【正文】 2年9月生，山東昌邑人，1985年7月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2010年7月任山東礦機集團股份有限公司總經(jīng)理兼榆林市天寧礦業(yè)服務(wù)有限公司(山東礦機集團控股)總經(jīng)理。吳學(xué)相，男，漢族，1978年8月生，浙江省泰順縣人，兗礦新陸公司正升煤業(yè)項目部施工隊隊長。五、責任認定及處理建議（一）司法機關(guān)已采取措施人員謝忠寧，男，漢族，1963年7月生，福建省福鼎市人，兗礦新陸公司正升煤業(yè)項目部施工隊帶班班長，事故中已死亡。（三）事故性質(zhì)調(diào)查認定：山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司“94．執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力。3．礦井建設(shè)項目管理混亂。未嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》。（二）間接原因職工安全意識淡薄，水害辨識、防治能力差。今年8月23日，針對該礦安全管理不到位等問題，汾西礦業(yè)檢查組曾責令該礦停止井下基建作業(yè)。去年4月省專項行動第八督查組在對該礦夜查時發(fā)現(xiàn)該礦利用施工措施井和后期利用的回風井擅自組織生產(chǎn)，對其停建七個多月。三、監(jiān)管情況汾西礦業(yè)對礦井的安全監(jiān)管實行“五人小組”、“掛牌責任人”、“每季度會診”等制度，山西焦煤在今年初明確“集團公司重點監(jiān)管高瓦斯和突出礦井，子公司重點監(jiān)管有突水危險、自燃發(fā)火傾向等其它煤礦”。經(jīng)過10個晝夜的艱苦奮戰(zhàn)，搶險人員于10月8日12時30分找到最后一名遇難人員，搶險救援工作結(jié)束。搶險救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況，確定了井下排水、地面打鉆、井下打鉆及井下小斷面掘巷三套搶險救援方案，三套方案同時實施、同步推進。兗礦新陸公司正升項目部當班沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。28日凌晨3時10分，施工單位向礦調(diào)度室報告東翼回風大巷透水，3時15分，汾西礦業(yè)接到正升煤業(yè)公司的事故報告，隨即按規(guī)定逐級向上級有關(guān)部門進行了報告。過了二十多分鐘，鉆孔出水變小了，帶班長謝忠寧安排司機重新啟動綜掘機，綜掘機在巷道底部割了一刀沒有異常，然后在中部繼續(xù)截割，這時，張榮飛看到工作面迎頭頂部有大塊煤掉落，同時聽到一聲悶響，一股水突然涌出,透水事故發(fā)生，當時時間為28日3時許。28日零時左右，東翼回風大巷作業(yè)人員到達工作面，司機胡建興（事故中死亡）啟動綜掘機開始割煤，停止割煤，工人開始打頂錨桿。二、事故經(jīng)過及搶險救援情況（一）事故經(jīng)過2013年9月27日23時許，兗礦新陸公司綜掘隊隊長吳學(xué)相、帶班長謝忠寧（事故中死亡）組織零點班在東翼回風大巷作業(yè)的工人召開班前會，對當班工作進行安排。在2011年3月雙方簽訂的監(jiān)理合同中，未明確東翼回風大巷在監(jiān)理項目中，監(jiān)理單位未對東翼回風大巷派出監(jiān)理人員。2013年5月，經(jīng)正升煤業(yè)公司股東會同意，由承建主斜井掘砌工程的兗礦新陸公司接管東翼回風大巷施工，雙方至今未簽訂施工合同。東翼、西翼回風大巷工程初期施工中標單位為四川煤礦基本建設(shè)工程公司，該公司具有礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)，證書編號：A10110510105049/9，公司安全生產(chǎn)許可證號：（川）FM安許證字[2010]7341，營業(yè)執(zhí)照注冊號：530000000158010，法定代表人為洋卓衛(wèi)。隨后正升煤業(yè)公司決定引入兗礦新陸公司施工至事發(fā)，今年6月對該項工程補辦了招標手續(xù)。主斜井掘砌工程施工單位，在今年1月前分別為河南煤炭建設(shè)集團有限責任公司（中標單位）和經(jīng)議標確定的陜西中煤建設(shè)有限責任公司。回風立井延伸及總回風巷施工單位為十四冶建設(shè)集團云南礦業(yè)工程有限公司。最后一次探放水簽字確認均為施工方人員，未執(zhí)行“探水隊、地測部門、安監(jiān)部門三方簽字確認”的規(guī)定。實際東翼回風大巷掘進期間采用物探與鉆探相結(jié)合的探水方式，最后一次物探、鉆探時間為2013年9月中旬，物探、鉆探均未發(fā)現(xiàn)積水異常?！霸阢@探采空區(qū)或圈定“三線”探測區(qū)域時，探放水鉆孔必須采用深孔、中深孔和淺孔相結(jié)合的原則”，并規(guī)定探放水鉆孔最少布置6個。建設(shè)方負責編制東翼回風大巷總體探放水設(shè)計，施工方負責編制每次探放水施工時的鉆孔設(shè)計及安全技術(shù)措施并交由礦方審批，之后由施工方實施探放水鉆孔作業(yè)，探水作業(yè)完成后由探水隊、地測部門、安監(jiān)部門三方簽字確認，再根據(jù)探水結(jié)果下發(fā)允許掘進通知單。設(shè)計明確了采用主斜井揭露9+10+11煤層后對9+10+11煤采空區(qū)積水進行探放水的方法、步驟、鉆孔布置等內(nèi)容。2012年12月，山西省煤炭地質(zhì)物探測繪院施工并編制了《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司采空區(qū)及采空積水區(qū)范圍地面電法勘探報告》，截至事故發(fā)生時，該報告尚未審批通過。礦井探放水情況2012年7月，山西焦煤以“山西焦煤發(fā)該巷道施工初期采用炮掘作業(yè)方式，事發(fā)前采用綜掘機作業(yè)。事故區(qū)域概況事故發(fā)生在東翼回風大巷，該巷道布置在9+10+11煤層中，于2011年11月開始施工，起始于軌道下山末端，通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)：裝備一套HRD512C型數(shù)字程控調(diào)度通信系統(tǒng)，供井上下各作業(yè)點、各崗位的調(diào)度指揮與通信使用。中央水泵房設(shè)在副立井井底，有主副兩個水倉，水倉總?cè)萘?560m3，安裝D85676型離心式水泵2臺和D85458型離心式水泵1臺，沿副立井井筒安裝Ф114mm管路兩趟，排水高度300m。供電系統(tǒng)：礦井供電電源為雙回路供電，分別引自栗家莊35KV變電站和平陸35KV變電站，入井電壓為10kv。主立井、副立井進風，回風立井回風，礦井總進風量1855m3/min，總回風量1957m3/min。原金平煤業(yè)主立井、副立井、回風立井構(gòu)成一個系統(tǒng)（原金平煤業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)），東翼回風大巷掘進面是利用該系統(tǒng)進行施工作業(yè)的一個作業(yè)點，具體情況如下：通風系統(tǒng)：通風方式為中央并列式，機械抽出式通風。正在施工的主斜井獨立形成一個系統(tǒng)，局部通風機通風，斜井單鉤箕斗提升，電機功率580KW。礦井目前各主要系統(tǒng)情況目前，礦井各系統(tǒng)尚未按設(shè)計形成，均為施工用臨時系統(tǒng)。通風行人巷設(shè)計工程量540m，已施工120m。副立井井底車場設(shè)計工程量160m，已施工120m。主斜井設(shè)計長度889m，已施工750m。120型礦用電纜由地面變電所沿主斜井至井下中央變電所。沿主斜井敷設(shè)2趟D3259排水管路。通風系統(tǒng)：礦井通風方式采用中央分列式，機械抽出式通風，主斜井、副立井進風，回風立井回風。4型落地式四繩摩擦輪提升機，用作下料、提矸、升降人員等。礦井初步設(shè)計概況開拓方式：礦井采用立井、斜井混合開拓方式，共設(shè)置主斜井、副立井、回風立井三個井筒：新掘主斜井作為礦井的主提升井，設(shè)計長度889m，傾角20度；改造利用原金平煤業(yè)副立井作為礦井的副立井；改造利用原金泰和煤業(yè)的主立井作為礦井回風立井。礦長助理、通風區(qū)區(qū)長，趙建盛，《安全資格證書》編號：第12114021300835號，有效期至2015年7月20日。生產(chǎn)副礦長，宋承輝，《安全資格證書》編號：第13014021300135號，有效期至2016年5月31日?！镀髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》證號：140000115994871，有效期至2018年3月6日，企業(yè)名稱為山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司，法定代表人為樊俊杰。2012年11月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2012〕1553號文”對正升煤業(yè)公司重新開工建設(shè)進行批復(fù)，同意該礦于2012年11月重新開工建設(shè)，建設(shè)工期24個月。2011年7月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕1061號文”批準正升煤業(yè)公司建設(shè)項目開工建設(shè)，建設(shè)工期16個月。2011年1月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕133號文”對山西約翰芬雷華能設(shè)計工程有限公司編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司礦井兼并重組整合項目初步設(shè)計》進行了批復(fù)。礦井建設(shè)項目審批情況2010年11月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤規(guī)發(fā)〔2010〕1388號文”批復(fù)了山西地寶能源有限公司編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司兼并重組整合礦井地質(zhì)報告》。2009年9月18日，山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以《關(guān)于呂梁市汾陽市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復(fù)》（晉煤重組辦發(fā)〔2009〕43號）批準原山西楊家莊安源煤業(yè)有限公司、山西楊家莊金泰和煤業(yè)有限公司、山西楊家莊煤業(yè)有限公司、山西汾陽安興煤業(yè)有限公司和山西汾陽金平煤業(yè)有限公司五座煤礦整合為一座煤礦，整合后礦井名稱為“山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司”，整合主體為山西焦煤，批準能力90萬噸/年，178。36座煤礦中有10座生產(chǎn)礦井、16座基建礦井，10座停建、緩建礦井。汾西礦業(yè)共有65個生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營單位，公司本部設(shè)有地質(zhì)測量處