【正文】 名勝區(qū)管理暫行條例》(1985)；1 國務院《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(1994)；1 建設部《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》(1993)；1 建設部《風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》(1994)；1 《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB502981999，2000)；1 《中國旅游資源普查規(guī)范(試行稿)》；1 《水庫大壩安全管理條例》； 1 《水產資源繁殖保護條例》；1 《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》；1 《重慶市風景名勝區(qū)管理條例》； 《重慶市水利工程管理條例》；2 《長壽區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20022020)》；2 《長壽區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃(綱要)》；2 《長壽區(qū)區(qū)域綜合交通體系規(guī)劃(20032020)》。項目名稱： 重慶市長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃委托單位： 重慶市長壽湖旅游風景區(qū)管理委員會設計單位： 重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院設計編號： 2005G025協(xié)編單位： 重慶市長壽湖旅游風景區(qū)管理委員會重慶市長壽區(qū)長壽湖鎮(zhèn)人民政府 重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院院 長：趙萬民 教授 博士導師 審 定：趙萬民 教授 博士導師總規(guī)劃師：黃光宇 教授 博士導師 注冊規(guī)劃師審 核：張九師 總工程師 注冊規(guī)劃師朱大庸 總工程師 注冊規(guī)劃師項目負責人： 趙萬民 教 授 博士導師 注冊建筑師規(guī)劃設計： 黃 勇 規(guī)劃師 城市規(guī)劃博士生畢文婷 規(guī)劃師 城市規(guī)劃碩士姜 濤 規(guī)劃師 建筑學碩士朱 猛 規(guī)劃師 城市規(guī)劃碩士戴 彥 規(guī)劃師 城市規(guī)劃博士生李 卉 規(guī)劃師 城市規(guī)劃博士生汪 洋 講 師 地理信息博士生李俐娟 規(guī)劃師 城市規(guī)劃碩士李 毅 規(guī)劃師 城市規(guī)劃學士喬 柳 規(guī)劃師 城市規(guī)劃學士段 煉 副教授 注冊規(guī)劃師道路交通： 李澤新 副教授 注冊規(guī)劃師魏 來 規(guī)劃師 城市規(guī)劃學士江 毅 規(guī)劃師 道路交通碩士工程管網(wǎng)： 葉樹之 工程師韋小軍 講 師 注冊規(guī)劃師聶曉晴 講 師 注冊規(guī)劃師重慶市長壽湖旅游風景區(qū)管理委員會林家鶴 長壽區(qū)副區(qū)長 管委會主任黃天江 管委會常務副主任胡曉東 管委會副主任重慶市長壽區(qū)長壽湖鎮(zhèn)人民政府黃世斌 鎮(zhèn)黨委書記楊德華 鎮(zhèn)長黃廣榮 鎮(zhèn)人大主席重慶長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃文 本重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院2006年3月目 錄第一章 總則 …………………………………………………………………5第二章 風景區(qū)性質與規(guī)模 7第三章 風景資源評價 8第四章 總體布局 9第五章 保護培育規(guī)劃 12第六章 核心景區(qū)規(guī)劃 15第七章 風景游賞規(guī)劃 16第八章 典型景觀規(guī)劃 17第九章 游覽設施規(guī)劃 18第十章 居民社會調控規(guī)劃 21第十一章 植被規(guī)劃 21第十二章 道路交通規(guī)劃 23第十三章 基礎工程規(guī)劃 26第十四章 經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃 29第十五章 分期發(fā)展規(guī)劃 29第十六章 土地利用協(xié)調規(guī)劃 30第十七章 環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃 31第十八章 防災規(guī)劃 33第十九章 附則 36附表一：長壽湖風景名勝區(qū)游覽線路組織一覽表 37附表二：長壽湖風景名勝區(qū)居民點調控一覽表 39附表三：長壽湖風景名勝區(qū)規(guī)劃道路一覽表 39附表四：長壽湖風景名勝區(qū)碼頭規(guī)劃一覽表 40附表五：風景區(qū)用地一覽表 41附表六風景區(qū)用地分類表 41附表七：現(xiàn)狀建筑風貌控制一覽表 43附表八：地質災害中易發(fā)區(qū)評價及規(guī)劃用地建議說明 47附表九：近期重點建設項目及投資估算 48第一章 總則第一條 重慶市長壽湖風景名勝區(qū)是重慶市市級風景名勝區(qū)，長壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和三峽旅游熱線的重要組成部分。為全面發(fā)揮重慶市長壽湖風景名勝區(qū)的功能和作用，有效保護風景資源，加強風景區(qū)管理的科學性，統(tǒng)籌資源保護和旅游發(fā)展之間的關系，特制定本規(guī)劃。第三條 規(guī)劃成果本規(guī)劃成果由文本、圖紙及附件(規(guī)劃說明書及基礎資料匯編)三部分組成，其中文本與圖紙具有法律效力。凡在本規(guī)劃區(qū)內從事各項規(guī)劃編制、進行城市規(guī)劃管理和開展各項建設活動，均應執(zhí)行本規(guī)劃。區(qū)域協(xié)調、科學發(fā)展原則解決風景區(qū)人與資源以及資源各要素之間配置的空間關系與時間進度。形成環(huán)境互補、產業(yè)互動的共同發(fā)展格局。彈性遞進、永續(xù)利用原則堅持以人和自然和諧為風景區(qū)發(fā)展主線，通過合理分期、科技和體制創(chuàng)新以彈性遞進的方式發(fā)展經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會與人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。第二章 風景區(qū)性質與規(guī)模第七條 風景區(qū)性質以“湖、島、山”山水風光為核心主體景觀，融自然和人文協(xié)調統(tǒng)一，集游覽觀光、參與體驗和休閑度假功能為一體的湖泊型市級風景名勝區(qū)。包括長壽湖水面65平方千米。第九條 風景區(qū)環(huán)境容量，其中田園風光景區(qū)2500人/天，水上動感娛樂景區(qū)5000人/天，林地生態(tài)景區(qū)2000人/天，獅子灘人文景觀區(qū)4200人/天。第十條 風景區(qū)游人容量風景區(qū)近期2010年游人容量為89萬人次／年，遠期2020年游人容量為160萬人次／年。旅游從業(yè)人員數(shù)量類別2010年2020年直接從業(yè)人員2334人2979人間接從業(yè)人員9336人11916人第十二條 人口規(guī)模常住人口：。游人人數(shù)：2020年預計游人人數(shù)為160萬人次／年。第十四條 景點分級評價依據(jù)長壽湖風景名勝區(qū)風景資源的特點，參照《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中風景資源評價指標層次表的有關規(guī)定，對所選評價指標進行權重分析，并作出景點等級評價。二級景點（7個）：沙田柚基地、東林寺、周恩來視察長壽塑像群、湘子山、安順島、長壽湖大壩、六角亭。第四章 總體布局第十五條 總體布局采用“一心三組團”空間布局結構?？蛇M行賽龍舟、游艇競技、水上休閑中心、水中觀山等多種水上游賞項目開發(fā)和建設。第十六條 水上動感娛樂景區(qū)景區(qū)范圍：長壽湖主體水域及沿岸、大坪島、高峰島、羅山半島、大坪島、壺梁、方丈、瀛洲、蓬萊、同心島、心悅島、心印島、連理島、天倫島等。功能定位：以水景為主。主要景點：長壽湖主體水面、高峰島、古棧道、風雨亭、安順寨、人頭山、大坪島、羅山島、大坪島、壺梁、方丈、瀛洲、蓬萊、同心島、心悅島、心印島、連理島、天倫島。長壽湖水上活動區(qū)域必須在水源取水點保護區(qū)以外。沿岸為生態(tài)保護地帶，進行植被恢復。在長壽湖濱浴島附近水上設置救援中心。景點主入口設在水上碼頭。設湖濱浴、飛碟打靶、野營等游賞項目。寨內設民間工藝館、茶肆、戲樓等。（4）羅山半島“濱湖戲水”：水上動感娛樂中心。開展水上樂園、滑水速降、碰碰船、滑翔傘、速降、水上飛機、泳吧、水中舞會等游賞項目。嚴格控制建筑高度。配置小賣部、餐飲店、文化娛樂、生態(tài)廁所，電話亭等設施，為水陸交通進行旅游線路轉換的游客提供服務。保持各島植被豐度，在滿足環(huán)境容量條件下組織旅游項目。（包含小河流域水面）。休閑運動、森林公園、野外宿營、狩獵區(qū)。規(guī)劃總體思路：游賞項目必須考慮水源保護。建設重點與控制措施（1）小河流域：限制游人容量，沿岸禁止開發(fā)性建設活動，25度以上坡地退耕建設風景林。（2）萬壽森林：風景區(qū)天然林區(qū)之一。森林邊緣可設森林浴、野外宿營、人工狩獵區(qū)等游賞項目。第十八條 田園風光景區(qū)景區(qū)范圍：大河流域北部，以及沿岸陸地部分。田園風光游覽、水上漫游、野營。規(guī)劃總體思路：規(guī)范和引導農家樂，恢復田園風光景觀資源，合理組織水上路線，嚴格限制游賞項目內容和強度。改造現(xiàn)有民舍，形成田園風格。第十九條 獅子灘人文景觀區(qū)景區(qū)范圍：長壽湖鎮(zhèn)為中心的獅子灘人文景觀區(qū)，西南到沙田柚基地，東北至長壽湖西岸高峰島一線。建筑人文景觀游覽、休閑度假、會議商務、步行休閑、商業(yè)購物、旅游綜合服務基地。規(guī)劃總體思路：建設風景區(qū)人文景觀中心。建設重點與控制措施恢復東林寺民俗節(jié)慶內容，加強沙田柚基地水果產品的建設，完善長壽湖鎮(zhèn)基礎設施，開發(fā)建設主要人文景點，包括商務休閑區(qū)，商業(yè)購物區(qū)，沿岸步行休閑區(qū)、風景區(qū)入口廣場等。廣場周邊建筑高度控制在4層以內，塑像群與湖面之間應設視線通廊。（3）湘子山、趙云寨整修：整修進寨道路，建造山寨大門，恢復山寨民俗建筑。加強山寨植被撫育，形成多層次常綠闊葉植被。第二十條 景點規(guī)劃序號景點名稱景點內容景點特征景點等級1長壽湖長壽湖水面湖光山色相映成趣一級2周恩來視察長壽湖塑像群周恩來視察長壽湖時的場面敘述和見證長壽湖發(fā)展的歷程二級3六角亭六角亭優(yōu)雅樸實二級4跳石瀑布自然瀑布美麗而具動感三級5湘子山寨民俗山寨具有濃郁的民俗風情二級6趙云山寨民俗山寨具有濃郁的民俗風情三級7沙田柚基地沙田柚等水果林優(yōu)美的田園風光二級8恐龍化石遺址恐龍化石的遺址科普教育三級9東林寺寺廟強烈的宗教氛圍二級10安順寨民俗、文化娛樂景點文化與娛樂一體二級11人頭山自然山景景色秀麗山湖一體三級12羅山島植物園、游艇俱樂部娛樂休閑三級13高峰島古棧道、安全性攀巖歷史遺跡的再現(xiàn)、挑戰(zhàn)極限三級14風雨亭亭榭古典建筑三級15壽山野外生存感受自然中原始生存的樂趣三級16團三堡湖邊垂釣享受垂釣的悠閑和愜意三級17大坪島田園風情、度假休閑、水上娛樂自然人文景觀與娛樂項目相融合三級18沙石鎮(zhèn)田園風光田園風情具有濃郁的田園風情三級19壺梁島嶼娛樂湖中島嶼如珍珠鑲嵌三級20瀛洲島嶼娛樂湖中島嶼如珍珠鑲嵌三級21方丈島嶼娛樂湖中島嶼如珍珠鑲嵌三級22蓬萊島嶼娛樂湖中島嶼如珍珠鑲嵌三級23心悅島島嶼娛樂綠化植被豐富，景色悠然三級24心印島島嶼娛樂綠化植被豐富，景色悠然三級25連理島島嶼娛樂開發(fā)“湖浴”旅游項目三級26天倫島島嶼娛樂開發(fā)“湖浴”旅游項目三級27萬壽林地自然森林山林茂密，植被郁郁蔥蔥三級28壩上遠眺在壩上遠眺山水風光山、水、人結合，呈現(xiàn)一副美麗的畫面二級29高峰島古棧道古棧道思古歷史遺跡的現(xiàn)代體驗三級第五章 保護培育規(guī)劃第二十一條 （強制性）功能分類保護自然景觀保護區(qū)：環(huán)湖消落帶、常年水位線外延100350米、高程330350米之間的區(qū)域，北部的大河和小河流域源頭水地區(qū)、東部自然植被較為完整的山體。風景游覽區(qū)：安順島，人頭山島，高峰島，大坪島、三臺堡、壽山、壺梁、團三堡等群島或半島，小河流域的心印島、心悅島、連理島、天倫島，萬壽場森林游覽區(qū)，大河流域高廟沿湖生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)，臨封鎮(zhèn)人文景點區(qū)。發(fā)展控制區(qū)：風景區(qū)內以上四類以外的地區(qū)。第二十二條 （強制性）功能分區(qū)保護要求自然景觀保護區(qū)：嚴禁開山取石及破壞自然植被、山體和湖岸的行為?？刂朴稳擞行蜻M入，可配置必要步行游覽設施和環(huán)保型交通工具；除已規(guī)劃控制過境交通線路外，其他區(qū)域嚴禁機動交通工具及其設施進入。風景游覽區(qū)：嚴禁開山采石、污染環(huán)境。應調控游人規(guī)模、機動交通及旅游設施配置，并分級限制當?shù)鼐用窕顒舆M入。風景恢復區(qū)：恢復、培養(yǎng)、撫育、涵養(yǎng)和保持自然生態(tài)環(huán)境。搬遷、合并小型居民點，限制游人和居民活動。禁止開山采石、亂砍亂伐、破壞山體、污染環(huán)境、毀林開荒。一級保護區(qū)：，以及湖心的大坪島、三臺堡、壽山、壺梁、。三級保護區(qū)：對應于分類保護中的發(fā)展控制區(qū)，是一、二級保護區(qū)以外，風景區(qū)范圍以內的所有區(qū)域。第二十四條 （強制性）分級保護要求一級保護區(qū)：嚴格保護區(qū)內山體、水體、植被、動物，實施針對性的自然保護措施。嚴格控制游人規(guī)模和活動性質。除必要的生態(tài)修復、安全防護、觀景服務、景點建設外，不得修建其他任何建筑構筑物，并嚴格控制建筑風格、體量、尺度、色彩、規(guī)模和選址。嚴禁亂砍亂伐，破壞景觀、污染環(huán)境，25度以上山地退耕還林還草，保持水土、保護生態(tài)平衡；保持地形、地貌特色，不得開山采石。退耕25度以上坡地，在主游線視線范圍建成茶、果等經(jīng)濟林或風景林。外圍控制地帶：加強森林植被保護培育，嚴禁亂砍伐、開山采石和污染性鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等破壞環(huán)境項目建設。設立各級風景管理機構，依法加強管理。景區(qū)內建設嚴格按規(guī)劃進行，嚴防以犧牲景區(qū)利益謀取私利。核心景區(qū)范圍：西部從北到南為風景名勝區(qū)邊界－余佳灣－王家寺－陳家?guī)r－粉房－焦家下灣；南部從西向東為黑石坡－柏林灣－竹林灣－大燕窩；西面從北至南為小燕窩－黑竹林－大沙磅－屋基灣；北部從東到西為雙桂灣－皮家?guī)r－岳家溝－龍頸灣－壩子坡－汪家沖－桐子灣－新店－沙罐巖－涼水井－上新灣－石塔坡。第二十七條 保護措施核心景區(qū)的保護重點是長壽湖水環(huán)境質量，以及湖區(qū)兩岸良好的動、植物資源。核心景區(qū)應該立樁定界，明確核心景區(qū)界線及范圍。對符合規(guī)劃要求的建設項目，要嚴格按照規(guī)定的批準權限，經(jīng)批準后方可實施。建立風景名勝區(qū)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格實施對核心景區(qū)保護、規(guī)劃以及建設活動的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。第七章 風景游賞規(guī)劃第二十八條 游賞內容組織水上動感娛樂景區(qū)核心游賞區(qū)之一。游賞項目根據(jù)其自身特點安排攬勝、攝影、游戲娛樂、水上水下活動、垂釣、寄情、日光浴、民俗節(jié)慶、野營露宿、療養(yǎng)等內容。林