【正文】 ，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號：370000228063878，法定代表人為陳嘉。23時(shí)30分，工人開始陸續(xù)入井。（二）搶險(xiǎn)救援情況事故發(fā)生后，山西焦煤、汾西礦業(yè)兩級集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，成立搶險(xiǎn)救援指揮部，設(shè)立搶險(xiǎn)救援、技術(shù)、物資保障、資料、后勤、醫(yī)療救護(hù)、宣傳報(bào)道、公安保衛(wèi)、善后處理、綜合協(xié)調(diào)十個(gè)工作小組，迅速展開搶險(xiǎn)救援工作。今年8月11日，省煤炭基建局就整合改造礦井施工措施井是否已按要求拆除了措施井的運(yùn)輸提升設(shè)施，是否僅服務(wù)于施工期間的通風(fēng)和排水等進(jìn)行檢查，但其問題未得到有效整改，仍存在違規(guī)使用措施井提升出煤問題。建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全，“六長”配備不全，無地測防治水副總工程師；礦井建設(shè)未按重新批準(zhǔn)的開工報(bào)告實(shí)施，違規(guī)使用措施井提升出煤；建設(shè)、施工、監(jiān)理各方職責(zé)不明，相互扯皮；監(jiān)理合同未明確對東翼回風(fēng)大巷的監(jiān)理，東翼回風(fēng)大巷形成監(jiān)理盲區(qū)；施工單位出借資質(zhì)，施工隊(duì)伍變更頻繁；事發(fā)巷道工程建設(shè)未經(jīng)招標(biāo)，未與施工方簽訂合同。2013年10月26日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑拘。建議：給予留黨察看兩年處分，解除正升煤業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。畢國旗，男，漢族，1965年1月生，河北省唐山市人，1985年8月參加工作，群眾，碩士研究生學(xué)歷，2013年3月被兗礦新陸公司任命為兗礦新陸汾西正升煤業(yè)主斜井掘砌工程項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理；2013年8月又被任命為該項(xiàng)目部質(zhì)量副經(jīng)理（非兗礦新陸公司員工）。建議：給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。建議：給予留黨察看一年、留用察看處分。作為直屬一分局孝義監(jiān)察處處長，負(fù)責(zé)正升煤業(yè)公司等整合礦井的日常安全監(jiān)察工作，對正升煤業(yè)公司兗礦新陸公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人長期不在崗，工程管理混亂等問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對正升煤業(yè)公司存在的未設(shè)立專門的安監(jiān)和地測、防治水機(jī)構(gòu)，未建立專門的探放水專業(yè)隊(duì)伍等重大安全隱患未采取有效措施，安全監(jiān)管流于形式，履職不到位，對這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司副總工程師，安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第一副局長，全面負(fù)責(zé)安監(jiān)局日常業(yè)務(wù)管理工作，對直屬一分局日常安全檢查工作和執(zhí)行隱患排查治理閉合管理制度管理不嚴(yán)，隱患排查、整改不到位，對這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司地質(zhì)測量處處長，對正升煤業(yè)公司存在的生產(chǎn)副經(jīng)理兼總工程師、無專職防治水副總工程師、未設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊(duì)伍、未按照探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水、探掘不分離等問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司基本建設(shè)處處長，未能認(rèn)真履行職責(zé)，未對正升煤業(yè)公司施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查，對正升煤業(yè)公司東翼回風(fēng)巷工程施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長期不在崗、工程項(xiàng)目部管理混亂等問題失察，對這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦安全監(jiān)管五人小組第五組組長，正升煤業(yè)公司掛牌責(zé)任人，未認(rèn)真組織開展相關(guān)監(jiān)督、檢查工作，對正升煤業(yè)公司存在的“六長”不全、未設(shè)立專門的安監(jiān)和地測、防治水機(jī)構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊(duì)伍、未按照探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水、探掘不分離等問題，沒有下達(dá)停工停建督查意見，對這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司總工程師，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司“一通三防”等工作，對整合礦井地測、防治水工作指導(dǎo)不力，對防治水安全隱患治理工作督促檢查不到位；作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司2013年第三季度專家會診檢查組組長，發(fā)現(xiàn)正升煤業(yè)公司存在重大安全隱患后口頭要求正升煤業(yè)公司停工整頓，未下達(dá)監(jiān)察意見，隱患整改不落實(shí)，對這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為集團(tuán)公司總經(jīng)理，對省政府有關(guān)建設(shè)礦井安全管理的政策要求貫徹落實(shí)不到位，對基建礦井安全責(zé)任落實(shí)上存在差距，對正升煤業(yè)公司存在的安全隱患重視不夠、整治不夠有力，對這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為焦煤集團(tuán)公司安監(jiān)局監(jiān)察二處處長，負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察各子公司對資源整合礦井安全監(jiān)督檢查工作，對汾西礦業(yè)集團(tuán)公司貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度監(jiān)督檢查不到位，對汾西礦業(yè)集團(tuán)公司資源整合礦井安全檢查和隱患排查治理工作督促不夠，對這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為計(jì)劃發(fā)展部副部長，負(fù)責(zé)對子公司基本建設(shè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。企業(yè)正式在冊人員。企業(yè)正式在冊人員。作為8月11日全省煤礦措施井第二檢查組組長，未能嚴(yán)格按照省煤炭廳基建局晉煤基局發(fā)[2013]178號文件要求對正升煤業(yè)公司進(jìn)行全面檢查，對措施井存在的提升設(shè)施未按要求予以拆除，未下達(dá)任何執(zhí)法文書，專項(xiàng)檢查流于形式，對這起事故應(yīng)負(fù)重要監(jiān)管責(zé)任。山東兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司存在出借資質(zhì)、任命項(xiàng)目經(jīng)理不到位、任命的其他管理層人員均不是本公司職工、只收取管理費(fèi)未履行管理職責(zé)等問題，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）第六十一條之規(guī)定，降低其礦山工程施工總承包資質(zhì)等級。出現(xiàn)透水征兆時(shí)，要果斷采取停止作業(yè)、撤出人員等措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。（五）進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)教育力度，提升員工素質(zhì)和安全防范意識，提高職工的災(zāi)害辨識及災(zāi)害防治和應(yīng)急處理能力。對外委工程要全過程進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)施工隊(duì)伍的勞動組織、用工管理，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包，杜絕以包代管。煤礦企業(yè)要建立健全防治水機(jī)構(gòu)，配齊防治水專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，探明井田內(nèi)及周邊老窯區(qū)、廢棄舊巷道的分布及積水范圍、積水量等水文地質(zhì)情況，準(zhǔn)確掌握礦井水患情況，嚴(yán)禁地質(zhì)情況不清、水文地質(zhì)條件不明、相鄰礦井資料不詳?shù)拿旱V企業(yè)組織生產(chǎn)和建設(shè)。責(zé)令山西焦煤集團(tuán)向省政府作出深刻書面檢查。負(fù)責(zé)聯(lián)系汾西礦業(yè)集團(tuán)。企業(yè)正式在冊人員。企業(yè)正式在冊人員。作為主持工作的資源地質(zhì)部副部長，負(fù)責(zé)對子公司地測防治水方面提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，管理督促子公司地測防治水重大隱患排查治理工作，對汾西礦業(yè)集團(tuán)公司地測防治水工作指導(dǎo)不力，對隱患排查治理工作督促不及時(shí)，對這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為集團(tuán)公司董事長，貫徹落實(shí)省政府有關(guān)煤礦資源整合建設(shè)礦井安全管理的政策要求不到位，對正升煤業(yè)公司基建礦井班子人員配備不齊，對該公司建設(shè)中存在的問題重視不夠，整治不夠有力，對這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司分管基建工作的副總經(jīng)理，對基建處監(jiān)督檢查基建礦井安全工作管理不力，未落實(shí)對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查，對施工企業(yè)的安全管理檢查不到位，對這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理兼安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，對安監(jiān)局貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制指導(dǎo)不力，對日常安全監(jiān)管工作要求不細(xì)，對隱患排查治理閉合管理工作督促不夠，對這起事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦安全監(jiān)管五人小組成員、正升煤業(yè)公司掛牌責(zé)任人，履行職責(zé)不到位，日常監(jiān)督檢查工作不細(xì)致，對工程項(xiàng)目部管理混亂、“六長”不全、無專門的安監(jiān)和地測、防治水機(jī)構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊(duì)伍等問題失察，對這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為集團(tuán)公司基本建設(shè)處副處長，協(xié)管工程管理等工作，未能認(rèn)真履行職責(zé)，對正升煤業(yè)公司東翼回風(fēng)巷工程招投標(biāo)手續(xù)不全、未簽訂施工合同等問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督管理不到位，對這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為汾西礦業(yè)集團(tuán)公司地質(zhì)測量處副處長、正升煤業(yè)掛牌責(zé)任人，對正升煤業(yè)公司存在的生產(chǎn)副經(jīng)理兼總工程師、無專職防治水副總工程師、未設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊(duì)伍、未按照探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水、探掘不分離等問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。作為直屬一分局局長，負(fù)責(zé)正升煤業(yè)等整合礦井的日常安全監(jiān)察工作，未嚴(yán)格執(zhí)行安全例會制度，未建立安全隱患排查臺賬；對檢查中發(fā)現(xiàn)正升煤業(yè)公司存在的“六長”不全、未設(shè)立專門的安監(jiān)和地測、防治水機(jī)構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊(duì)伍、未對隱患排查進(jìn)行有效閉合管理，隱患排查不徹底，對這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。建議：給予留黨察看一年、留用察看處分，免除正升煤業(yè)公司董事長、經(jīng)理職務(wù)。建議：給予留黨察看一年、留用察看處分。作為兗礦新陸公司分管經(jīng)營的副總經(jīng)理，對公司施工資質(zhì)管理不到位，致使存在收取手續(xù)費(fèi)出借施工資質(zhì)的事實(shí)；%收取管理費(fèi)，未履行管理職責(zé)。建議：給予留黨察看兩年處分，解除正升煤業(yè)項(xiàng)目部安全副經(jīng)理。2013年10月20日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑拘。2013年11月13日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑拘。28”重大水害事故是一起責(zé)任事故。事發(fā)前支護(hù)工在打錨桿時(shí)鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時(shí)采取停止施