【正文】 管理協(xié)調(diào)工作中的一切妥協(xié)和讓步都是在這些前提下進(jìn)行的.:公共管理協(xié)調(diào)應(yīng)該充分發(fā)揮組織人員的主觀能動(dòng)性.:,公共組織要注意內(nèi)部各部分之間及其與外部相關(guān)因素之間 的變革,不斷地進(jìn)行協(xié)調(diào).:公共管理協(xié)調(diào)必須事先有周密的計(jì)劃,考慮到將來(lái)各種活動(dòng)之間可能發(fā)生的關(guān)系,作好充分的準(zhǔn)備,這樣公共管理協(xié)調(diào)才能取得良好的效果.22簡(jiǎn)述公共管理執(zhí)行的原則P150::是指忠實(shí)于決策,:是指公共管理執(zhí)行要求迅速果斷,:是指公共管理執(zhí)行要進(jìn)行周密的計(jì)劃安排和具體的組織協(xié)調(diào)活動(dòng),:是指公共管理執(zhí)行要在忠實(shí)于決策的前提下,執(zhí)行過(guò)程要根據(jù)實(shí)際情況靈活地加以運(yùn)用,:是指在公共管理執(zhí)行過(guò)程中,為防止和糾正執(zhí)行決策過(guò)程中的偏差和失誤,進(jìn)行跟蹤檢查,民主監(jiān)督,把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋到?jīng)Q策中心和公共管理執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)中心,采取有效的措施糾正念頭和失誤,從而提高公共執(zhí)行的效果.23簡(jiǎn)述公共計(jì)劃的特性是什么P123,公共計(jì)劃具有目標(biāo)性,.,以針對(duì)發(fā)生意料不到的事件而作必要的調(diào)整.,公共計(jì)劃是一個(gè)完整的體系,包括涉及所有的行為的一系列目標(biāo).:公共計(jì)劃具有準(zhǔn)確性,以簡(jiǎn)明扼要地陳述清晰而明確的目標(biāo).:公共計(jì)劃具有連續(xù)性,以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).:公共計(jì)劃具有強(qiáng)制性,公共計(jì)劃以公共權(quán)力為基礎(chǔ),帶有一定的強(qiáng)制性,這以指令性公共計(jì)劃的表現(xiàn)最為明顯,它的強(qiáng)制性很強(qiáng),不僅在總體上有明確的規(guī)定,而且細(xì)節(jié)上也不能違背計(jì)劃,以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).24簡(jiǎn)述公共決策的基本原則答：1）目標(biāo)性原則這是由決策的目的決定的，在進(jìn)行公共決策時(shí)，首先要明確目標(biāo)。如果公共管理者有違法行為，便由法院采取制裁行動(dòng)。（2）立法控制機(jī)制公共管理活動(dòng)需要立法與行政組織密切配合，公共管理責(zé)任的維護(hù)也有賴于立法的控制。（即管理和監(jiān)控辦法）1）行政控制機(jī)制從某種程度來(lái)看，公共組織本身就是一個(gè)責(zé)任機(jī)制，這最典型的表現(xiàn)在科層制的設(shè)計(jì)原則之中，科層制本身便是以一個(gè)層及企業(yè)制度的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。這種決策的特點(diǎn)是集思廣益，集體做出決定，決策周密。個(gè)人決策的能調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的主觀能動(dòng)性，決策迅速，職責(zé)明確，單這種決策的水平和質(zhì)量受到領(lǐng)導(dǎo)者自身性格、學(xué)識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)、魄力等因素的制約。.公共預(yù)算支出包括:,國(guó)防支出 ,各項(xiàng)補(bǔ)貼支出,地方預(yù)算收入,.18簡(jiǎn)述個(gè)人決策和集體決策的優(yōu)缺點(diǎn)。人本原則15績(jī)效管理的特點(diǎn)講究結(jié)果導(dǎo)向,注重組織績(jī)效,重視動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理,關(guān)注系統(tǒng)管理16簡(jiǎn)答公共物品供給方式答：免費(fèi)供給與有償供給；直接共給與間接共給；直接經(jīng)營(yíng)與間接經(jīng)營(yíng)。精干效能原則。,重在制度創(chuàng)新上.10公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別公共管理與企業(yè)管理有其相似的一面,主要表現(xiàn)為他們都要發(fā)行一般的管理職能,如計(jì)劃,組織,領(lǐng)導(dǎo),控制,與企業(yè)管理有較大的差別,主要有:管理的目的和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同,在管理過(guò)程上所受到的限制因素不同,物質(zhì)基礎(chǔ)不同,管理人員選拔方式不同,績(jī)效評(píng)估不同.11公共管理責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容公共管理的責(zé)任機(jī)制有:行政控制機(jī)制,主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán),行政監(jiān)察,審計(jì),主要表現(xiàn)在質(zhì)詢權(quán),調(diào)查權(quán),彈劾權(quán),主要體現(xiàn)在訴訟責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任兩方面.12公共政策規(guī)劃的主體和基本原則公共政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨,立法機(jī)關(guān),:公正原則,受益原則,系統(tǒng)原則,權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則13公共組織變革的一般過(guò)程未來(lái)公共組織變革的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下趨勢(shì):.14公共組織設(shè)計(jì)的基本含義和原則,有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)運(yùn)行,。,重在解決問(wèn)題上,重在結(jié)果管理上。公共監(jiān)督的過(guò)程公開(kāi)，便于接受人民群眾的監(jiān)督。4】依據(jù)的法定性 公共管理監(jiān)督是依法監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，公共管理監(jiān)督活動(dòng)必須依照法定程序進(jìn)行，法治原則貫穿于整個(gè)工管理監(jiān)督過(guò)程。2】對(duì)象的特定性公共管理監(jiān)督的對(duì)象是各級(jí)、各種類型的公共組織及其工作人員。特征：1】主體的多樣性監(jiān)督的主體包括政黨、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)和公民。,主要指對(duì)相關(guān)人員的宣傳,解釋和交流工作.4分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素政治因素,行政因素,主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu),主要指對(duì)相關(guān)人員的宣傳,解釋和交流工作.5公共財(cái)政的職能對(duì)公共財(cái)政的資源配置職能,調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能6公共財(cái)政管理的目標(biāo)P199,公共財(cái)政管理的目標(biāo)按照從總體到局部的層級(jí),可以劃分為總體性目標(biāo),一般性目標(biāo),專門性目標(biāo)等.7公共管理監(jiān)督的原則和特征答：公共關(guān)里監(jiān)督的原則是指公共管理監(jiān)督應(yīng)該遵循的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，他對(duì)公共管理監(jiān)督的實(shí)施起著指導(dǎo)和規(guī)范的作用。30主體合流法P157 在協(xié)調(diào)某些問(wèn)題時(shí)，參加的各方往往各有主見(jiàn)，各不相讓，在此情形下，協(xié)調(diào)者可以以比較正確的一方或幾方的意見(jiàn)為主，以他方的意見(jiàn)為從，并且撇開(kāi)各方意見(jiàn)的表面對(duì)立處，努力提示他們內(nèi)在的相同點(diǎn)或相似點(diǎn)，巧妙地把這些相同點(diǎn)或相似點(diǎn)演變 為連接點(diǎn)，通過(guò)溝通協(xié)商，使一方意見(jiàn)基本統(tǒng)一到主導(dǎo)一方的意見(jiàn)上來(lái)。22審批制度:審批制度是指公共組織中的上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｉT審批機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行活動(dòng)事先進(jìn)行的查驗(yàn)制度.23稅收 :通常是指國(guó)家按照法律規(guī)定的稅率向管轄范圍內(nèi)各類納稅人(組織和個(gè)人)強(qiáng)制性地,無(wú)償?shù)卣魇掌湄泿攀杖氲囊徊糠謽?gòu)成的公共收入. 24狹義公共人力資源開(kāi)發(fā) :是指政府組織和非政府組織通過(guò)績(jī)效評(píng)估以及培訓(xùn)等方式開(kāi)發(fā)公職人員的潛能,提高公職人員素質(zhì). 25新西蘭模式P40 在改革措施最為激進(jìn)、新公共管理趨向最為明顯的新西蘭取得的佳績(jī)，隨著工黨上臺(tái)執(zhí)政，開(kāi)始了公共行政改革。14公務(wù)員辭職 :是指國(guó)家公務(wù)員根據(jù)本人的意愿,依照法律規(guī)定,辭去現(xiàn)任職務(wù),解除或部分解除其與國(guó)家行政機(jī)關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系即職務(wù)關(guān)系的一種行為. 15公務(wù)員辭退:辭退是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件,通過(guò)一定的法律程序,在法定的管理權(quán)限內(nèi)出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為.16公務(wù)員回避:公務(wù)員回避,是指為了防止公務(wù)員利用職務(wù)之便,為親屬徇私舞弊而對(duì)其所任職務(wù),任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面做出的限制性規(guī)定.17公務(wù)員交流:公務(wù)員的交流,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或照顧公務(wù)員的個(gè)人意愿,通過(guò)調(diào)任,轉(zhuǎn)任,輪換和掛職鍛煉等形式,、事得其人的原則18公債 :. 19決算:,執(zhí)行情況以及政府的工作績(jī)效進(jìn)行匯總,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出不足,為下一年度的預(yù)算編制提供借鑒. 20契約失效P86：當(dāng)服務(wù)的購(gòu)買者與消費(fèi)者分離的時(shí)候，消費(fèi)者往往缺少足夠的信息來(lái)評(píng)估服務(wù)的質(zhì)量，在這種情況下，如果由謀求自身利益最大化的贏利性機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)，那么這些機(jī)構(gòu)很可能利用自己在信息不對(duì)稱關(guān)系中所占的優(yōu)勢(shì)地位，用以次充好、以少充多來(lái)欺騙消費(fèi)者，即所謂的契約失效。它的一個(gè)核心論點(diǎn)就是認(rèn)為人是理性的，都想使自己的效用最大化，因而人類的所有行為都是受自我利益支配的。11公共倫理P97 公共倫理是指用以實(shí)現(xiàn)共同價(jià)值和利益，規(guī)范全體社會(huì)公眾(包括社會(huì)組織和個(gè)人)行為的各種道德規(guī)范、規(guī)章制度等。8公共管理人格: 是指公共管理者與其他職業(yè)相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性,是公共管理者的倫理尊嚴(yán),倫理品質(zhì),倫理境界以及所理解與實(shí)現(xiàn)的社會(huì)倫理價(jià)值的總和,它是公共管理者在社會(huì)活動(dòng),特別是在公共管理活動(dòng)中地位與作用的統(tǒng)一,是其長(zhǎng)期的習(xí)慣性的倫理行為的升華.9公共管理協(xié)調(diào)P152 公共管理協(xié)調(diào)指協(xié)商、調(diào)整公共組織系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間和系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，使之權(quán)責(zé)清晰，分工合作，相互配合，有效地實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)和提高整體效能的行為。公共財(cái)政既是國(guó)家財(cái)政的一種類型或模式,同時(shí)也是政府處理與市場(chǎng)關(guān)系的一種管理活動(dòng),因此,在通常情況下,6公共管理P8 公共管理是指公共組織為解決公共問(wèn)題，追求公共利益，動(dòng)用公共權(quán)力，通過(guò)制定公共政策、有效地施行與監(jiān)督等，提供公共物品和公共服務(wù)，維護(hù)公共秩序，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。., .. ..《公共管理學(xué)》主要知識(shí)點(diǎn)一、名詞解釋1財(cái)政補(bǔ)貼 :是政府基于某些特殊的需要將部分財(cái)政收入直接分配給生產(chǎn)者或消費(fèi)者,也是發(fā)揮公共財(cái)政分配機(jī)制作用的特殊手段. 2電子政務(wù):電子商務(wù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中,全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公,3風(fēng)險(xiǎn)型決策P134 風(fēng)險(xiǎn)型決策是介于確定型決策和非確定型決策之間的一種決策，即決策時(shí)存在一個(gè)確定目標(biāo)，掌握了部分決策必備的信息，面對(duì)兩種以上的環(huán)境和條件，有可供選擇的方案，而且每個(gè)方案可能出現(xiàn)幾種不同的結(jié)果，但可預(yù)測(cè)各種結(jié)果出現(xiàn)的概率，對(duì)決策結(jié)果要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的決策。4改變航道原理 : 計(jì)劃是面向的未來(lái)的,就需要在必要時(shí)改變實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程,改變航道原理是使公共計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程具有應(yīng)變能力.5公共財(cái)政:是國(guó)家暖和政府為滿足公共利益和需要，為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。7公共管理監(jiān)督P159 公共管理監(jiān)督指貪污對(duì)政府和公共事業(yè)組織等公共組織及其工作人員和監(jiān)察和督導(dǎo)活動(dòng)。 10公共決策P132 公共決策是指公共組織在處理國(guó)家政務(wù)和社會(huì)事務(wù)過(guò)程中抉擇解決問(wèn)題的方案并做出決定的過(guò)程。12公共選擇理論：又稱理性選擇論，即美國(guó)經(jīng)濟(jì)雪茄布坎南創(chuàng)立的公共經(jīng)濟(jì)理論，主張通過(guò)集體行動(dòng)和政治過(guò)程來(lái)決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量，把政治決策分析與經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來(lái)，為公共管理改革提供全心的理論平臺(tái)。13公共組織P8: 公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，提供公共物品公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織，依法成立的具有公共利益、運(yùn)用公共權(quán)利來(lái)管理公共事物及提供公共物品和服務(wù)。21申訴控告制度P168 指各監(jiān)督主體對(duì)公共組織及其工作人員在執(zhí)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為行為向有關(guān)部門提出的法律訴求行為。其改革力度大、富于系統(tǒng)性而受到舉世矚目，被稱為新西蘭模式 26政府采購(gòu):所謂政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物, 27政治中立:各國(guó)文官制度都明確規(guī)定文官在政治上必須保持中立,不得以公務(wù)員身份參加某些政治活動(dòng),如不得任議員,不得參加罷工,28職位分類:它是指把國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作按其難易繁簡(jiǎn)程度和性質(zhì)及所需人員的資格條件等劃分為若干職級(jí),對(duì)每個(gè)職位和職級(jí)的任務(wù),責(zé)任和任職資格等做出準(zhǔn)確的定義和描述,制定職系說(shuō)明和職級(jí)規(guī)范,并以此作為公務(wù)員考試,任用,考核,培訓(xùn),晉升等的依據(jù).29質(zhì)詢制度 : 一般是指人大或政協(xié)對(duì)公共組織的工作提出疑問(wèn)并要求做出相應(yīng)答復(fù)的制度,是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督政府和公共組織的一種方式. 是正式的監(jiān)督制度，必須以代表聯(lián)名的方式向公共組織正式提出。31轉(zhuǎn)移性支出:轉(zhuǎn)移性支出是指政府的財(cái)政資金無(wú)償?shù)?單方面的轉(zhuǎn)移指出,如補(bǔ)貼,捐贈(zèng),二、簡(jiǎn)答1非政府公共組織的基本特征和作用非政府公共組織的基本特征是非政府性,公益性(也可稱非營(yíng)利性,是指其組織的宗旨是為社會(huì)提供公共的專業(yè)的服務(wù),而不是經(jīng)營(yíng)性的以營(yíng)利為目的).,架起了政府與社會(huì)之間聯(lián)系的橋梁與紐帶,因此,非政府公共組織發(fā)揮著廣泛性,針對(duì)性和中介性的作用.2非政府公共組織與政府組織形成互動(dòng)應(yīng)注意的問(wèn)題精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu),形成小政府,大社會(huì)的合理局面,改變非政府組織建立的方式,并逐漸形成社會(huì)機(jī)制.3分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素,主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu),政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源。①經(jīng)常性原則②有效性原則③廣泛性原則④確定性原則⑤公正性原則⑥系統(tǒng)性原則。公共管理的監(jiān)督主體具有廣泛性和群眾性。 3】容的廣泛性公共管理內(nèi)容的廣泛性決定了公共管理監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性,體現(xiàn)在公共管理活動(dòng)的各個(gè)側(cè)面。5】過(guò)程的公開(kāi)性公共監(jiān)督的各種法律規(guī)定都是公諸于眾的，公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事結(jié)果。8公共管理倫理的內(nèi)容公共管理倫理的內(nèi)容有:,公共管理義務(wù),公共管理良心.9公共管理模式的基本特征,重在公共利益上。,重在公平上。完整統(tǒng)一原則。法制原則,職權(quán),責(zé)一致原則。17簡(jiǎn)答公共預(yù)算范圍 P203:,3專項(xiàng)收入。答：個(gè)人決策一般是在個(gè)人專權(quán)制或個(gè)人負(fù)責(zé)制的管理體制下，由一個(gè)人單獨(dú)做出行動(dòng)決定。 集體決策一般是集體負(fù)責(zé)制的管理體制下，由兩個(gè)以上的決策者通過(guò)民主、協(xié)商和表決的形式做出行動(dòng)決定。19:指的是一種公有性,共享性,共同性,與此相對(duì)應(yīng)的是私有性,分享性(或排他性)差異性,從公共管理的角度來(lái)看,其公共性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 :,公共管理手段的公共性.:公共管理是一種新的途徑,它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向與一般管理工具取向的結(jié)合體.:一方面,管理直接面向廣大的社會(huì)公眾提供公共物品和公共服務(wù),要維護(hù)的是社會(huì)公眾的共同利益,對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé),因此,公