【正文】 地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃，%地 類2014年面積占總面積比例農(nóng)用地耕地園地林地牧草地——其他農(nóng)用地合計(jì)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦用地其它獨(dú)立建設(shè)用地——小計(jì)交通水利用地其他建設(shè)用地合計(jì)未利用地水域?yàn)┩空訚勺匀槐Ａ舻睾嫌?jì)土地總面積100附表2 洛江區(qū)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)變化情況表序號指標(biāo)調(diào)整前規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年（2014年）調(diào)整后規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）指標(biāo)屬性一、總量指標(biāo)（單位：公頃）1耕地保有量32673267約束性2基本農(nóng)田保護(hù)面積3473約束性3園地規(guī)模4547預(yù)期性4林地規(guī)模21180預(yù)期性5建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性6城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性7城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模2325預(yù)期性8交通水利其他建設(shè)用地1080預(yù)期性9中心城區(qū)用地規(guī)模預(yù)期性二、增量指標(biāo)（單位：公頃）序號指標(biāo)調(diào)整前規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）調(diào)整后20152020年調(diào)整后20062020年1新增建設(shè)用地總量預(yù)期性2新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模2005預(yù)期性3新增建設(shè)占用耕地規(guī)模1267約束性4整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量340約束性三、效率指標(biāo)（單位：平方米/人）人均城鎮(zhèn)工礦用地107101約束性注：林地指標(biāo)基于第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)口徑確定。根據(jù)評估的結(jié)果，適時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，消除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的偏差。（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理制度建設(shè)建立土地利用總體規(guī)劃評估及適時(shí)修改制度。（四）加大生態(tài)保護(hù)力度把節(jié)約放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，控制耕地、林地、草地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。（三）健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制加強(qiáng)批而未征、征而未供土地的盤活利用，總結(jié)完善并推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，全面?shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，綜合運(yùn)用多種政策平臺，多措并舉，嚴(yán)格落實(shí)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，對耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決防止補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量不到位的問題。七、規(guī)劃實(shí)施的保障措施（一）加強(qiáng)規(guī)劃對土地利用的整體控制各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善必須以縣級規(guī)劃調(diào)整方案為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)縣級規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，遵循總體穩(wěn)定、局部微調(diào)，應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重，節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的基本原則，合理分解耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等規(guī)劃指標(biāo)，著重優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，確保土地利用總體規(guī)劃有效實(shí)施。（三）生態(tài)用地布局加強(qiáng)與生態(tài)保護(hù)紅線的銜接，按照“保護(hù)優(yōu)先，有限開發(fā)”的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加大森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)力度，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，合理利用和開發(fā)森林資源，劃定限制建設(shè)區(qū)，因地制宜，有序發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)。全面實(shí)施城市主干道照明工程，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路路燈建設(shè)。鼓勵(lì)利用生物質(zhì)能、太陽能，推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程，支持光伏發(fā)電場選址建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，解決老舊臺區(qū)，全面消除農(nóng)村低電壓問題。繼續(xù)推進(jìn)萬里安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決農(nóng)村飲用水安全問題。繼續(xù)穩(wěn)步推動城區(qū)吸納雨水設(shè)施建設(shè)，治理城市內(nèi)澇，完善城區(qū)排澇設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和安置小區(qū)的排洪設(shè)施建設(shè)。做好城市軌道交通建設(shè)用地預(yù)留，配合做好興泉鐵路等過境公（鐵）路建設(shè)。規(guī)劃期間，重點(diǎn)建設(shè)西環(huán)路以及萬虹公路拓改工程、朋虹街延伸段工程（萬虹路至濱江路段）市政工程，適時(shí)啟動濱江路提升及延伸工程建設(shè)，抓好洛江西環(huán)路至羅溪互通延伸段的前期工作，配合做好聯(lián)十一線、聯(lián)三線、刺桐路經(jīng)洛江至惠安西片區(qū)快速通道的前期工作。通過完善洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各片區(qū)的生活性和生產(chǎn)性配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力；重點(diǎn)加快智能裝備產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好“三通一平”，推動企業(yè)入駐；加快完成河市霞溪工業(yè)小區(qū)、華大創(chuàng)業(yè)園的掃尾工作，促進(jìn)企業(yè)盡快投建達(dá)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能、產(chǎn)生效益。統(tǒng)籌安排農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，科學(xué)布局集中安置地塊，采取宅基地整理置換、村莊撤并等辦法，分類推進(jìn)農(nóng)村舊房改造和新居建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中緊湊的發(fā)展布局。中心城區(qū)用地布局上加強(qiáng)與城市開發(fā)邊界工作的銜接，以城市總體規(guī)劃確定的近期用地規(guī)劃布局圖和永久基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)布局，優(yōu)化中心城區(qū)建設(shè)用地空間。北優(yōu)：指虹山、羅溪、馬甲以及河市北片區(qū)。萬安—雙陽片區(qū)加快連片發(fā)展，全力推進(jìn)城市化，重點(diǎn)推動城市沿洛陽江西岸北拓，加快洛陽江流域綜合整治和陽江片區(qū)開發(fā)建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)塘西、新南、南山等片區(qū)城市化改造，引導(dǎo)萬虹路萬安至雙陽兩側(cè)工業(yè)企業(yè)逐步“退城入園”，騰出更多城市建設(shè)用地，將萬安和雙陽街道更加緊密串聯(lián)成片，構(gòu)建新區(qū)框架，擴(kuò)大城市規(guī)模。南接：指萬安、雙陽及河市除北片區(qū)外的區(qū)域。在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求的同時(shí)，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地，有良好水利與水土保持設(shè)施、質(zhì)量較好的、集中連片的水田、水澆地優(yōu)先調(diào)入永久基本農(nóng)田；將原基本農(nóng)田中質(zhì)量不符合劃定要求的、25度以上坡耕地、質(zhì)量等別較低的耕地調(diào)出，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。六、土地利用布局優(yōu)化調(diào)整（一）耕地和基本農(nóng)田布局耕地布局規(guī)劃期內(nèi)，按照積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的要求，通過實(shí)施土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對質(zhì)量較好、集中連片的耕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)；對25度以上且分布零散的坡耕地開展逐步還林還草；通過土地整治復(fù)墾開發(fā)，補(bǔ)充耕地，借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。符合法定條件的，需占用和改變永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過可行性論證，確實(shí)難以避讓，應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案一并