老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說(shuō)明-展示頁(yè)
2025-08-09 15:55本頁(yè)面
【正文】 屋建筑的基本項(xiàng)目包括：老年人用房（入住服務(wù)、生活、衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂(lè)、社會(huì)工作用房）、行政辦公用房和附屬用房。 房屋建筑和場(chǎng)地是失能老年人日常生活所需的必要空間，建筑設(shè)備和基本裝備是保障日常養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行的必要條件，四者相輔相成，缺一不可。本《標(biāo)準(zhǔn)》中建設(shè)規(guī)模的床位數(shù)僅指老年人居室中設(shè)置的床位，不包括衛(wèi)生保健等用房中設(shè)置的少量特殊用途床位。同時(shí)，從確保服務(wù)質(zhì)量和方便管理出發(fā)，提出建設(shè)規(guī)模在500張床以上的宜分點(diǎn)設(shè)置。 失能老年人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的設(shè)施才能開展各項(xiàng)服務(wù)。這一指標(biāo)既符合我國(guó)國(guó)情，又能在一段時(shí)期內(nèi)基本滿足社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要，經(jīng)充分調(diào)研論證是適當(dāng)合理的。 ，可以得到我國(guó)每千位老年人口中宜設(shè)置的養(yǎng)護(hù)床位數(shù)量，計(jì)算公式如下：每千位老年人口中的供床數(shù)量 = 1000=失能率服務(wù)提供比1000=1000= 因此，從全國(guó)平均水平來(lái)看，政府投資的城市老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)規(guī)模宜按每千老年人口21張養(yǎng)護(hù)床位進(jìn)行測(cè)算。目前我國(guó)失能老年人口能獲得機(jī)構(gòu)照料服務(wù)的比例非常低，大中城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中面向失能老年人的養(yǎng)護(hù)床位一床難求的情況非常突出。2004 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)人口抽樣調(diào)查專門針對(duì)老年人的生活自理能力進(jìn)行了調(diào)查，%?？砂催@一比例估算我國(guó)城市中低收入和低收入老年人口規(guī)模，因此：目標(biāo)老年人口=老年人口總數(shù) 。本標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行政府投資的城市老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)規(guī)模全國(guó)平均水平的測(cè)算時(shí)，目標(biāo)人群是城市中低收入和低收入老年人口。具體測(cè)算過(guò)程如下： 1. 我國(guó)的社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展正逐步由傳統(tǒng)的救濟(jì)型福利（主要面向三無(wú)人員）向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變。 老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)規(guī)模即床位數(shù)的確定必須綜合考慮所在城市的常住老年人數(shù)量及增長(zhǎng)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求等因素。第八條 本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額的關(guān)系。同時(shí)，考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，明確老年養(yǎng)護(hù)院可以進(jìn)行一次規(guī)劃，分期建設(shè)。 失能老年人的長(zhǎng)期照料是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，所需設(shè)施項(xiàng)目多，為充分利用社會(huì)資源，老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)盡可能與其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行資源整合與共享，尤其是改擴(kuò)建項(xiàng)目更需要充分利用現(xiàn)有設(shè)施。 失能老年人的養(yǎng)護(hù)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，因此其建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保政府的資金投入；其建設(shè)用地也應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃。作為為失能老年人提供服務(wù)的專業(yè)照料機(jī)構(gòu)，老年養(yǎng)護(hù)院是強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措，因此其建設(shè)應(yīng)“以人為本”，滿足失能老年人的基本需求，從我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，故確定老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)的總體要求是設(shè)施齊全、功能完善、配置合理、經(jīng)濟(jì)適用。第五條 本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和總體要求。 老年養(yǎng)護(hù)院作為政府投資項(xiàng)目，其建設(shè)必須遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，符合相關(guān)的法律法規(guī)?？紤]到不同類型福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的需求具有一定的共同性，故提出其他福利機(jī)構(gòu)相關(guān)設(shè)施建設(shè)可參照本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 由于我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍設(shè)施簡(jiǎn)陋，針對(duì)失能老年人的專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)更是少之又少，為滿足失能老年人入住機(jī)構(gòu)的需求，規(guī)范對(duì)失能老年人的服務(wù)，需要加以新建或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建，故本標(biāo)準(zhǔn)作此規(guī)定。因此本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是老年養(yǎng)護(hù)院工程建設(shè)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用及其權(quán)威性。 為了合理確定新建和改擴(kuò)建老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)規(guī)模和水平，完善配套設(shè)施，規(guī)范建筑布局和設(shè)計(jì)，制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尤為必要。2007年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》中再次強(qiáng)調(diào)，要“積極探索和實(shí)施‘愛(ài)心護(hù)理工程’”。 黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。中低收入失能老年人，特別是其中的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、“三無(wú)”老人及低?？粘怖先?，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，對(duì)他們的照料是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、綜合性和專業(yè)性的工作，單純依靠家庭和社區(qū)服務(wù)已不能使他們得到切實(shí)有效的養(yǎng)老服務(wù)。％。加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、強(qiáng)化政府公共服務(wù)責(zé)任的重要舉措，也是建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。. . . .老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說(shuō)明目 錄第一章 總 則 17第二章
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