【正文】 在全市形成了完善的體育彩票銷售、服務管理網(wǎng)絡體系，使得體育彩票成為全市名副其實的體育支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”時期，全市運用經(jīng)營理念，成功引進了金德足球俱樂部，推進長沙足球躋身中超行列，成功舉辦了一系列高水平國內外及本土大型體育賽事，如全國第十屆中學生運動會、場中國足球超級聯(lián)賽、長沙市第四十三屆和四十四屆春季馬路賽跑等，打造了以賀龍體育中心為中心的高水平競技表演市場，滿足了市民群眾欣賞高水平競技體育表演的需求。二、“十一五”時期長沙市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效與評價“十一五”時期，長沙市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)堅持“以發(fā)展體育彩票市場為支柱，以打造高水平競技表演市場為龍頭，以本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體和相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展”的方針，體育競賽表演、體育健身娛樂、體育用品商貿、體育培訓、體育彩票、體壇周報和體育旅游等體育產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展?？傊?，“十一五”時期，全市競技體育以立足省運會、目標城運會，多為國家輸送奧運人才為著眼點，競技體育水平不斷提高，繼續(xù)處于全省領先地位，也有效地帶動了群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，競技體育工作發(fā)展成效明顯。四是業(yè)余訓練資金短缺。二是體育人才培養(yǎng)仍存在教案方法手段單一、教案內容與現(xiàn)實需要脫節(jié)等問題，導致能在國際大賽上為國為省為市爭光的優(yōu)秀運動員仍相對不多，人才整體素質有待提升。同時，全市還建立了個市級體育后備人才基地和所體育傳統(tǒng)項目學校；體操、羽毛球、皮劃艇（賽艇）、柔道（摔跤）、蹦床等個項目成為湖南省體育后備人才基地；體操、羽毛球成為國家級奧林匹克體育后備人才基地。在運動成績方面，“十一五”時期，長沙代表團參加各項大型比賽，均取得了優(yōu)異成績，在全省穩(wěn)居前列。然而，在發(fā)展中仍存在群眾體育普及程度有待提高、農村體育工作有待進一步重視、體制機制工作有待進一步完善等問題，若能在“十二五”時期有針對性地加以解決，全市群眾體育工作的發(fā)展必將取得更大的進步?？傊?，經(jīng)過“十一五”時期的努力，全市群眾體育事業(yè)有了較大發(fā)展，全民健身運動普遍興起，群眾體育意識和參與意識日益增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口越來越多，群眾體育工作在全國和全省的領先地位得以繼續(xù)保持。二是在管理和運行機制上，體育主管部門對體育社團、社會體育指導員等的管理和服務不夠，引導、激勵等政策措施和方式方法也還未完全到位，致使其對全民健身的引導作用發(fā)揮有限，有待進一步加強。長沙縣黃興鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)、星沙鎮(zhèn)先后被評為全國“億萬農民健身活動”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長沙縣星沙鎮(zhèn)、望城縣高塘嶺鎮(zhèn)、瀏陽市文家市鎮(zhèn)被評為全省“億萬農民健身活動”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于各方面成績顯著，長沙市多次被國家體育總局評為群眾體育、社區(qū)體育先進城市，全民健身活動優(yōu)秀組織單位、全民健身日優(yōu)秀組織單位，市老年體協(xié)被評為全國、省先進單位。三是農村體育工作得到加強。目前，全市常年參加體育鍛煉的體育人口已達到了總人口的，較年提高了三個百分點，超過的社區(qū)擁有體育健身器材、健身輔導站和健身隊伍，體育進社區(qū)活動覆蓋面超過，人們參加健身鍛煉已經(jīng)蔚然成風。長沙市體育“十二五”發(fā)展規(guī)劃長沙市體育局湖南師范大學年月目 錄第一章 “十一五”時期長沙市體育發(fā)展績效分析與總體評價…………………一、“十一五”時期長沙市體育事業(yè)發(fā)展績效與評價二、“十一五”時期長沙市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效與評價三、長沙市與其他省會城市體育發(fā)展比較分析四、長沙市“十一五”時期體育發(fā)展的成績和特點五、長沙市“十一五”時期體育發(fā)展的問題與不足第二章 長沙市“十二五”時期體育發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)…………………一、國家體育總局“十二五”體育發(fā)展規(guī)劃的基本框架與具體要求二、湖南省體育局“十二五”體育發(fā)展規(guī)劃的基本框架與具體要求三、湖南省、長沙市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的基本要求四、周邊省市體育發(fā)展的競爭態(tài)勢五、長沙市“十二五”時期體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)第三章 長沙市“十二五”時期體育發(fā)展規(guī)劃的基本框架……………………一、發(fā)展思路、指導思想和基本原則二、總體目標和階段目標三、主要任務和重點項目四、長沙市“十二五”時期體育發(fā)展的時間表與路線圖第四章 長沙市“十二五”時期群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………一、基本思路與發(fā)展目標二、全面建成全民建身體系三、加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設四、全面推進農民體育健身工程五、加強對群眾體育的組織與指導六、開展內容豐富、形式多樣的群眾體育活動和競賽第五章 長沙市“十二五”時期競技體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………一、基本思路和發(fā)展目標二、不斷提高競技體育水平和綜合實力三、完成好“十二五”時期舉辦與參與的重大賽事任務四、改革和完善運動隊的訓練體制、文化教育體制和保障體系五、加強競技體育人才、尤其是后備體育人才的培養(yǎng)第六章 長沙市“十二五”時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃……………………………一、基本思路和發(fā)展目標二、引導體育消費，培育體育市場三、積極培育高素質體育經(jīng)紀人隊伍四、大力開發(fā)體育用品產(chǎn)業(yè)五、做好體育彩票發(fā)行工作六、加快體育產(chǎn)業(yè)其他相關方面的發(fā)展七、建立健全法規(guī)體系，保障體育產(chǎn)業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展第七章 長沙市“十二五”體育設施建設規(guī)劃…………………………………一、長沙市體育設施現(xiàn)狀分析二、長沙市體育設施建設規(guī)劃三、長沙市體育設施布局調整四、長沙市體育設施重點項目第八章 長沙市“十二五”體育行政管理發(fā)展規(guī)劃……………………………一、改進完善體育管理體制二、加強體育交流與合作三、對體育項目實行區(qū)別政策、分類管理四、發(fā)展體育教育、科技，加強體育人才隊伍建設五、加強體育新聞宣傳和體育文化建設六、大力推進體育信息化建設七、積極促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展附件 長沙市“十二五”體育重大重點項目建設………………………………第一章 “十一五”時期長沙市體育發(fā)展績效分析與總體評價一、“十一五”時期長沙市體育事業(yè)發(fā)展績效與評價．群眾體育事業(yè)發(fā)展績效與評價“十一五”時期，長沙市通過實施《全民健身計劃綱要》，大力開展“群眾身邊的組織、群眾身邊的場地、群眾身邊的活動”建設，逐步加大對群眾體育的投入，使群眾體育工作進步明顯。一是借助奧運契機，積極唱響“全民健身與奧運同行”主旋律，積極組織開展了一批影響大、群眾參與面廣的大型群眾體育活動，如長沙市白沙奧運瀟湘行趣味樂拼拼選拔賽、交通銀行杯春季馬路賽跑、蒙牛全國城市健身比賽選拔賽等，使群眾體育健身意識得到普遍增強，人們健康水平得到有效提高，體育人口比例得到快速增長。二是群眾體育組織網(wǎng)絡建設得到進一步完善，體育社會指導員隊伍建設得到加強，現(xiàn)有各級社會指導員人，健身輔導站個，城市社會體育指導員達每萬人人，數(shù)量和質量都有了明顯提高?！笆晃濉睍r期，全市結合“新農村、新體育”活動，落實《關于進一步加強長沙市農村體育工作意見》，加大了農村體育健身設施的投入力度，加強了農村體育健身場地、設施建設，積極推動實施農村體育健身工程，開展形式多樣的農民體育健身活動，農村體育工作取得了重大進步。長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市四縣（市）全部跨入“全國體育先進縣”行列，上大垅、清水塘、銀盆嶺、美林景園、望月湖和朝陽、府后、城南路、望岳等個社區(qū)被評為國家級、省級群眾體育先進社區(qū)。然而，在取得優(yōu)異成績的同時，全市群眾體育事業(yè)發(fā)展也還存在一些問題：一是群眾體育普及程度仍不夠高，目前，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口仍只有左右，農村地區(qū)這一比例更低，而國外一些發(fā)達國家的體育人口比例一般能達到，更多的還能達到，比較而言， 長沙市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口仍有待進一步增加。三是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對興建農村體育設施的重要性認識不足，建設積極性不高，必要的健身設施和專門的管理人才也嚴重缺乏，加之農村體育設施建設缺乏資金保障，致使農村地區(qū)體育發(fā)展整體水平明顯低于城市。現(xiàn)在，全市群眾體育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出職工體育有聲有色，社區(qū)體育如火如荼，農村體育來勢喜人，老年體育紅紅火火，民族體育、殘疾人體育協(xié)調發(fā)展的良好局面，成效明顯。．競技體育事業(yè)發(fā)展績效與評價“十一五”時期，全市競技體育事業(yè)發(fā)展按照“選好苗子，打好基礎，科學訓練，全面提高，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀青少年體育后備人才”的工作思路，積極貫徹落實《奧運爭光計劃》和《湖南省體育精品工程戰(zhàn)略》，全面實施“高水平運動帶動發(fā)展戰(zhàn)略”，通過調整運動項目的布局、加大對業(yè)余訓練人、財、物的投入和實施嚴格的分層次管理，取得了運動成績、人才培養(yǎng)輸送的雙豐收。表 近年長沙市競技體育比賽取得的主要成績年份比賽主要成績年省十運會金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團體總分全省第一年全國第六屆城市運動會枚金牌、枚銀牌、枚銅牌，獎牌數(shù)在全國個參賽城市中排名第名，金牌數(shù)排名第名年省第三屆大眾運動會枚金牌、枚獎牌，共分，金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團體總分均居全省第一，同時榮獲體育道德風尚獎、組織獎省青少年常規(guī)比賽枚金牌，總分分，金牌和團體總分均以較大優(yōu)勢名列全省第一第屆奧運會枚金牌年省常規(guī)賽枚金牌，總分分，金牌和總分均名列全省第一在人才培養(yǎng)輸送方面，近年來，長沙市培養(yǎng)出了一批在奧運會、亞運會及國內賽事上摘金奪銀的優(yōu)秀運動人才，并向上級運動隊、兄弟省市運動隊輸送了各項目優(yōu)秀運動員多人。然而，整體上，全市競技體育發(fā)展也還存在一些問題：一是高水平的裁判員和教練員仍不多，大多數(shù)的教練員、裁判員仍為傳統(tǒng)的“經(jīng)驗型”工作者，科學文化水平和現(xiàn)代理論水平不高。三是在項目發(fā)展上，受“金牌戰(zhàn)略”的影響，全市競技體育項目發(fā)展不平衡趨勢在擴大，體操、羽毛球、皮劃艇（賽艇）、柔道（摔跤）等奧運重點奪金項目在訓規(guī)模上得到了不同程度的擴張，而絕大部分非奧運項目則逐漸被放棄，三大球、網(wǎng)球、乒乓球等普及度較高的項目也得不到發(fā)展，這從根本上制約了全市體育社會化、市場化的發(fā)展進程，對全市競技體育的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。目前，全市約的人才培養(yǎng)經(jīng)費投入依靠政府撥款，投入渠道單一，政府負擔重，經(jīng)費投入不足。然而，在發(fā)展中仍存在不少問題，“十二五”時期，要有針對性地加強教練和裁判隊伍建設；創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制和模式，加大人才培養(yǎng)力度；結合發(fā)展需要，在鞏固原有優(yōu)勢的基礎上推進體育項目均衡發(fā)展；拓寬投資渠道，加大訓練資金投入，對推進全市競技體育的進一步發(fā)展具有重要意義。主要表現(xiàn)在：（）高水平競技體育表演市場進一步激發(fā)。（）體育彩票支柱地位得到進一步鞏固。年，全市發(fā)行體育彩票超過了億元，實現(xiàn)體育彩票安全銷售億元，效益明顯。（）體育健身休閑業(yè)迅猛發(fā)展。（）體育用品商貿業(yè)發(fā)展迅速。（）體壇周報異軍突起。（）體育旅游業(yè)方興未艾。年，長沙市又積極探索體育旅游新方式，于“五一”黃金周期間成功舉辦了“中國 然而，從整體上看，全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少問題：一是產(chǎn)業(yè)內部結構仍不合理，在全市體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，體壇周報和體育用品商貿業(yè)是主體，兩項合計占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的，理應作為體育產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的體育競賽業(yè)和體育培訓業(yè)所占比重較小。三是本地特色體育產(chǎn)品品牌缺乏，從市場調查來看，目前全省體育用品市場上行銷的均為外地貨，長沙及湖南的體育產(chǎn)品品牌缺失，體育無形資產(chǎn)的挖掘仍有待進一步加強。綜上所述，“十一五”時期，全市體育競賽表演、體育健身娛樂、體育用品商貿、體育培訓、體育彩票、體壇周報和體育旅游等體育產(chǎn)業(yè)都得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效益和規(guī)模都不斷壯大，體育產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步延伸，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作得到穩(wěn)步推進，有效地推進了全市體育工作的全面發(fā)展。三、長沙市與其他省會城市體育發(fā)展比較分析考慮地域分布、經(jīng)濟水平、整體實力及資料的可得性等因素，選擇成都、北京、濟南、廣州、南京五大直轄市或省會城市作為比較對象，對長沙市的體育發(fā)展狀況進行比較分析，為“十二五”時期長沙市體育的可持續(xù)發(fā)展提供參考。（）在群眾體育組織網(wǎng)絡建設上，全市社會體育指導員比例到年底預計將達人萬人，基本居于省會城市前列，說明隨著長沙市近年社會經(jīng)濟的發(fā)展，體育運動觀念正日益深入人心，參加體育鍛煉的人數(shù)正逐步增加，社會體育工作進步明顯，成效顯著，在全國處于領先地位，有利于長沙市群眾體育工作的發(fā)展。（）在特色品牌打造上，不少省會城市都有自己特色的群眾體育品牌，如南京的元旦長跑、“而長沙尚無影響力大的特色群眾體育品牌，“十二五”時期，十分有必要學習其他省會城市的成功經(jīng)驗，積極培育大型群眾體育品牌，擴大群眾體育影響力。（）在群眾體育發(fā)展規(guī)章制度建設上，長沙近年體育法制建設工作得到了進步和加強，然而，群眾體育發(fā)展規(guī)章制度仍較薄弱，有利于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的全民健身評價、考核體系仍不完善。（）在農村體育發(fā)展上，近年，長沙積極發(fā)展農村體育，但廣大農村體育發(fā)展仍較滯后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍缺乏必要的健身設施。表 長沙與其他省會城市群眾體育發(fā)展狀況比較城市年體育人口比重（）年體育人口比重（）年社會體育指導員比例（人萬人）主要發(fā)展特色成都城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極打造群眾體育活動品牌北京群眾體育組織網(wǎng)絡完善；規(guī)章制度完善；農村體育扶植力度大濟南群眾性多元化體育服務管理體系基本建立；農村健身條件改善成效明顯廣州公共體育設施利用程度較高；農村體育發(fā)展水平較高南京以上不詳社會體育指導員配備比例全國領先；全民健身服務體系較為完善；群眾體育品牌效益明顯長沙社會體育工作領導體系和廣大群眾積極參與、社會各界支持的運行機制基本確立；群眾體育工作始終保持在全國領先水平．競技體育發(fā)展狀況比較分析通過與其他省會城市競技體育發(fā)展狀況的比較分析可知：（）從競技體育的總體實力看，長沙整體發(fā)展水平僅在全省領先，在全國的優(yōu)勢并不明顯。（）在優(yōu)勢項目上，體操、舉重、跳水、皮劃賽艇、羽毛球等為長沙傳統(tǒng)的優(yōu)勢項目，然而，不少項目與其他省會城市的優(yōu)勢項目雷同，如：在比較的五市中，長沙的體操就與南京、廣州、北京、成都四市，跳水與廣州、北京、成都三市均呈競爭之勢，加之近年來長沙在這些項目上發(fā)展緩慢，面臨的競爭壓力越來越大，在全國的競爭力也越來越有限，在田徑、游泳等金牌項目和有影響力的集體項目上也無優(yōu)勢，奪金難度較大。如廣州年共舉辦了多項國際性和全國性體育大賽，其中國際體育比賽達到項，“十一五”時期，又成功獲得年第屆亞運會主辦權；北京于年成功舉辦