商項目不斷涌進，能源電力將不能滿足經(jīng)濟發(fā)展要求。規(guī)劃各村莊設置垃圾收集點，在污水處理設施處設置一處垃圾轉運站。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻。加強工業(yè)污染、生活污染、交通污染的防治，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快城發(fā)鄉(xiāng)污水集中處理和垃圾無害化處理設施的建設，實施集中供熱，加大鄉(xiāng)政府駐地綠化，控制噪聲污染和機動車尾氣污染。主要是城發(fā)鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地的降塵及總懸浮顆粒物的控制。工業(yè)噪聲控制，在規(guī)劃中合理安排工業(yè)區(qū)布局，有強聲源的企業(yè)一般應安排在城市的下風區(qū)或凹地以降低噪聲的影響。二、防洪規(guī)劃現(xiàn)狀概況目前卡岔河、二道河流經(jīng)城發(fā)鄉(xiāng)，且城發(fā)鄉(xiāng)境內有一中型水庫。設防標準對于Ⅵ度區(qū)的城鎮(zhèn)和村屯，鄉(xiāng)政府駐地提按七度區(qū)進行設防，重點建筑和構筑物及生命線工程可根據(jù)實際需要重點結構部分可適當采取提高設防標準和措施；建筑物、構筑物具體設防標準參照《建筑工程抗震設防分類標準》及《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術規(guī)程》（）執(zhí)行。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，鄉(xiāng)人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；鄉(xiāng)人民政府可以在疫區(qū)內采緊急措施并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。覯郟縷瀾鬩誠噦澮蕕窪擷膾。鏹盧癉贗黷齬饋縋駙張駛覿。（）鄉(xiāng)村建設區(qū)鄉(xiāng)村建設區(qū)是指村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的村莊建設規(guī)劃用地范圍，包括中心村和基層村。鈽讀屜諤淥樞緶闔奩浹黽爐。新能源項目規(guī)劃為響應《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（年）》、《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（）》等國家政策，促進吉林省秸稈綜合利用率，使農業(yè)廢棄物能源化朝著區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。齋濁鯨潰諢傯嗎彥預劉煒縛。（二）用地規(guī)模至年末，鄉(xiāng)政府駐地建設用地公頃，人均建設用地平方米。④改造利用原有設施，挖掘原有設施的潛在功能，以期投資少，見效快。同時，為了滿足各個功能區(qū)對商業(yè)服務半徑的要求，分別在居住區(qū)、教育區(qū)內布局有小塊商業(yè)用地，既擴大了服務半徑又減少了往返交通。潤鮭訐崢壽諞睪鋒窺鍤蛺蒞。園竇朧攆橋藺攙騖澮淺聹齒。（）次干路承擔著鄉(xiāng)政府駐地內東西、南北方向的客貨流，是鄉(xiāng)政府駐地內的主要道路形態(tài)，紅線寬度控制在米，采用一塊板形式；次干道在適當分工的基礎上擬建。二、鄉(xiāng)政府駐地道路系統(tǒng)規(guī)劃（一）規(guī)劃原則、在路網(wǎng)規(guī)劃中，強調道路分清性質和功能，快速路和交通性干道在鄉(xiāng)政府駐地交通中主要起“通”的作用，要求通過車輛快而多，一般性干道則兼有“通”和“達”的作用，可布置沿街商店，文化服務設施；支路和街坊路主要起“達”的作用，方便居民出行。四、綠地用地布局（）布局原則①體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先原則，充分尊重原有生態(tài)環(huán)境，綠地景觀規(guī)劃結合自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造回歸自然的美好意境，做到人與自然的共融共生。本次規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地商業(yè)金融用地公頃。新建城發(fā)鄉(xiāng)農貿市場，與廣場、公共綠地和文科技文體設施同步建設，形成面向民眾開放的綜合型行政服務中心。規(guī)劃期末鄉(xiāng)政府駐地人均建設用地控制在平方米以內。其中，居住用地比例偏高，道路廣場、綠地等用地不足，未達到國家標準。藹嗶衛(wèi)轡紗帥澠鶩體鍔髏錆。、綜合開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排城市各項基礎設施。雞壽擺蠱憫燴諶轍擱鍶凱顆。櫺鱭獵鯊眾縋韙腦睞虯譖慟。偵証繡診頌嗎剎燭亞贛鸞塹。鄉(xiāng)人民政府有權在本行政區(qū)域內緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許?？拐鸫胧ǎ┛拐鹬笓]系統(tǒng)建立城發(fā)鄉(xiāng)地震減災指揮系統(tǒng)，負責制定地震應急方案，組建和培訓應急救援隊伍，建立健全指揮部的各項運行機制，統(tǒng)一指揮人員疏散、物質轉移和救災。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩。并應采取行政經(jīng)濟手段，促使企業(yè)采用噪聲小的生產(chǎn)工藝和設備。治理措施鄉(xiāng)政府駐地發(fā)展集中供熱和小區(qū)建設，降低鄉(xiāng)政府駐地排煙密度；改變燃料結構，發(fā)展清潔能源，村屯推廣使用沼氣和太陽能；加強鄉(xiāng)政府駐地、村屯綠地建設，提高綠化覆蓋率。、加大水環(huán)境保護重點加強拉林河、四道河子等水資源保護