【正文】 華村兩個居委會三個行政村，人口約5750人，以土家族為主。漫行于山林之間,或聞鳥聲啾啾, 或見雄鷹翱翔,竹雞、喜鵲、畫眉、布谷、相思鳥、紅腹錦雞等飛禽常來常往,百獸穿梭,千鳥齊鳴,游人到此可享受森林的獨特韻味。（4）豐富多彩的動物景觀山情野趣,盡在黃水。（2）瑰麗多姿的水體景觀風景區(qū)內的油草河,像嵌于翠綠碧盤上的一條綠帶,把黃水風景區(qū)點綴得分外妖嬈,青山碧水渾然一體。旅游資源風景區(qū)地處山原,山嶺走向與長江縱切,沿長江地段則斷壁突起,山體延綿雄偉。針葉林主要以松科的馬尾松為建種群，針闊混交林主要由水杉、杉木、柳杉及香樟、山蒼子、山胡椒、楠木和殼斗科的櫟類構成，闊葉林以樺木科、山茶科、山礬科、虎皮南科、杜鵑科、槭科的樹種為優(yōu)勢樹種。常見的植物有56科122屬197種，其中木本植物3000余品種，藥用植物1700余品種，并且有較為珍稀的珙桐林、紅豆杉林等。熱量、降雨充沛，無酷暑、有霜雪；℃，最高氣溫25℃，℃，七月平均氣溫20℃，比石柱縣城低８℃，比**市低10℃；，無霜期約230天，年積雪30天左右；全年太陽總輻射量81千卡╱平方厘米。河流具有山溪河流特點，河床狹窄，落差大，洪枯變幅大。大風堡海拔1930米，為全縣最高點，油草河最低點海拔1025米，相對高差909米。風景區(qū)屬川東褶皺帶邊沿地帶、巫山大婁山中山地區(qū)，為山原地貌。風景區(qū)北接石柱縣黃水鎮(zhèn)，南鄰石柱縣中益鄉(xiāng)，東靠石柱縣楓木鄉(xiāng)，西與石柱縣悅來鎮(zhèn)相鄰，距石柱縣城約63公里，據**主城約240公里。（位于本次風景區(qū)范圍外）另外包括2個旅游村，2個旅游點，14個服務部。但是由于風景區(qū)范圍較大，特別隨著黃水旅游業(yè)的不斷發(fā)展，到黃水風景區(qū)旅游參觀的人數(shù)愈來愈多，風景區(qū)內部沒有接待設施，既不能滿足游人需要，也增大了風景區(qū)外的接待壓力。 環(huán)境保護和旅游發(fā)展的需要，在風景區(qū)內合理安排游覽接待設施。依據資源現(xiàn)狀和景源級別，對風景區(qū)提出的生態(tài)環(huán)境和資源提出新的保護措施，并重新劃定核心景區(qū)；，盡管保護范圍較廣，但給實際的管理工作帶來一定的困難，并使核心景區(qū)的保護重點不突出；同時大風堡西南側現(xiàn)狀存在資源較好的闊葉林和混交林地，為大風堡自然保護區(qū)核心景區(qū)，沒有納入風景區(qū)范圍，本次修編將此區(qū)域劃入核心景區(qū)內。景區(qū)部分：上輪共劃分為四個景區(qū) ，每個內部的景觀資源條件和土地利用現(xiàn)狀等都有較大差異，對實行統(tǒng)一的管理措施不便。依據風景資源特點和分布，挖掘新的景點并重新劃定景區(qū)；景點部分：上輪規(guī)劃共有景點20個，此次修編經過現(xiàn)場勘察又新挖掘應具有保護與開發(fā)價值的景點17個，劃出風景區(qū)范圍外景點5個，因此本次修編景點共計32個。B區(qū)萬勝壩西側山脊線為界，以東區(qū)域劃出風景區(qū)，蓄水后對景區(qū)植被保護作用不大；，但有2000多畝屬于消落帶，導致景觀效果比較差；，庫區(qū)移民主要分布在水庫四周，農民以種植黃連為主，對植被破壞較大。本輪規(guī)劃對上輪規(guī)劃的主要調整之處有：依據現(xiàn)狀情況和風景區(qū)保護及發(fā)展的需要，重新界定風景區(qū)范圍。由于近幾年石柱縣黃水鎮(zhèn)發(fā)展較快以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等相關政策的影響，對風景區(qū)的發(fā)展又有了新的要求，導致上一輪的規(guī)劃難以指導新形勢下的風景區(qū)的保護與開發(fā)。對風景區(qū)內的環(huán)境容量、游客規(guī)模、交通游線等也都作了較為詳細的研究劃定，在游覽設施規(guī)劃中提出了實行“景區(qū)內游、景區(qū)外住”的游覽接待模式，風景區(qū)內只配有餐飲、停車場、碼頭、小賣等服務設施的服務部。面積為19平方公里。風景恢復區(qū)：對風景區(qū)內需要重點恢復、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對象與地區(qū)，劃為風景恢復區(qū)。自然景觀保護區(qū)：包括草河峽谷和萬勝壩水庫劃為自然景觀保護區(qū)。核心景區(qū)B：以中國一號水杉母樹為中心，以平均800米為半徑劃為核心景區(qū)。規(guī)劃中把風景區(qū)規(guī)劃為四個景區(qū)，即萬勝壩高原湖泊景區(qū)、油草河峽谷景區(qū)、大風堡森林景區(qū)、畢茲卡民族風情景區(qū)。黃水風景區(qū)總體規(guī)劃(修編)說明書黃水風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（修編）（2009——2020）規(guī)劃說明書 縮圖**市園林建筑規(guī)劃設計院第一章 規(guī)劃背景1．1 上輪總規(guī)評析及修編背景上輪規(guī)劃《石柱縣黃水風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（20032020）》，明確黃水風景名勝區(qū)是以森林、湖泊及豐富的生物景觀為主要特色，兼有豐富的民族風情景觀，可進行休閑度假、游覽觀光、科學研究及參與民族風情活動的山岳型市（?。┘夛L景名勝區(qū)。其范圍涉及黃水鎮(zhèn)、楓木鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）六個行政村17個村民小組，其中黃水鎮(zhèn)萬勝壩村、大風堡村全部包括，黃水鎮(zhèn)金花村、七龍村、黃水居委和楓木鄉(xiāng)昌坪村部分涉及,。同時劃定兩個核心景區(qū)：核心景區(qū)A：范圍包括油草河、大風堡森林和萬勝壩水庫。在保護培育規(guī)劃中按分類保護分為： 生態(tài)保護區(qū)：。風景游覽區(qū)：。發(fā)展控制區(qū)：風景區(qū)中油草河峽谷以西至黃水鎮(zhèn)的區(qū)域劃為發(fā)展控制區(qū)。外圍緩沖區(qū)：—3公里范圍。幾年來總規(guī)對黃水風景區(qū)資源的保護發(fā)揮了積極作用。為了更好地保護和利用黃水風景名勝區(qū)的資源，對風景區(qū)總體規(guī)劃進行修編。表11 風景區(qū)范圍調整表位置范圍 調整原因A區(qū)畢茲卡綠宮至學堂坪段東至山脊線，西至劉漢溪，農民以種植黃連為生，近年來，以農民種植黃連對景區(qū)的植被破壞比較大；，該公司有500多名職工（非農戶口），黃連公司破產后為妥善安置，上訪不斷，矛盾較多；，隨著場鎮(zhèn)擴大，為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，更有利于黃水鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展，場鎮(zhèn)規(guī)劃只能分布在該區(qū)域。C區(qū)位于大風堡西南側至山羊坪植被較好區(qū)域劃入風景區(qū)，幾乎無人為破壞；，同樣應該納入風景區(qū)的核心景區(qū)內。景點的增加將使風景區(qū)的游賞內容更加豐富，保護內容更加到位。 本次修編通過對資源條件和土地現(xiàn)狀的詳細分析，將風景區(qū)先按照功能區(qū)劃分，再將功能區(qū)中的游覽區(qū)劃分為三個景區(qū)，更便于對風景區(qū)的不同資源開展針對性的管理措施。 。上輪規(guī)劃時風景區(qū)的接待游人量還較少，風景區(qū)內的旅游接待設施都安排至風景區(qū)外，實行景區(qū)內游，景區(qū)外住的接待措施，此舉對風景區(qū)的資源保護起到了重要作用。 因此本輪修編在依據游人量預測和風景區(qū)內部的實際需要，實行 “旅游城—旅游鎮(zhèn)—旅游村—旅游點—服務部”五級組成的旅游設施系統(tǒng) ，其中旅游城依托于石柱縣城，旅游鎮(zhèn)依托于黃水鎮(zhèn)建設。第二章 區(qū)位與現(xiàn)狀概況2．1 區(qū)位關系黃水風景名勝區(qū)位于**市石柱土家族自治縣黃水鎮(zhèn)，是**的東北出入口。2．2 自然環(huán)境與資源2．2．1自然地理地質、地貌風景區(qū)地質構造屬新華夏系構造體系，地層主要由侏羅系遂寧組構成，為棕紅色泥巖、粉沙巖。風景區(qū)地勢南北高，東西低，山嶺連綿、峰巒迭嶂、溝壑交錯、峽谷深切、溪河遍布、迂回曲折，地形極其復雜。水文、氣候風景區(qū)由于地形復雜，水文發(fā)育十分完善，水資源豐富，水質優(yōu)良，地表水和地下水均達到國家I類標準。風景區(qū)氣候屬四川盆地東南部長江上游亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，全年氣候溫和，四季分明。2．2．2資源概況 植物資源黃水風景名勝區(qū)屬中亞熱帶典型的地帶性植被類型，其間樹木蔥郁、森林茂密，其生物多樣性十分豐富。由于山體高大，地形復雜，植被垂直結構較為明顯，由低到高依次分布闊葉林、針闊混交林、針葉林。 野生動物資源黃水風景區(qū)棲息多種動物群落，茂密的森林和深山幽谷,給野生動物提供了棲息繁衍的良好場所, 據初步統(tǒng)計，有動物64科，近200種，現(xiàn)風景區(qū)內常見的有：野兔、黃鼠狼、野山羊、獐、黃鸝、松鼠、錦雞、雉雞、竹雞、秧雞、杜鵑、八哥、喜鵲、畫眉、山雀、燕子、百靈鳥、蛇等。峰巒挺秀,林海茫茫,集雄峰、林海、云霧、溪流于一體,并有古樸的民俗和美麗的傳說,令人神往,縱觀有以下五大特色:（1）景象萬千的地貌景觀黃水諸峰,山巒疊翠,錦繡萬千,有的云霧繚繞,變幻無常；有的腰系素帶,輕盈欲舞；有的身披輕紗,遮面含蓋；有的身裹絮被,睡意正濃,且與植物絕妙配合,構成一幅幅天然山石畫卷,使人遐想,令人陶醉。（3）蒼郁婀娜的森林景觀風景區(qū)內植被類型豐富, 成了變化豐富的森林季相景觀, 春花爛漫,夏蔭濃郁,秋色絢麗,冬景蒼翠；原始林古樹蒼勁、郁郁蔥蔥；人工針葉林生長茂盛、氣勢宏偉,具有多種觀賞價值較高的植物,又有許多極富科研開發(fā)價值的珍稀植物。大風堡以其古樸的原貌、良好的植被,孕育著眾多的野生動物。（5）土家族民族特色石柱是土家族的聚居地，土家族自稱“畢茲卡”，有土家人獨有圖騰、歌舞、婚俗等風俗習慣，為風景區(qū)提供了別具特色的人文資源。石柱為典型農業(yè)縣，全縣經濟實力不強，農村富裕人口不多，農民人均純收入為3000多元。目前,該鎮(zhèn)商店、學校、交通運輸、農產品加工、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應、文化娛樂等己具雛形,是當?shù)亟洕?、文化交流中心。自旅游業(yè)開展以來，逐步成為其經濟發(fā)展新的增長點。第三章 旅游發(fā)展條件分析3．1 風景區(qū)旅游發(fā)展概況石柱縣旅游經過幾年的發(fā)展，從無到有、從小到大，旅游配套設施建設快速發(fā)展，服務體系逐步完善，客源市場逐年拓寬。最具代表性的旅游資源有黃水風景名勝區(qū)、黃水國家森林公園、騰子溝水庫、黃水湖、全國首批十大歷史文化名鎮(zhèn)西沱古鎮(zhèn)、**最美的草場——千野草場、萬壽寨、龍骨寨、銀杏堂、AA級景區(qū)畢茲卡綠宮、秦良玉陵園三教寺、“啰兒調”文化、土家民俗風情等。黃水鎮(zhèn)是石柱縣東北經濟文化中心。黃水集鎮(zhèn)建設以土家民居風貌為主，2004年被評為**市集鎮(zhèn)風貌建設樣板鎮(zhèn)，是黃水國家森林公園的核心區(qū)，景點主要有大風堡原始森林、森林綠宮、油草河峽谷、畢茲卡月亮湖、畢茲卡太陽湖、馬腦城、洋洞河等，是“長江三峽黃金旅游線”上唯一的少數(shù)民族風景區(qū)。1998年7月，批準成立黃水國家森林公園。2002年7月，石柱縣黃水風景名勝區(qū)被**市人民政府批準為市級風景名勝區(qū)。旅游接待人數(shù)逐年增加，特別是隨著滬渝高速的開通，增幅較大。旅游者以散客為主，有部分會議和商務旅游，基本上無旅行社組織的客源。其次，吸引**直轄市范圍內客源及湖北省利川市等周邊地區(qū)市場作為二級目標市場。從長遠角度看，應把**市周邊省市作為今后潛在的客源市場進行培育。消費群體以普通干部職工、青年、老年和師生休閑度假旅游為主，同時注意開發(fā)團體、會議和商務旅游。第四章 規(guī)劃總則4．1 規(guī)劃依據本規(guī)劃的依據包括法律、法規(guī)以及相關條例、行業(yè)政策、技術性文件等。4．2 規(guī)劃指導思想以可持續(xù)發(fā)展的思想為前提，以保證風景資源永續(xù)利用為中心，充分利用自然資源，適度進行旅游開發(fā)，優(yōu)化風景區(qū)內產業(yè)結構，建立完善的風景區(qū)管理、保護和經營體系，達到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的同步發(fā)展。加強對風景區(qū)資源保護, 保持和優(yōu)化其生態(tài)環(huán)境，是整個風景區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的關鍵。 區(qū)域協(xié)調與產業(yè)互動原則協(xié)調黃水風景區(qū)區(qū)域內的人與自然以及資源各要素之間配置的空間關系和時間進度，使其整個系統(tǒng)正常、穩(wěn)定、有效的運轉。 分區(qū)控制與突出特色風景區(qū)資源類形豐富，用地條件多樣。同時，根據景觀價值大小，實行分級控制，重點區(qū)域重點控制，一般區(qū)域一般控制。應特別重視塑造對民俗風情游、森林旅游和峽谷旅游特色打造，行成良好形象和獨特的、有市場影響力的品牌性產品。其中：近期：2009年——2015年，遠期：2016年——2020年。第五章 規(guī)劃范圍與性質5．1 規(guī)劃范圍5．1．1 范圍界定的原則根據國務院《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》的有關規(guī)定，風景區(qū)規(guī)劃范圍的要求如下：景源特征及生態(tài)環(huán)境的完整性要保證景源特征、景源價值、生態(tài)環(huán)境的完整性，不得因劃界不當而有損其特征、價值或生態(tài)環(huán)境。地域單元的相對獨立性不論是自然區(qū)、人文區(qū)、行政區(qū)等何種地域單元形式，在劃界中均應考慮其相對獨立性及其帶來的主要狀態(tài)關系，以解決地域單元的矛盾。5．1．2 范圍界定方法由于風景區(qū)范圍和具體界限要有明確的地理標識，既能在地形圖上標出，又能在現(xiàn)場立樁定界，而且其定界范圍，是風景區(qū)規(guī)劃建設管理中各種面積計量的基本依據，也是風景區(qū)規(guī)劃水平及其可比性的基礎，因此強調邊界計量的統(tǒng)一性和嚴肅性是十分必要的。山脊線法：以風景資源范圍內的山脊線為準，連接各山頭山脊線得出邊界線。行政區(qū)劃法：以行政區(qū)邊界作為風景區(qū)范圍劃定的依據而得出風景區(qū)的邊界線。5．1．3 范圍界定北界：曹家灣杉樹灣下中坪天主堂窯灣油草河大橋；南界：馬鞍子杜家壩水塘子大石壩；西界：大埡口高橋溝一碗水馬鞍子；東界：大石壩潘家院子倒樓灣浸水埡石水溝青龍咀萬勝壩大壩油草河大橋。 外圍緩沖區(qū)范圍為風景區(qū)用地范圍之外一定地域，有較明確的地理標志。外圍緩沖區(qū)面積約30平方公里。第六章 風景資源評價6．1 景源類型6．1．1 自然景觀天景 風景區(qū)氣候涼爽，有著豐富的天象景觀，如日出、云海等。如大風堡、油草峽等。生景 風景區(qū)森林茂密，動植物資源分布較廣，生物景觀較為豐富，如紅豆杉林、珙桐林等。風物風景區(qū)屬土家族自治縣，風景區(qū)內有著豐富的節(jié)假慶典，并有獨特的民風民俗、民間文藝。油草河峽谷景區(qū)（10個）：油草河、油草河大橋、油草峽、鏵頭峰、鷂子巖、水杉林、油草峽畫卷、烏龜石、迎賓豚石、萬勝壩水庫大壩。畢茲卡民族風情景區(qū)（6個）：柳杉林海、獅子巖、靈芝聚秀、三岔河、綠宮聽濤、土家風情園。風景林自然保護區(qū)（1個）：大風堡林海。6．3 景源評價6．3．1 評價內容景源按照景點、景區(qū)、總體三個層次進行評價。 （1）特級 具有珍貴、獨特、世界遺產價值和意義，有世界奇跡般的吸引力。 （3）二級 具有重要、特殊、省級重點保護價值和地方代表性作用，在省內外聞名和有省際吸引力。 （5）四級 具有一般價值和構景作用，有本風景區(qū)或當?shù)氐奈Α１?1 景點評價表景 區(qū)序號景點名稱景源價值環(huán)境水平利用條件規(guī)模范圍總分級別備注油草河峽谷景區(qū)1油草河581444801△2油草河