【正文】 氣細菌含量為16個/m3。2005年2月，中美雙方再次聯(lián)合對萬華巖進行探險考察，發(fā)現(xiàn)支洞內(nèi)鐘乳石形態(tài)品種更豐富，景觀更為壯觀。萬華巖的風(fēng)景以溶巖神奇而聞名，1978年開發(fā)，1985年開始規(guī)劃、測量、修建，1987年5月開放，1988年3月中美聯(lián)合科考隊對萬華巖探險考察后稱贊它“可與世界上任何一個最壯麗的洞穴相媲美”，1990年列為第一批省級風(fēng)景名勝區(qū)，1998年加入“全國風(fēng)景名勝協(xié)會聯(lián)誼會團體會員單位”，2000年加入“國際風(fēng)景溶洞協(xié)會（ISCA）組織”，成為“國際風(fēng)景溶洞協(xié)會會員單位”，2002年當(dāng)選為“中國風(fēng)景溶洞協(xié)會常務(wù)理事單位”，2002年被評為國家AAA級景區(qū)。萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)至今還流傳著關(guān)于神農(nóng)帝的美麗傳說，萬華巖溶洞的碑林石刻中依稀可見農(nóng)耕文化對當(dāng)?shù)厣鐣幕纳钸h影響，滲透出濃郁的人文氛圍。（3）郴州市人文資源概況以神農(nóng)為代表的農(nóng)耕文化，以蘇仙為代表的宗教文化（橘井文化），以文人騷客為代表的詩詞文化賦予了郴州深厚的人文氣息。萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)距郴州市區(qū)僅12km，郴資桂高等級公路、改建的G107均與其相連，市中心有公共汽車可直達景區(qū)，交通便利。2005年，全年接待各類游客735萬人次，%；旅游總收入41億元，%，%，旅游經(jīng)濟發(fā)展水平繼續(xù)保持在全省前列。郴州市堅持把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓，旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強勁態(tài)勢。人均GDP首次突破萬元大關(guān)，達11197元，增加1960元。一、二、%、%%，、。2005年，%。其中人工杉木林平均樹齡在20年左右，樹高約10—15m，地徑約50—60cm，—2株/m2。（4）植被情況萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)植被以灌草叢為主，灌木草本植物有金櫻子、南天竹、烏莓、油麻藤、三葉木通，灌木有檢木、高粱泡、野葡萄、木槿、五味子、黃檀、蕨類植物，灌木種類有鹽膚木、黃荊、狗尾草。秋季與春季類似，氣溫多變。夏季日最高氣溫在35℃以上的日數(shù)歷年平均約34天。成土母巖母質(zhì)為頁巖，土壤為紅壤、灰壤相間，土層厚大多90cm以上，—，呈強酸性反應(yīng)，較適合植物生長。萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)轄區(qū)面積95hm2，旅游開發(fā)面積80 hm2。45ˊ，東鄰萬華巖鎮(zhèn)曾家村，南接萬華巖鎮(zhèn)新田嶺村，西鄰萬華巖賀家村，北邊有萬華巖鎮(zhèn)下塘村。四、規(guī)劃依據(jù)（一）相關(guān)法律依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議，1998年《中華人民共和國森林法》中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議，1998年《中華人民共和國環(huán)境保護法》中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議，1989年《中華人民共和國水污染防治法》中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議，1996年《中華人民共和國大氣污染防治法》中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議，2000年《中華人民共和國公路法》中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議，2004年《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議，1990年《中華人民共和國文物保護法》中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議，2002年（二）國務(wù)院法規(guī)及相關(guān)部委規(guī)范性文件《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》中華人民共和國國務(wù)院，2006年《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)部，1993年《導(dǎo)游人員管理條例》中華人民共和國國務(wù)院，1999年《旅行社管理條例》中華人民共和國國務(wù)院，1996年《娛樂場所管理條例》中華人民共和國國務(wù)院，2006年《陸生野生動物保護實施條例》中華人民共和國國務(wù)院，1992年《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中華人民共和國國務(wù)院，2006年《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中華人民共和國國務(wù)院，2005年《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》中華人民共和國國家旅游局，2000年《旅游安全管理暫行辦法》中華人民共和國國家旅游局，1990年1《旅游安全管理暫行辦法實施細則》中華人民共和國國家旅游局，1994年1《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2012020年遠景目標(biāo)綱要》中華人民共和國國家旅游局，2001年1《“十一五”中國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中華人民共和國國家旅游局，2005年（三）國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18971—2003）《旅游規(guī)劃通則》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 17775—2003）《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18972—2003）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50298—1999）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 15971—1995）《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 16767—1997）《游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18973—2003）《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB30961993）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB3838）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB8978）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（四）地方法規(guī)政策依據(jù)《湖南省旅游管理條例》湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議，1997年《關(guān)于開展旅游業(yè)“十五”計劃和到2015年長遠規(guī)劃的編制工作的通知》中華人民共和國國家旅游局，1997年《湖南省旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年遠景規(guī)劃綱要》湖南省旅游局，2000年《湖南省旅游業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》湖南省旅游局，2001年《郴州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心，2001年《郴州市關(guān)于進一步加快旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建中國最佳旅游城市的決定》郴州市人民政府，2005年《蘇仙嶺—萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（修編）》長沙市千府城市設(shè)計有限公司，2005年第二章 景區(qū)旅游規(guī)劃背景一、資源條件（一）景區(qū)自然資源條件、社會人文狀況自然資源條件和特點（1）地理位置萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)位于郴州市西南方12km處，地理坐標(biāo)為東經(jīng)112186。三、規(guī)劃期限本規(guī)劃年限為15年，即2006年～2020年，分3期安排建設(shè)內(nèi)容。《萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃》從旅游規(guī)劃角度既遵循了《蘇仙嶺—萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》對景區(qū)資源開發(fā)與保護的核心理念和重要原則，又將進一步調(diào)整萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深化旅游產(chǎn)品開發(fā)。萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心中南生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計有限責(zé)任公司二○○七年一月113 / 119《萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組名單顧 問：趙禹郴州市城管局局長高愛國郴州市旅游局黨組書記、局長組 長：楊木林郴州市城管局副局長劉迅鋒郴州市旅游局副局長副 組 長：劉元生郴州市規(guī)劃局總規(guī)劃師李亞敏郴州市園林處副處長吳啟文郴州市園林處總工程師成 員：李永輝郴州市旅游局規(guī)劃科科長彭卓玲郴州市萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)管理處主任向英郴郴州市萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)管理處黨支部書記胡綱郴州市萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)管理處副主任歐陽斌郴州市萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)管理處副主任劉敏郴州市萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)管理處《萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃》編制課題組論證單位：中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心中南生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計有限責(zé)任公司資質(zhì)編號：國家林業(yè)局林資證甲C005號中華人民共和國國家旅游局旅規(guī)乙162003項目負責(zé)人：吳楚材 中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心教 授中南生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計有限責(zé)任公司董事長主要研究人員：方世敏中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心博士生湘潭大學(xué)旅游管理系教 授田定湘中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心博士生湖南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院研究員汪朝輝中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心博士生湖南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授陳孝青中南生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計責(zé)任有限公司副 研雷曉東中南林業(yè)科技大學(xué)建工學(xué)院副教授其他研究人員：周 荃湘潭大學(xué)旅游管理系碩士生廖珍杰湘潭大學(xué)旅游管理系碩士生樊 貞湘潭大學(xué)旅游管理系碩士生曾志祥湘潭大學(xué)旅游管理系碩士生嚴偉賓中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心碩士生李 詢中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心 碩士生劉曉鏡中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心碩士生 張煒維中南生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計責(zé)任有限公司助 工劉雙娥湘潭大學(xué)旅游管理系碩士生劉 蓮湘潭大學(xué)旅游管理系 碩士生目 錄第一章 導(dǎo) 論 1一、項目性質(zhì) 1二、規(guī)劃范圍 1三、規(guī)劃期限 1四、規(guī)劃依據(jù) 1第二章 景區(qū)旅游規(guī)劃背景 4一、資源條件 4二、客源市場和經(jīng)營管理狀況 16三、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實施情況 18第三章 旅游開發(fā)綜合（SWOT）分析 21一、優(yōu)勢 21二、劣勢 23三、機遇 24四、挑戰(zhàn) 26第四章 客源市場調(diào)查與預(yù)測 27一、客源市場調(diào)查 27二、客源市場定位 31三、客源市場發(fā)展趨勢及游客規(guī)模預(yù)測 35第五章 景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 38一、戰(zhàn)略思路 38二、戰(zhàn)略目標(biāo) 38三、戰(zhàn)略重點 39第六章 景區(qū)性質(zhì)和總體形象定位 41一、景區(qū)性質(zhì) 41二、景區(qū)總體形象定位 41第七章 景區(qū)分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局 44一、景區(qū)分區(qū)及土地利用協(xié)調(diào) 44二、景區(qū)結(jié)構(gòu) 45三、景區(qū)布局 46第八章 分區(qū)建設(shè)規(guī)劃 48一、產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)和創(chuàng)意 48二、分區(qū)產(chǎn)品設(shè)計 48三、開發(fā)時序 54第九章 景區(qū)旅游配套設(shè)施和解說系統(tǒng)規(guī)劃 55一、旅游設(shè)施規(guī)劃 55二、解說系統(tǒng)規(guī)劃 60第十章 景區(qū)分區(qū)旅游形象策劃和市場營銷規(guī)劃 67一、分區(qū)旅游形象策劃 67二、景區(qū)市場營銷規(guī)劃 68第十一章 基礎(chǔ)工程規(guī)劃 75一、道路交通規(guī)劃 75二、供電系統(tǒng)規(guī)劃 76三、給排水規(guī)劃 78四、防災(zāi)系統(tǒng)和安全體系規(guī)劃 79第十二章 旅游環(huán)境容量測算和生態(tài)環(huán)境保育規(guī)劃 82一、旅游環(huán)境容量測算 82二、環(huán)境污染防治規(guī)劃 84三、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 86四、景觀、綠地系統(tǒng)建設(shè)培育規(guī)劃 88第十三章 居民社會協(xié)調(diào)規(guī)劃 92一、居民社會調(diào)控規(guī)劃原則 92二、規(guī)劃區(qū)居民現(xiàn)狀、特征和趨勢 92三、鄰近居民性質(zhì)、職能定位和動態(tài)特征 93四、景區(qū)與社區(qū)合作模式 93五、旅游對社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的帶動措施 94第十四章 經(jīng)營管理規(guī)劃 96一、管理體制和機制規(guī)劃 96二、經(jīng)營管理制度規(guī)劃 98第十五章 投資、融資規(guī)劃 102一、投資概算 102二、投資、融資渠道 104三、投融資措施 106第十六章 效益分析 108一、經(jīng)濟效益 108二、社會效益 109三、生態(tài)效益 110圖 件：一、區(qū)位圖二、旅游客源市場分級圖三、綜合現(xiàn)狀圖四、旅游資源分布圖五、規(guī)劃總圖六、功能分區(qū)及項目布局圖七、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖八、萬花坡度假村詳細規(guī)劃示意圖第一章 導(dǎo) 論一、項目性質(zhì)《萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃》編制工作是萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)二期開發(fā)建設(shè)的重要步驟，其成果是萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)二期開發(fā)的指南。本規(guī)劃是在服從《蘇仙嶺—萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》前提下的旅游專項規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍本規(guī)劃的范圍是：北起水沖、崔家、李家灣一帶，南至坦山大隊林場，東達李家、曾家一帶，西抵叮唔嶺， 。近期：2006年～2010年；中期：2011年～2015年；遠期：2016年～2020年。59ˊ，北緯24186。所跨越的地域南北長3km，東西寬4km。（2）地形地貌萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)形狀大體為溶丘谷地、溶區(qū)洼地、丘谷相間分布，屬典型的溶蝕地貌，最低海拔232m，坡度在10—30度之間。（3）氣候條件萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，濕潤多雨，四季分明，多年平均降水日數(shù)為193天，%；℃，℃，最低氣溫9℃，℃；冬季受冷空氣南下和東南氣旋的影響，冷暖交替，最低氣溫小于或等于0℃，日數(shù)20天，最小相對濕度7%。3—5月是梅雨季節(jié)，月平均日照時間103h，月平均相對濕度83%?？偟臍夂蛱卣魇菬崃砍渑妫炅控S富，無霜期長，夏秋干旱明顯。景區(qū)周邊山坡中有大面積人工杉木純林，散生有馬尾松、大葉貞、烏桕等。 社會人文狀況和特點（1）郴州市社會經(jīng)濟狀況郴州市經(jīng)濟持續(xù)快速增長。其中：，%；，%；，%。：：。全市城鎮(zhèn)居民人均消費性支出8349元，%，社會購買力在湖南省14個市州中位居第二。1995年至2004年，全市接待游客人數(shù)由70萬人次增加到630萬人次，；旅游綜合收入由3億元增加到33億元，；%%。 （2）郴州市區(qū)位交通條件郴州北瞻衡岳，南峙五嶺，毗鄰廣東，靠近港澳，處于內(nèi)陸與沿海的結(jié)合部，號稱湖南的“南大門”，區(qū)位優(yōu)勢明顯；京廣鐵