【正文】 目建議書） 1 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （代項(xiàng)目建議書） 二 0一三年六月二十八日 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 2 目 錄 第一章 總論 ??????????????????????? 7 ??????????????????????? 7 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 ????????????????? ? .8 可行性研究編制依據(jù) ??????????????? ?? .9 可行性研究范圍 ???????????????? ??? 10 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ???????? ???????? ?? 11 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 ?????????????? 12 ?????????????? ????? 12 ?????????????? ???? 15 需求分析 ?????????????? ???????? 18 第三章 建設(shè)選址和建設(shè)條件 ?????????????? ? .21 場(chǎng)址現(xiàn)狀 ?????????????? ???????? 21 場(chǎng)址條件 ?????????????? ???????? 21 周圍社會(huì) 發(fā)展環(huán)境 ?????????????? ???? 24 法律支持條件 ?????????????? ?????? 25 第四章 建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目構(gòu)成 ?????????????? ? .25 ?????????????? ???????? .25 項(xiàng)目構(gòu)成 ?????????????? ???????? 26 第五章 建設(shè)方案 ?????????????? ?????? .28 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與原則 ????????? ???? ?? 29 ?????????????? ?????? 29 ?????????????? ?????? .30 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 3 ?????????????? ???????? .34 ?????????????? ??????? .37 ?????????????? ???????? .39 ?????????????? ??????? .41 ?????????????? ???????? .43 ?????????????? ???????? .45 空調(diào)通風(fēng) ?????????????? ?????? ?? 46 其他設(shè)施要求 ?????????????? ?????? 47 第六章 環(huán)境保護(hù) ?????????????? ?????? .49 ?????????????? ???????? .49 ??????????? ? .49 ?????????????? ?? .49 ?????????????? ???? .50 ?????????????? ?????????? .50 ?????????????? ???????? .50 ?????????????? ?????? .50 ?????????????? ?????? .51 第七章 節(jié)能、節(jié)水措施 ?????????????? ???? 52 編制依據(jù) ?????????????? ???????? 52 ?????????????? ?????? .53 、節(jié)水原則 ?????????????? ????? .53 ?????????????? ???????? .53 ???? ?????????? ????? .54 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 4 ?????????????? ???????? .54 ?????????????? ??????? .55 ?????????????? ???????? .55 供熱采暖節(jié)能 ?????????????? ?????? 55 電氣節(jié)能 ?????????????? ??????? .56 第八章 消防 ?????????????? ???????? .58 ?????????????? ???????? .58 概述 ?????????????? ?????????? 58 總圖 ?????????????? ?????????? 58 建筑 ?????????????? ?????????? 58 電氣消防 ?????????????? ???????? 59 消防給水 ?????????????? ???????? 60 第九章 職業(yè)安全衛(wèi)生 ?????????????? ???? .62 ?????????????? ???????? .62 職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀 ?????????????? ???? 62 ?????????????? ???????? .62 危害因素分析及控制措施 ?????????????? ? 64 預(yù)期效果及評(píng)價(jià) ?????????????? ????? 65 第十章 組織機(jī)構(gòu)管理 ?????????????? ???? .66 組織機(jī)構(gòu) ?????????????? ???????? 66 機(jī)構(gòu)職能 ?????????????? ??????? .66 項(xiàng)目資金管理 ?????????????? ????? .67 項(xiàng)目工程質(zhì)量管理 ?????????? ???? ??? .68 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 5 第十一章 項(xiàng)目招投標(biāo) ?????????????? ???? .69 項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行文件及標(biāo)準(zhǔn) ?????????????? .69 招標(biāo)范圍 ?????????????? ??????? .69 招標(biāo)組織形式 ?????????????? ????? .70 招標(biāo)方式 ?????????????? ??????? .70 招標(biāo)程序 ?????????????? ??????? .70 第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ?????????????? ??? .72 第十三章 投資估算 與資金籌措 ?????????????? 73 編制范圍 ?????????????? ??????? .73 估算依據(jù) ?????????????? ??????? .73 估算指標(biāo) ?????????????? ???????? 73 固定資產(chǎn)投資 ?????????????? ????? .74 資金籌措 ?????????????? ??????? .74 第十四章 社會(huì)效益分析 ?????????????? ??? .76 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析 ?????????????? ??? 76 項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析 ?????????????? 76 風(fēng)險(xiǎn)分析 ?????????????? ???????? 77 第十五章 可行性研究的結(jié)論與建議 ??????????? ?. 78 結(jié)論 ?????????????? ?????????? 78 建議 ?????????????? ?????????? 79鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 6 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建 項(xiàng) 目建設(shè)單位 鞏留縣民政局 項(xiàng)目建設(shè)單位法人代表：托依西別克 鞏留縣民政局局長(zhǎng) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 鞏留縣人民醫(yī)院后側(cè) 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)樓一幢。項(xiàng)目總建筑規(guī)模 2500 平方米。項(xiàng)目竣工后可接收 50 位老年人入住。按費(fèi)用構(gòu)成劃分：第一部分工程建筑安裝 費(fèi)用 萬(wàn)元，占 %；第二部分前期費(fèi)用 萬(wàn)元，占 %。 資金籌措方案 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元。 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 鞏留縣民政局位于縣城幸福南路，是政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門。為全縣人民群眾提供的是最基本的公共服務(wù)，下屬低保辦、兒童福利院、殯儀館、地名辦四個(gè)事業(yè)單位，共有 31 名干部職工，由哈、漢、維、回四個(gè)民族組成，其中行政編制 11 人，事業(yè)編制 5 人（低保 3 名、地名辦 2 名）；公益性崗位和聘用人員 15 人，；婦女干部 10 人。 主要業(yè)務(wù)包括：城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)待撫恤和烈士褒揚(yáng)、軍隊(duì)離退休干部接收安置、雙擁工作、救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利事業(yè)、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、行政區(qū)劃、地名管理、邊界鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 8 爭(zhēng)議調(diào)處、民間組織社會(huì)團(tuán)體管理、婚姻登記管理、殯葬改革管理”三孤人員”收養(yǎng)管理、福利彩票管理發(fā)行、老齡問題研究、在華難民接收安置、流浪乞討人員救助等。目前，我國(guó)的社會(huì)福利服務(wù)體系尚不健全，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能正在逐步弱化，養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)的床位數(shù)量嚴(yán)重不足，居家養(yǎng)老服務(wù)還只是處在起步階段。 可行性研究編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》 （ 2）中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā) [2500]13 號(hào)） （ 3） 《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（ GB504372021） （ 4） 《國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（ 20212021） （ 5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)【 2021】 35 號(hào) （ 6）《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（新政發(fā)【 2021】 87 號(hào)） （ 7）《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（新政發(fā)【 2021】 19 號(hào)） （ 8）《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T50340 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 9 （ 9）《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ122 （ 10）《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ50 （ 11）《老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1442021） （ 12）《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》 GB50223 （ 13）《固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能篇（章）編制內(nèi)容及暫行評(píng)估方案的通知》 （ 14）《國(guó)家民政事業(yè)發(fā)展：十二五“規(guī)劃社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系》 （ 15）《鞏留縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃總體綱要》 （ 16）《鞏留縣民政局事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》 （ 17）委托方提供的其他有關(guān)此次項(xiàng)目建設(shè)的資料 （ 18）國(guó)家及地方政府現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方提供的地形現(xiàn)狀等條件。本報(bào)告研究范圍包括： （ 1）論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義； （ 2）通過(guò)對(duì)鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)樓發(fā)展和需求情況調(diào)研，推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案； 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 10 （ 3）根據(jù)所選場(chǎng)址實(shí)際狀況進(jìn)行總體布置，確定工程技術(shù)方案； （ 4）對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防提出方案； （ 5）對(duì)投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析； （ 6）提出可行性研究結(jié)論和建議。人口老齡化按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)， 60 歲以上的老年人口或 65 歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò) 10%和 7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。聯(lián)合國(guó)《世界人口統(tǒng) 計(jì)》指出， 2021 年到 2050 年間，中國(guó)60 歲以上人口將由 %上升到 %，上海則由 22%