【正文】 本策略、提升拓展。第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略土地利用戰(zhàn)略任務(wù)正確處理保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障合理用地需求，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，提升國(guó)家綜合交通樞紐地位，發(fā)揮國(guó)家中心城市集聚、輻射和帶動(dòng)功能提供用地支撐。主體功能區(qū)劃分進(jìn)一步明確，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)加快，“萬頃良田建設(shè)工程”全面鋪開，為農(nóng)地重整、村鎮(zhèn)重建、要素重組，釋放新的發(fā)展空間，在更大的范圍優(yōu)化生產(chǎn)力布局創(chuàng)造了條件。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖?！扒鄪W會(huì)”等重大國(guó)際活動(dòng)的舉辦，給提升城市國(guó)際化水平，融入全球經(jīng)濟(jì)新體系，全面參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，加快產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展帶來重大契機(jī)。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高土地利用水平提供了宏觀基礎(chǔ)。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。局部地區(qū)土地過度開發(fā)和不合理利用導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)退化，與宜居城市功能提升和現(xiàn)代化生態(tài)型城市建設(shè)目標(biāo)差距大。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤(rùn)。、區(qū)域發(fā)展水平和能力差距大，統(tǒng)籌土地利用任務(wù)更加艱巨。國(guó)際資本和制造業(yè)加快向長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，國(guó)家綜合交通樞紐功能提升，人口進(jìn)入新一輪膨脹期并突破一千萬，使得建設(shè)用地剛性需求大，土地供需矛盾突出?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。第四節(jié) 土地利用面臨的形勢(shì) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)城市性質(zhì)：著名古都，江蘇省省會(huì)，國(guó)家中心城市。 規(guī)劃實(shí)施問題上輪規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)以下問題：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求與部分規(guī)劃控制目標(biāo)差距較大，加大了規(guī)劃實(shí)施的難度；規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制不夠健全，措施有待完善，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性有待加強(qiáng)；公眾參與程度還不夠高，社會(huì)監(jiān)督作用不夠明顯。上輪規(guī)劃實(shí)施以來，全社會(huì)依法用地、節(jié)約用地意識(shí)明顯增強(qiáng)，土地利用更加規(guī)范；城市化、工業(yè)化合理用地需求得到有效保障；基本農(nóng)田得到有效保護(hù)；土地用途管制的目標(biāo)得到較好落實(shí)；土地利用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建設(shè)用地集約利用水平明顯提高。第三節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)上輪規(guī)劃實(shí)施績(jī)效年，南京市地區(qū)生產(chǎn)總值、常住人口分別比《南京市土地利用總體規(guī)劃（—年）》（簡(jiǎn)稱“上輪規(guī)劃”）年發(fā)展目標(biāo)超出、城市化水平比發(fā)展目標(biāo)超出。全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，人均用地平方米，高于江蘇省平均水平。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。年全市單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值萬元公頃，高于江蘇省平均水平。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。、長(zhǎng)江橫貫市域中部，城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)用地沿江集聚，協(xié)調(diào)區(qū)域中心城市建設(shè)與長(zhǎng)江水體及沿岸環(huán)境保護(hù)的壓力大。、丘陵、崗地分布耕地多，中低產(chǎn)田比例較高（中產(chǎn)田占，低產(chǎn)田占），耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升任務(wù)重。土地利用特點(diǎn)、土地類型復(fù)雜，丘陵崗地與平原圩區(qū)在土地開發(fā)強(qiáng)度、農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)、耕地后備資源數(shù)量等方面存在顯著差異。其他土地中，水域公頃，自然保留地公頃，分別占其他土地面積的、。建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，交通水利用地公頃，其他建設(shè)用地公頃，分別占建設(shè)用地面積的、。林地主要分布在江寧區(qū)和浦口區(qū)。耕地以灌溉水田為主，主要分布在六合區(qū)、江寧區(qū)、溧水縣、高淳縣和浦口區(qū)。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。財(cái)政收入億元，城市居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元。年全市常住人口萬人，城市化水平。對(duì)外交通發(fā)達(dá)，是全國(guó)重要的交通樞紐，素有“東西要道、南北咽喉”之稱。南京屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫℃，日照小時(shí)，降水量毫米?！渲g，與揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、常州市及安徽省滁州市、馬鞍山市、蕪湖市相鄰，是江蘇省會(huì)，長(zhǎng)江下游重要的中心城市?！?、北緯176。第二章 規(guī)劃背景第一節(jié) 區(qū)域概況區(qū)域概況南京市位于江蘇西南部，介于東經(jīng)176。規(guī)劃期限年，其中規(guī)劃近期年，規(guī)劃遠(yuǎn)期年。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》；《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》；《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（年）》；《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（年）》；《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》；《江蘇省土地利用總體規(guī)劃（年）》；《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；國(guó)家、省、市其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。附 圖擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。第十二章 附 則濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。第三節(jié) 公眾參與紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)措施熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。第二節(jié) 重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。第十章 土地利用重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。第二節(jié) 中心城區(qū)土地利用閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。第九章 中心城區(qū)土地利用鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。第二節(jié) 完善生態(tài)用地管理凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。第八章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)集聚集約用地構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。第七章 建設(shè)用地節(jié)約與集約利用貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。第六章 農(nóng)用地保護(hù)與利用蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。第二節(jié) 土地利用功能分區(qū)贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。第五章 區(qū)域土地利用調(diào)控鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。第二節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo)鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。第三節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。第一節(jié) 區(qū)域概況殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。南京市土地利用總體規(guī)劃（—年）南京市人民政府二〇一二年七月65 / 68目 錄第一章 總 則矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。第二章 規(guī)劃背景聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第四節(jié) 土地利用面臨的形勢(shì)謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū)擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。第三節(jié) 區(qū)（縣）土地利用調(diào)控壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。第三節(jié) 構(gòu)建都市型農(nóng)地利用模式驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。第一節(jié) 統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。第三節(jié) 強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)關(guān)鍵生態(tài)用地識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。第三節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。第一節(jié) 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。第三節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。第一節(jié) 土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請(qǐng)。第二節(jié) 行政手段鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。第四節(jié) 技術(shù)監(jiān)管穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。附 表銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。第一章 總 則規(guī)劃目的為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依據(jù)國(guó)家、江蘇省有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，在總結(jié)《南京市土地利用總體規(guī)劃（年）》實(shí)施情況基礎(chǔ)上，結(jié)合南京實(shí)際，編制《南京市土地利用總體規(guī)劃（年）》。指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模為重點(diǎn)，以節(jié)約集約用地為核心，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為依托，正確處理發(fā)展與保護(hù)、需要與可能、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，強(qiáng)化土地利用空間管制，提高土地資源配置效率，為加快南京市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展提供土地資源保障。編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》；《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國(guó)水土保持法》；《中華人民共和國(guó)森林法》；《中華人民共和國(guó)水法》；《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》；《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》；《江蘇省土地管理?xiàng)l例》；《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[]號(hào)）；裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為南京市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，包括玄武區(qū)、白下區(qū)、鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)、秦淮區(qū)、下關(guān)區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)、溧水縣、高淳縣，總面積平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃基期年年，規(guī)劃目標(biāo)年年。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚?！?76?！?76。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。地形以丘陵崗地為主，山水城林交相輝映，古都特色與現(xiàn)代文明融為一體，是江蘇省政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。地區(qū)生產(chǎn)總值億元，人均萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為??。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，南京區(qū)域中心城市地位日益凸現(xiàn)，總?cè)丝谠黾友杆伲瑢?duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也加劇了土地資源的供需矛盾。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀年底土地總面積公頃，其中農(nóng)用地公頃，建設(shè)用地公頃，其他土地公頃，分別占土地總面積的、和。農(nóng)用地中，耕地公頃，園地公頃，林地公頃，其他農(nóng)用地公頃，分別占農(nóng)用地面積的、另有牧草地公頃。園地以果園和茶園為主，主要分布在溧水縣和江寧區(qū)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。、大都市土地利用特征明顯，主城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)土地利用差異明顯，機(jī)關(guān)團(tuán)體、教育科研、軍事設(shè)施、對(duì)外交通等用地類型全、總量大，歷史文化與生態(tài)保護(hù)用地比例高。、建設(shè)用地總體效益較高，區(qū)域差異明顯。其中，江北兩區(qū)（浦口區(qū)、六合區(qū)）萬元公頃，中部城區(qū)（玄武區(qū)、白下區(qū)、鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)、秦淮區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)）萬元公頃，南部?jī)煽h（高淳縣、溧水縣）萬元公頃。、農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌潛力大。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。同時(shí)，年全市耕地保有量比年規(guī)劃目標(biāo)低，建設(shè)用地總量比年規(guī)劃目標(biāo)超出，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積比年規(guī)劃目標(biāo)低。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。區(qū)域職能：國(guó)家歷史文化名城，國(guó)家綜合交通樞紐，國(guó)家重要科技創(chuàng)新基地，區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心，長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地，濱江生態(tài)宜居城市。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為基本路徑，以創(chuàng)新發(fā)展為根本動(dòng)力，以跨越發(fā)展為目標(biāo)指向，把南京市建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、文化特色更加鮮明、人居環(huán)境更為優(yōu)美、社會(huì)更加和諧安定的現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都。主要預(yù)期指標(biāo)：、年地區(qū)生產(chǎn)總值突破億元，人均萬元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為；常住人口萬人左右，城市化水平達(dá)到。、年地區(qū)生產(chǎn)總值突破億元，人均萬元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為；常住人口萬人，城市化水平達(dá)到。土地利用面臨的挑戰(zhàn)、城市化進(jìn)入千萬級(jí)人口城市行列，建設(shè)用地供需矛盾更加突出。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。江南和江北、城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能力差距較大，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用需要克服城鄉(xiāng)人口流動(dòng)與管理、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等制度瓶頸和跨江通道建設(shè)等資金難題，區(qū)域土地利用整體效率提升任務(wù)重、難度大。、區(qū)域發(fā)展處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)更加緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾沖突仍然明顯，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加緊迫。土地利用面臨的機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源配置機(jī)制完善帶來的機(jī)遇。節(jié)約用地意識(shí)增強(qiáng)，土地市場(chǎng)體系發(fā)展成熟，集約用地機(jī)制完善，為提高土地配置水平、集約高效用地提供了重要機(jī)制支撐。、城市國(guó)際化水平提升和區(qū)域一體化發(fā)展帶來的機(jī)遇。長(zhǎng)三角一體化和泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作深化，為加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，緩解結(jié)構(gòu)性用地矛盾提供了重要外部條件。、區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動(dòng)新一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整帶來的機(jī)遇。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。整合更新城市資源，調(diào)整盤活存量用地，重視地下空間利用，更加注重健康、安全、景觀等元素和社會(huì)和諧，顯化提升城市用地價(jià)值。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，提高土地投資產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)土地集約利用考核。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。統(tǒng)籌江南與江北、城市與農(nóng)村、城區(qū)與郊區(qū)土地利用，實(shí)行差別化土地利用管理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)。、生態(tài)和諧。優(yōu)先支持資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批及設(shè)施驗(yàn)收制度，強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)土地利用與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。第二節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo)土地利用規(guī)模調(diào)控目標(biāo)土地利用與保護(hù)的用途管制與利益調(diào)節(jié)機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)建設(shè)用地有序理性增長(zhǎng)，耕地過快減少情況得到控制，耕地和基本農(nóng)田得到有力保護(hù)。年、年全市建設(shè)用地總規(guī)模分別控制在 公頃、公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在公頃、公頃以內(nèi)；耕地保有量分別保持在公頃、公頃以上，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在公頃以上。土地利用