【正文】 總則 .................................... 1 第二章 范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo) ..................... 3 第三章 風(fēng)景資源評(píng)價(jià) ............................ 4 第四章 分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局 ......................... 5 第五章 保護(hù)培育規(guī)劃 ............................ 8 第六章 風(fēng)景游賞規(guī)劃 ........................... 10 第七章 典型景觀規(guī)劃 ........................... 13 第八章 游覽設(shè)施規(guī)劃 ........................... 15 第九章 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 .................. 17 第十章 道路交通規(guī)劃 ........................... 19 第十一章 基礎(chǔ)工程規(guī)劃 ........................... 21 第十二章 居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃 ........................ 24 第十三章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃 ........................ 25 第十四章 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 ........................ 26 第十五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ........................... 27 第十六章 分期發(fā)展規(guī)劃 ........................... 29 第十七章 規(guī)劃實(shí)施建議 ........................... 31 第十八章 附則 ................................... 32 陜西藥王山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030 年） —— 規(guī)劃文本 1 第一章 總則 第一條 修編說(shuō)明 陜西藥王山風(fēng)景名勝區(qū)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，上版總體規(guī)劃于 1998 年編制并審批通過(guò)，為今日藥王山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與建設(shè)起到了積極的指導(dǎo) 作用。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，藥王山風(fēng)景名勝區(qū)周邊的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了諸多新的問(wèn)題，同時(shí)藥王山風(fēng)景名勝區(qū)也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，編制新一版的藥王山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃勢(shì)在必行。 第二條 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2020 年） 《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第 146 號(hào)） 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB502981999） 《 風(fēng)景名勝區(qū)條例 》（ 2020 年） 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（ 1998 年） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年） 《 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法 》（ 2020 年） 《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（ 2020 年） 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（ 1998 年） 《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》（ 2020 年） 1《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》（ 2020 年） 1《國(guó) 務(wù)院關(guān)于公布第四批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的通知》（國(guó)發(fā) [1996]47 號(hào)） 1《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》（建城 [1996]192 號(hào)） 1《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（ 2020 年） 1《 陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 》（ 2020 年） 1 《陜西省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》 （ 2020 年） 1《陜西省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（ 2020 修正） 1《 陜西省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行 ）》（ 2020 年） 1《陜西省古樹名木保護(hù)條例》（ 2020 年） 《銅川市城市總體規(guī)劃》（ 20202020 年） 2《銅川市土地 利用總體規(guī)劃》（ 20202020 年） 2《銅川市旅游發(fā)展規(guī)劃》（ 20202020 年） 2《銅川市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（ 20202020 年） 2《銅川市耀州區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（ 20202020 年） 2《銅川市耀州區(qū)分區(qū)規(guī)劃》（ 2020 2020 年） 2《銅川市耀州區(qū) E 片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（ 20202020 年） 2《耀州區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（ 20202020 年） 2《陜西藥王山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（ 19982020 年） 2《藥王山石刻保護(hù)規(guī)劃大綱》（ 20202025 年） 《藥王山休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（ 20202020 年）》 3銅川市 《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》 （ 2020 年） 3其他相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 第三條 法律性規(guī)定 本規(guī)劃適用于陜西藥王山風(fēng)景名勝區(qū)。 第四條 規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容 本規(guī)劃文本中的“ 黑體字” 條文為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，需要在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃分期確定為： 近期： 2020— 2020 年； 中期： 2020— 2020 年； 遠(yuǎn)期： 2021— 2030 年。 藥王山景區(qū) 藥王山景區(qū)面積 ，其中包括藥王山風(fēng)景名勝區(qū)管理范圍 平方公里。藥王山風(fēng)景名勝區(qū)管理范圍面積 平方公里。內(nèi)邊界與藥王山風(fēng)景名勝區(qū)管理范圍重合，生態(tài)保育區(qū)面積 平方公里。 藥王故里鎮(zhèn)區(qū)范圍：西起藥王故里廣場(chǎng)西側(cè)邊界，沿滿意水泥廠圍墻東側(cè)道路向北，至鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)路向東，至與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路交叉口后轉(zhuǎn)向南，沿鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)溝崖，再向東至老堡子后向西再至鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)，至鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)道路向西，沿路至藥王故里廣場(chǎng)西側(cè)。 生態(tài)保育區(qū)范圍：外邊界西起藥王故里廣場(chǎng)西側(cè)邊界，沿滿意水泥廠圍墻東側(cè)道路向北，至鎮(zhèn)區(qū)以北溝崖，沿溝崖向東至鎮(zhèn)區(qū)東北側(cè)道路，過(guò)道路至楊家?guī)X以西，向南至溝崖，經(jīng)原澗溝 水庫(kù)至溝崖上宜家塬西北側(cè)，過(guò)溝崖至大溝畔以北，沿溝崖向北過(guò)澗溝，至藥王故里廣場(chǎng)西側(cè)。 第八條 風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì) 藥王山風(fēng)景名勝區(qū)是以藥王山及藥王故里的自然風(fēng)光和歷史文化積淀為基礎(chǔ)，以孫思邈藥王文化為特色，以中醫(yī)藥養(yǎng)生為主題，集文化體驗(yàn)、旅游觀光、養(yǎng)生保健為一體的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 陜西藥王山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030 年） —— 規(guī)劃文本 4 第三章 風(fēng)景資源評(píng)價(jià) 第十條 風(fēng)景資源類型 藥王山風(fēng)景名勝區(qū)的景觀由 2 大類、 7 中類構(gòu)成，即：自然資源大類中的地景、水景、生景和人文資源大類中的園景、建筑、勝跡、風(fēng)物。該風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源價(jià)值較高，尤其是人文景源的等級(jí)較高，旅游開發(fā)價(jià)值較大。 藥王 山風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)狀景點(diǎn)評(píng)價(jià)表 景點(diǎn)類型 景點(diǎn)數(shù)量 分級(jí)別景源數(shù)量 小計(jì) 大類 中類 中類數(shù)量 小類數(shù)量 特級(jí) 一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 四級(jí) 自然景源 地景 1 3 1 1 2 水景 1 1 1 1 生景 1 2 1 3 3 7 人文景源 園景 1 1 2 2 建筑 1 6 9 6 7 14 36 勝跡 1 4 6 2 4 12 24 風(fēng)物 1 7 2 3 1 1 7 合計(jì) 7 24 0 20 14 17 28 79 第十二條 風(fēng) 景資源綜合特色概述 恢弘的歷史建筑與深厚的文化積淀； 久遠(yuǎn)的碑碣石刻與豐富的宗教遺存； 珍奇的古樹名木與質(zhì)樸的田園風(fēng)光； 雄渾的古城名山與清新的山野環(huán)境。 一心：南庵、北洞、摩崖造像等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，依托原有歷史遺跡構(gòu)成風(fēng)景名勝區(qū)核心。 三圈層： 藥王山景區(qū)翠山環(huán)繞，以文物保護(hù)和生態(tài)保育為主，打造谷幽 — 水靈 — 山圣的景觀意境。 藥王故里景區(qū)呈現(xiàn)古樸幽靜的古鎮(zhèn)風(fēng)貌，在鎮(zhèn)中心規(guī)劃公園、學(xué)校、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府，形成古鎮(zhèn)區(qū)的公共服務(wù)區(qū)；在周邊依托藥王墓、藥王祠、幼讀遺址、藥王出生地等古跡及原有民居，作為故里景區(qū)的古鎮(zhèn)游覽區(qū)；在古鎮(zhèn)區(qū)外圍嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，恢復(fù)植被，形成生態(tài)保育區(qū)，在藥王故里景區(qū)構(gòu)成三圈層的空間格局。藥王山的核心文化主要包括五個(gè)部分，最重要的是藥王“大醫(yī)精誠(chéng)”醫(yī)德思想與藥王養(yǎng)生文化，還包括古建筑及碑碣石刻文化、儒釋道和諧發(fā)展文化及藥王山歷史文化。本總體規(guī)劃要求控制新建單體建筑體量、風(fēng)格、造型、色彩，與現(xiàn)狀風(fēng)貌協(xié)調(diào)、融合。 史跡游覽區(qū)主要位于藥王山五臺(tái)上，五臺(tái)包括顯化臺(tái)、升仙臺(tái)、起云臺(tái)、齊天臺(tái)、瑞應(yīng)臺(tái)。藥王山主景區(qū)面積 公頃，由史跡游覽區(qū)及風(fēng)景游覽區(qū)構(gòu)成，其中不包含藥王孫思邈紀(jì)念館與非遺文化展示館 公頃。藥王廣場(chǎng)是集游客集散、大型活動(dòng)、休閑健身、展示藥王文化、 觀光等多功能為一體的文化廣場(chǎng) ，也是“中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)”的重要舉辦場(chǎng)所。 廣場(chǎng)東側(cè)是規(guī)劃新建的藥王山大門，山門建筑形式采用古樸典雅的仿古歇山頂建筑，主入口為兩層，兩側(cè)為一層的連廊及附屬用房，整個(gè)藥王山大門大氣典雅，與景區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)一致，是游客進(jìn)入景區(qū)上山的必經(jīng)之路，山門內(nèi)側(cè)是半圓形的舞臺(tái)及主席臺(tái)。藥王廣場(chǎng)整體設(shè)計(jì)格調(diào)儒雅、莊重，將成為宣揚(yáng)“藥王文化”的重要載體。 規(guī)劃在藥王廣場(chǎng)北側(cè)新建游客服務(wù)中心一處，占地面積 公頃，為游客提供票務(wù)咨詢、游覽服務(wù)、特色餐飲、購(gòu)物等服務(wù)。石刻藝術(shù)館主要作為收藏和保護(hù)藥王山寶貴的碑碣石刻資源的場(chǎng)所，在石刻藝術(shù)館周邊利用自然地貌布局碑林，作為藥王山石刻藝術(shù)的保護(hù)和展示區(qū)。道教活動(dòng)中心作為藥王山廟會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，建筑采用仿唐風(fēng)格，基本布局為四進(jìn)院落。 （ 4）藥王孫思邈紀(jì)念館與非遺文化展示館 在棉花溝南側(cè)臺(tái)地上，新建藥王孫思邈紀(jì)念館，占地面積 公頃，容積率 ，融合中醫(yī)藥博物館功能，展示藥王生平事跡，緬懷人民對(duì)藥王的思念和敬仰，作為中華民族中醫(yī)藥文化、藥王養(yǎng)生文化、醫(yī)德文化的集中展示地。非遺文化展示館現(xiàn)場(chǎng)展示耀州窯陶瓷、陳爐瓷燒制技藝以及孟姜女、彭祖、孫思邈故事傳說(shuō)、耀州民間故事和“一圣四杰”的歷史故事。在南側(cè)規(guī)劃停車場(chǎng)，占地面積 公頃。規(guī)劃配置仙人坊、 伴山木屋、養(yǎng)生調(diào)氣場(chǎng)以及服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施。采取退耕還林措施，種植喬灌木、果樹、藥材等，內(nèi)設(shè)名人種植園、苗圃園、雕塑園、頌德園。在藥香塬東側(cè)規(guī)劃藥王山東大門，作為景區(qū)第二出入口，并配建 公頃停車場(chǎng)。自入口區(qū)以“凡塵 — 修 行 — 仙境”為主題漸進(jìn)設(shè)計(jì)三段生態(tài)景觀，形成天然氧吧和峽谷步行游線，溝底鋪設(shè)木棧道，兩側(cè)雕刻摩崖石刻，輔以景觀小品和休憩設(shè)施。 史跡游覽區(qū) （ 1）原有建筑 對(duì)于南庵、北洞、碑林、摩崖造像、關(guān)帝廟遺址、集禖宮等原有建筑，全部予以保留，作為藥王山的主要旅游文化資源， 原藥王山管理局辦公樓 已經(jīng)改造為 孫思邈國(guó)醫(yī)館。是以園林景觀、小品為主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)藥王大醫(yī)精誠(chéng)思想的園林景觀群。大醫(yī)之道盡頭臺(tái)地上設(shè)置瑞應(yīng)鐘一處。 （ 3）崇福閣 在齊天臺(tái)復(fù)建，占地面積 500 平方米，容積率 ，可登高遠(yuǎn)眺，兼做觀景臺(tái)和防火瞭望塔，與城區(qū)宋塔形成對(duì)景。其建筑為仿唐代風(fēng)格，正房為瓦房，其余房間為夯土的茅草屋。 生態(tài)保育區(qū) 風(fēng)景游覽區(qū)外圍，包括原有皮帶廊以北地區(qū)、東大門以東地區(qū)，原有焦家村、潘家塬地區(qū)村莊搬遷后原有宅基地復(fù)耕，以自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)培育為主，植樹造林 、恢復(fù)植被、停止采石等工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。藥王故里景區(qū)主要由公共服務(wù)區(qū)、古鎮(zhèn)游覽區(qū)及生態(tài)保育區(qū)組成。 藥王故里景區(qū)規(guī)劃主要突出表現(xiàn)藥王出生、幼讀、成