【正文】 工信息 （要求： ）傳遞信息 （渠道類型： ）第4章 ：組織第1節(jié) 組織概論組織:1. 作為名詞,指為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo),依據(jù)一定權(quán)力與責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)關(guān)系，按照分工與合作規(guī)則而構(gòu)成的人的群體機(jī)構(gòu)體系2. 作為動(dòng)詞，是作為管理的一項(xiàng)職能，組織是指設(shè)計(jì)、構(gòu)建機(jī)構(gòu)體系的活動(dòng)組織的基本構(gòu)成要素：1. 目標(biāo)：（目標(biāo)是組織的第一要素）2. 人員: (人員是組織的主體，是唯一具有主觀能動(dòng)性的組織要素。一、決策中樞系統(tǒng)主要任務(wù)： 確認(rèn)決策問題 : 決策問題是公共決策的邏輯起點(diǎn),決策問題不一定是決策中樞系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),但必須經(jīng)過決策中樞系統(tǒng)的確認(rèn) 明確決策目標(biāo) 確定決策目標(biāo)的根據(jù): 決策中樞系統(tǒng)確定決策目標(biāo)的過程實(shí)際上是一個(gè)價(jià)值選擇的過程. 組織決策方案的設(shè)計(jì) 選擇決策方案 最終選擇決策方案是確實(shí)中樞系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是決策中樞系統(tǒng)形式?jīng)Q策權(quán)的重要表現(xiàn).二、決策咨詢系統(tǒng) (也稱之為公共決策的“思想庫(kù)”或“智囊團(tuán)”）決策咨詢系統(tǒng)是由公共決策研究組織和各類專家、學(xué)者組成，運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和技術(shù)手段，相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行決策研究、決策方案設(shè)計(jì)和公共決策咨詢的組織體系。第三節(jié) 決策程序與規(guī)則一、決策程序發(fā)現(xiàn)問題: (發(fā)現(xiàn)問題是決策過程的起點(diǎn)) (界定問題是發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵,是確立決策目標(biāo)的基本依據(jù))確立目標(biāo): 擬定方案: （擬定決策方案是決策過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)) 2. 考慮決策方案的多因素性 選擇方案決策方案評(píng)估以后進(jìn)入優(yōu)選階段: 二、決策規(guī)則決策規(guī)則是指決策者在選擇決策方案時(shí)遵循的決策程序和方法。 公共政策所反映的不是公眾的要要求，而是反映了精英人物的主要價(jià)值觀。二．漸進(jìn)決策模式（美國(guó) ）主要內(nèi)容：決策過得是一個(gè)按部就班的過程 決策方案是在原有決策的基礎(chǔ)上和的修改三．集團(tuán)決策模式（美國(guó) ）主要內(nèi)容：集團(tuán)的互動(dòng)是公共決策的核心內(nèi)容決策方案是各個(gè)集團(tuán)相互斗爭(zhēng)、相互妥協(xié)的結(jié)果各個(gè)集團(tuán)占有的資源不同，對(duì)決策的影響力不同集團(tuán)對(duì)公共決策的影響力: 利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)存在的制約因素:1. 各利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)行為不能違背憲法,憲法成為任何利益集團(tuán)不得超越的行為規(guī)范2. 各利益集團(tuán)的利益也并非截然相對(duì),彼此存在著許多共同利益或交叉利益,從而起到緩和沖突的作用3. 各利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)也同時(shí)產(chǎn)生了相互制約的因素,這種斗爭(zhēng)與制衡導(dǎo)致了集團(tuán)之間的動(dòng)態(tài)平衡4． 精英決策模式（美國(guó) 著作是《民主的嘲諷》）精英決策模式主要內(nèi)容：社會(huì)分化為掌權(quán)的少數(shù)人和無權(quán)的多數(shù)人 少數(shù)的統(tǒng)治者與杰出人物不是被統(tǒng)治的公眾的代表，精英人物主要來自社會(huì)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的階層。1． 理性決策模式（科學(xué)決策模式）內(nèi)容：（1）、提出了“最優(yōu)決策準(zhǔn)則” （2）、設(shè)計(jì)了嚴(yán)格的決策程序 （3）、要求決策運(yùn)用科學(xué)方法 (科學(xué)方法主要是決策分析方法的數(shù)學(xué)化和模型化） （4）、把決策過程看成是一個(gè)理性分析的過程 （理性決策模式應(yīng)用于實(shí)際決策過程存在一定困難）理性決策模式的決策程序： 赫茨伯格提出了有限理性決策，有限理性決策模式認(rèn)為在決策過程中不存在最優(yōu)決策，只有滿意決策，主張以“滿意決策準(zhǔn)則”代替“最優(yōu)決策準(zhǔn)則”。第二節(jié)：決策理論與決策模式一、決策理論學(xué)派決策理論學(xué)派是由社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派發(fā)展而來的.決策理論學(xué)派代表人物是西蒙,其代表作有《管理行為》、《管理決策的新科學(xué)》決策理論學(xué)派的觀點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)了決策在管理中的重要性 (組織的活動(dòng)是集團(tuán)活動(dòng),其中心過程就是決策）分析了組織在決策中的作用 (價(jià)值前提是對(duì)行動(dòng)進(jìn)行判斷的標(biāo)準(zhǔn),事實(shí)前提是對(duì)活動(dòng)環(huán)境及其作用方式的說明)闡述了決策過程提出了決策的準(zhǔn)則（現(xiàn)實(shí)決策中只能滿足“令人滿意”的標(biāo)準(zhǔn)） 歸納了決策的類型。，決策則突出領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。一、決策與預(yù)測(cè)的關(guān)系預(yù)測(cè)是指人們對(duì)客觀事物未來發(fā)展的性質(zhì)、狀態(tài)及變化趨勢(shì)所作的估計(jì)和測(cè)算。②．非確定型決策是指在決策環(huán)境和條件不確定的情況下，決策者可以知道各種行動(dòng)方案在各種不同條件下獲得的結(jié)果。追蹤決策是指在初始決策的基礎(chǔ)上對(duì)組織活動(dòng)方向、內(nèi)容或方式所作出的重新調(diào)整。危機(jī)決策是指當(dāng)組織的重大安全利益和核心價(jià)值觀念受到嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn)組織生存于危機(jī)時(shí)期，決策者作出的重要決策和應(yīng)急反應(yīng)。非程序化決策是指決策過程沒有固定程序和常規(guī)辦法，解決的問題是非重復(fù)出現(xiàn)的管理問題。戰(zhàn)術(shù)決策是指為了達(dá)到組織目標(biāo)所采取的程序、途徑、手段和措施的決策。（從現(xiàn)代管理學(xué)的角度）決策是指管理者根據(jù)對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為一定的管理行為確定管理目標(biāo)，制定并選擇管理方案的過程。第三章：決 策第一節(jié)：決策概述決策貫穿于管理過程的始終，是管理活動(dòng)的核心內(nèi)容。一、決策的含義與類型決策是指人們根據(jù)對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為一定的行為確定目標(biāo)、制定和選擇行動(dòng)方案的過程。（從管理學(xué)的角度）決策的地位： 2.“想”實(shí)際上就是決策 ,社會(huì)分工越來越廣泛,組織管理越來越復(fù)雜,決策也變得越來越困難 ,決策具有重要的地位和作用 決策的類型（1）、根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度不同（戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策）戰(zhàn)略決策是指決策目標(biāo)所要解決的問題帶有全局性、方向性、以及影響深遠(yuǎn)的決策。（2）、根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同（程序化決策與非程序化決策）程序化決策是指決策過程的每一步驟都有規(guī)范化的固定程序，這一程序可以重復(fù)地用于解決同類的問題。（也稱“非常規(guī)決策”）（3）、根據(jù)決策所處的時(shí)期不同（平時(shí)決策 與 危機(jī)決策）平時(shí)決策是指在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，決策者針對(duì)各種管理問題所作出的決策。危機(jī)決策的構(gòu)成的三個(gè)要素：、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷 、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料（4）根據(jù)決策所要解決的問題不同（初始決策與追蹤決策）初始決策是指決策者對(duì)從事某種活動(dòng)或從事該種活動(dòng)的方案所進(jìn)行的初次選擇。 追蹤決策的特點(diǎn)：回溯分析 非零起點(diǎn) 雙重優(yōu)化（5）根據(jù)決策所具有的條件和可靠程度不同①．確定型決策是指在決策環(huán)境和條件完全確定的情況下，決策者所進(jìn)行的決策。③．風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者有一個(gè)明確的決策目標(biāo)，可以知道不同行動(dòng)方案在不同環(huán)境條件下所獲得的結(jié)果，雖然不能完全判斷未來出現(xiàn)的是哪一種環(huán)境條件，但是可以預(yù)測(cè)其出現(xiàn)的概率。預(yù)測(cè)和決策的關(guān)系: 預(yù)測(cè)是為決策服務(wù)的 預(yù)測(cè)貫穿于決策的全過程預(yù)測(cè)和決策的區(qū)別預(yù)測(cè)和決策的區(qū)別:，決策側(cè)重于對(duì)有利時(shí)機(jī)和目標(biāo)的科學(xué)選擇。，決策是預(yù)測(cè)的服務(wù)對(duì)象和實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)。 研究了信息對(duì)決策的影響二、決策模式?jīng)Q策模式是指決策者在決策過程中有規(guī)律的或反復(fù)出現(xiàn)的決策活動(dòng)形式。人類的絕大多數(shù)決策都是屬于有限理性決策。 非精英人物向精英人物的轉(zhuǎn)化是一個(gè)緩慢的過程 在社會(huì)制度的基本價(jià)值觀和維護(hù)這一社會(huì)制度方面，精英人物的看法是一致的。活躍的精英人物很少產(chǎn)將是漸進(jìn)性的直接影響。 （一票否決制） (全體一致規(guī)則不適合決策成員較多的組織決策) 特征: “帕累托最優(yōu)” (多數(shù)裁定規(guī)則是一種決策的程序和方法,不涉及決策的內(nèi)容) (容易形成一致,采取迅速的決策) (缺陷:“多數(shù)剝削少數(shù)”的現(xiàn)象 “周期多數(shù)”或“投票挬論” 沒有一種多數(shù)決策規(guī)則能夠同時(shí)最大限度的滿足保護(hù)與效率的要求.第四節(jié) 決策體制決策體制是指由決策機(jī)構(gòu)和決策人員組成的組織體系及其制度。主要任務(wù)：發(fā)現(xiàn)決策問題 參與決策方案的設(shè)計(jì)、評(píng)估和論證 提供決策預(yù)測(cè)研究 (科學(xué)的預(yù)測(cè)是公共決策的基本前提) 由于決策咨詢系統(tǒng)可以相對(duì)獨(dú)立的開展科學(xué)研究,有效的保證了決策的科學(xué)性和可靠性) 三、決策信息系統(tǒng)決策信息系統(tǒng)是指由專業(yè)信息的組成，從事信息的收集、加工、傳遞等活動(dòng)，為決策中樞系統(tǒng)提供決策信息的組織體系。） 決定組織功能的要素： 3. 物財(cái)4. 信息：（信息是以人為肢體的社會(huì)性組織中最活躍的要素）5. 機(jī)構(gòu)6. 職位: (職位是依據(jù)組織目標(biāo)的需要而設(shè)立的具體工作崗位） 特征：，不受人的因素影響，所謂“固定的職位流水的人” 、具體，由組織編制明文規(guī)定 ，任何職位都可以歸于相應(yīng)的職位系列和職位等級(jí)7. 權(quán)責(zé)8. 程序9. 規(guī)制：（規(guī)制是否健全完善是考察一個(gè)組織成熟度的重要指標(biāo)）組元：人、財(cái)、物、信息。現(xiàn)代組織理論將組織的整合狀態(tài)分為： 組織的分類：根據(jù)性質(zhì)和活動(dòng)方式的不同： 正式組織：是按照一定的程序設(shè)立，具有明確的組織目標(biāo)、機(jī)構(gòu)與職位體系和規(guī)章制度的組織。非正式組織的研究起源于“霍桑實(shí)驗(yàn)”。非正式組織的積極作用： 非正式組織的消極作用： 非正式組織的管理要求：協(xié)助工作 分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo) 增加穩(wěn)定 發(fā)泄感情 制約領(lǐng)導(dǎo)非正式組織的壓力較正式組織的壓力往往更加沉重，可能迫使個(gè)人脫離正式組織的行為規(guī)范。創(chuàng)新發(fā)展階段 學(xué)習(xí)型組織理論 認(rèn)為:20世紀(jì)90年代“最成功的企業(yè)將會(huì)是學(xué)習(xí)型組織，因?yàn)槲ㄒ怀志玫膬?yōu)勢(shì)，是有能力比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)的更快。韋伯“組織理論之父”）韋伯認(rèn)為，任何組織都必須以某種權(quán)威為基礎(chǔ)踩你呢實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 ：對(duì)領(lǐng)袖人物的相貌、品格、信仰或超人智慧等人格特征的尊崇而形成的。 科層制組織的基本特征： 科層組織的局限性：，忽視協(xié)調(diào)、配合以及克服本位主義的問題 ，忽視下級(jí)人員的積極性和創(chuàng)造性 ，、靜態(tài)結(jié)構(gòu)，是組織陷于僵化，喪失彈性和應(yīng)變能力 ，實(shí)施過程中必然面臨種種困難 組織平衡理論（代表人物 )組織的基本要素： 實(shí)現(xiàn)組織協(xié)作要注意的問題:,與組織系統(tǒng)的規(guī)模呈反比例關(guān)系 巴納德自上而下解釋權(quán)威,認(rèn)為權(quán)威的存在,必須以下級(jí)的接受為前提,而下級(jí)對(duì)權(quán)威的接受是有條件的.巴納德認(rèn)為,管理人的職能有: ,激發(fā)他們的積極服務(wù)凈勝 ,確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體步驟 組織生命周期理論（格林納） ： 特點(diǎn)：，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)量有限，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一 ，創(chuàng)業(yè)者統(tǒng)一行使指揮權(quán) 、生存、發(fā)展取決于創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人智慧和能力，稱“成長(zhǎng)經(jīng)由創(chuàng)造力” ，不重視管理。圣吉《第五頊修煉》）改善心智模式的方法： ，以史為鏡、以人為鏡，時(shí)常反思自己的行為 、感情，敢于起初自己的意見、建議。第一節(jié)、 管理體制設(shè)計(jì)（組織治理結(jié)構(gòu)問題、行政體制問題）現(xiàn)代公司股份制企業(yè)由： 經(jīng)理的職權(quán)： 4擬訂公司的基本管理制度 、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人組織管理中的代理理論中規(guī)范代理人行為的方式： 行政體質(zhì)設(shè)計(jì)的內(nèi)容： 行政體制形態(tài)：直線制 （最早、最簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)模式） 由最高主管至基層工作人員自上而下建立垂直的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不設(shè)職能機(jī)構(gòu) 特點(diǎn)： 適用于規(guī)模較小,生產(chǎn)技術(shù)與工藝過程比較簡(jiǎn)單,產(chǎn)品比較單一的企業(yè)或組織 （泰勒） 在組織內(nèi)部除設(shè)置層級(jí)管理機(jī)構(gòu)外,還按管理職能設(shè)置若干職能機(jī)構(gòu) 優(yōu)點(diǎn):實(shí)現(xiàn)了管理專業(yè)化 缺點(diǎn):破壞了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則 ( 行政主管對(duì)下級(jí)管理機(jī)構(gòu)和職能機(jī)構(gòu)均實(shí)行直線式的垂直領(lǐng)導(dǎo) ) 優(yōu)點(diǎn):,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),避免多頭領(lǐng)導(dǎo)