【正文】 項目名稱： 重慶市長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃委托單位： 重慶市長壽湖旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會設(shè)計單位： 重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院設(shè)計編號： 2005G025協(xié)編單位： 重慶市長壽湖旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會重慶市長壽區(qū)長壽湖鎮(zhèn)人民政府 重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院院 長：趙萬民 教授 博士導(dǎo)師 審 定：趙萬民 教授 博士導(dǎo)師總規(guī)劃師：黃光宇 教授 博士導(dǎo)師 注冊規(guī)劃師審 核：張九師 總工程師 注冊規(guī)劃師朱大庸 總工程師 注冊規(guī)劃師項目負責(zé)人： 趙萬民 教 授 博士導(dǎo)師 注冊建筑師規(guī)劃設(shè)計： 黃 勇 規(guī)劃師 城市規(guī)劃博士生畢文婷 規(guī)劃師 城市規(guī)劃碩士姜 濤 規(guī)劃師 建筑學(xué)碩士朱 猛 規(guī)劃師 城市規(guī)劃碩士戴 彥 規(guī)劃師 城市規(guī)劃博士生李 卉 規(guī)劃師 城市規(guī)劃博士生汪 洋 講 師 地理信息博士生李俐娟 規(guī)劃師 城市規(guī)劃碩士李 毅 規(guī)劃師 城市規(guī)劃學(xué)士喬 柳 規(guī)劃師 城市規(guī)劃學(xué)士段 煉 副教授 注冊規(guī)劃師道路交通： 李澤新 副教授 注冊規(guī)劃師魏 來 規(guī)劃師 城市規(guī)劃學(xué)士江 毅 規(guī)劃師 道路交通碩士工程管網(wǎng)： 葉樹之 工程師韋小軍 講 師 注冊規(guī)劃師聶曉晴 講 師 注冊規(guī)劃師重慶市長壽湖旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會林家鶴 長壽區(qū)副區(qū)長 管委會主任黃天江 管委會常務(wù)副主任胡曉東 管委會副主任重慶市長壽區(qū)長壽湖鎮(zhèn)人民政府黃世斌 鎮(zhèn)黨委書記楊德華 鎮(zhèn)長黃廣榮 鎮(zhèn)人大主席重慶長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文 本重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院2006年3月目 錄第一章 總則 …………………………………………………………………5第二章 風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與規(guī)模 7第三章 風(fēng)景資源評價 8第四章 總體布局 9第五章 保護培育規(guī)劃 12第六章 核心景區(qū)規(guī)劃 15第七章 風(fēng)景游賞規(guī)劃 16第八章 典型景觀規(guī)劃 17第九章 游覽設(shè)施規(guī)劃 18第十章 居民社會調(diào)控規(guī)劃 21第十一章 植被規(guī)劃 21第十二章 道路交通規(guī)劃 23第十三章 基礎(chǔ)工程規(guī)劃 26第十四章 經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃 29第十五章 分期發(fā)展規(guī)劃 29第十六章 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 30第十七章 環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 31第十八章 防災(zāi)規(guī)劃 33第十九章 附則 36附表一：長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)游覽線路組織一覽表 37附表二：長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)居民點調(diào)控一覽表 39附表三：長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃道路一覽表 39附表四：長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)碼頭規(guī)劃一覽表 40附表五：風(fēng)景區(qū)用地一覽表 41附表六風(fēng)景區(qū)用地分類表 41附表七：現(xiàn)狀建筑風(fēng)貌控制一覽表 43附表八：地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)評價及規(guī)劃用地建議說明 47附表九：近期重點建設(shè)項目及投資估算 48第一章 總則第一條 重慶市長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)是重慶市市級風(fēng)景名勝區(qū)，長壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和三峽旅游熱線的重要組成部分。為全面發(fā)揮重慶市長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)的功能和作用，有效保護風(fēng)景資源，加強風(fēng)景區(qū)管理的科學(xué)性，統(tǒng)籌資源保護和旅游發(fā)展之間的關(guān)系，特制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1990)； 《中華人民共和國文物保護法》(1991)； 《中華人民共和國土地管理法》(1988)； 《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989)； 《中華人民共和國森林法》(1985)； 《中華人民共和國野生動物保護法》(1988)； 《中華人民共和國水法》(1988)； 《中華人民共和國防洪法》(1997)； 《中華人民共和國水土保持法》(1990)； 國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》(1985)；1 國務(wù)院《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(1994)；1 建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》(1993)；1 建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》(1994)；1 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB502981999，2000)；1 《中國旅游資源普查規(guī)范(試行稿)》；1 《水庫大壩安全管理條例》； 1 《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》；1 《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》；1 《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》； 《重慶市水利工程管理條例》；2 《長壽區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20022020)》；2 《長壽區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃(綱要)》；2 《長壽區(qū)區(qū)域綜合交通體系規(guī)劃(20032020)》。第三條 規(guī)劃成果本規(guī)劃成果由文本、圖紙及附件(規(guī)劃說明書及基礎(chǔ)資料匯編)三部分組成，其中文本與圖紙具有法律效力。第四條 （強制性）法律性規(guī)定本規(guī)劃適用于重慶市長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)。凡在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事各項規(guī)劃編制、進行城市規(guī)劃管理和開展各項建設(shè)活動，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。第五條 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護原則優(yōu)先保護風(fēng)景區(qū)自然山水、生態(tài)和景觀敏感地區(qū)及歷史文化傳統(tǒng)地區(qū)，維護和強化山水格局的連續(xù)性，以及區(qū)域原有物種多樣性。區(qū)域協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展原則解決風(fēng)景區(qū)人與資源以及資源各要素之間配置的空間關(guān)系與時間進度。協(xié)調(diào)各景區(qū)及村鎮(zhèn)面臨的環(huán)境保護、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等矛盾，促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的良性互動。形成環(huán)境互補、產(chǎn)業(yè)互動的共同發(fā)展格局。合理利用、統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地和空間布局充分挖掘和利用風(fēng)景區(qū)生態(tài)景觀資源、鄉(xiāng)土文化資源和土地空間資源，合理開發(fā)景區(qū)景點游覽項目。彈性遞進、永續(xù)利用原則堅持以人和自然和諧為風(fēng)景區(qū)發(fā)展主線，通過合理分期、科技和體制創(chuàng)新以彈性遞進的方式發(fā)展經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會與人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條 規(guī)劃期限近期：20052010年；遠期：20112020年；遠景控制2050年。第二章 風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與規(guī)模第七條 風(fēng)景區(qū)性質(zhì)以“湖、島、山”山水風(fēng)光為核心主體景觀，融自然和人文協(xié)調(diào)統(tǒng)一，集游覽觀光、參與體驗和休閑度假功能為一體的湖泊型市級風(fēng)景名勝區(qū)。第八條 （強制性）風(fēng)景區(qū)規(guī)模與范圍風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)位于北緯107度12分12秒—107度12分3秒、東經(jīng)29度52分37秒—30度3分32秒之間東部界線以長飛路（長壽－但渡－臨豐－長壽湖－云集－飛龍－墊江）為界，南部自東向西分別以龍溪河－井角灣－江家橋為界，西部自南向北分別以臨封鎮(zhèn)行政邊界－長壽湖鎮(zhèn)行政邊界－龍河場－金竹灣－龍溪河為界，北部自西向東分別以石包路（石堰－沙石－墊江包家）－長壽區(qū)行政邊界線－石壩坡－長碾坪－回龍灣－臨江寨為界。，包括長壽湖水面65平方千米。外圍保護地帶指風(fēng)景區(qū)外圍大、小河流域水源地、北部涪陵邊界處山體分水嶺地區(qū)。第九條 風(fēng)景區(qū)環(huán)境容量，其中田園風(fēng)光景區(qū)2500人/天，水上動感娛樂景區(qū)5000人/天，林地生態(tài)景區(qū)2000人/天，獅子灘人文景觀區(qū)4200人/天。風(fēng)景區(qū)年環(huán)境容量為411萬人/年，其中田園風(fēng)光景區(qū)75萬人/年，水上動感娛樂景區(qū)150萬人/年，林地生態(tài)景區(qū)60萬人/年，獅子灘人文景觀區(qū)126萬人/年。第十條 風(fēng)景區(qū)游人容量風(fēng)景區(qū)近期2010年游人容量為89萬人次／年，遠期2020年游人容量為160萬人次／年。第十一條 床位與服務(wù)人員規(guī)模規(guī)劃2005～2010年配套旅游床位數(shù)達到4667床，遠期2011～2020年旅游床位數(shù)達到5958床。旅游從業(yè)人員數(shù)量類別2010年2020年直接從業(yè)人員2334人2979人間接從業(yè)人員9336人11916人第十二條 人口規(guī)模常住人口：。職工人數(shù)：，其中直接服務(wù)人數(shù)為2979人。游人人數(shù)：2020年預(yù)計游人人數(shù)為160萬人次／年。第三章 風(fēng)景資源評價第十三條 景區(qū)分級評價長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》與《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》、生態(tài)敏感度分析結(jié)果以及對風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境全面保護和適度開發(fā)的要求，進行了分級保護規(guī)劃，共分為三級保護，風(fēng)景區(qū)分級對應(yīng)保護分級，即分為一級景區(qū)（一級保護區(qū)）、二級景區(qū)（二級保護區(qū)）、三級景區(qū)（三級保護區(qū)）和外圍保護地帶。第十四條 景點分級評價依據(jù)長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源的特點，參照《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中風(fēng)景資源評價指標(biāo)層次表的有關(guān)規(guī)定，對所選評價指標(biāo)進行權(quán)重分析，并作出景點等級評價。一級景點（1個）：長壽湖。二級景點（7個）：沙田柚基地、東林寺、周恩來視察長壽塑像群、湘子山、安順島、長壽湖大壩、六角亭。三級景點（21個）：高峰島、風(fēng)雨亭、萬壽林地、古棧道、團三堡、西部島群（同心島、壺梁、瀛洲、方丈、蓬萊、心悅島、心印島、連理島、天倫島）、趙云寨、跳石瀑布、浴濱島、沙石鎮(zhèn)田園、恐龍化石遺址、大坪島、人頭山。第四章 總體布局第十五條 總體布局采用“一心三組團”空間布局結(jié)構(gòu)?！耙恍摹保洪L壽湖主體水域形成的水上娛樂動感景區(qū)是風(fēng)景區(qū)核心，是未來發(fā)展建設(shè)重點?？蛇M行賽龍舟、游艇競技、水上休閑中心、水中觀山等多種水上游賞項目開發(fā)和建設(shè)。“三組團”：指田園風(fēng)光景區(qū)、林地生態(tài)景區(qū)和獅子灘人文景觀區(qū)，根據(jù)各自景觀資源特色組織開發(fā)休閑養(yǎng)生、野外生存、山寨篝火、島上湖浴、森林浴、農(nóng)家樂等游賞項目。第十六條 水上動感娛樂景區(qū)景區(qū)范圍：長壽湖主體水域及沿岸、大坪島、高峰島、羅山半島、大坪島、壺梁、方丈、瀛洲、蓬萊、同心島、心悅島、心印島、連理島、天倫島等。（含景區(qū)范圍內(nèi)的湖面）。功能定位：以水景為主。水上娛樂休閑中心、度假休閑區(qū)、野外活動。主要景點：長壽湖主體水面、高峰島、古棧道、風(fēng)雨亭、安順寨、人頭山、大坪島、羅山島、大坪島、壺梁、方丈、瀛洲、蓬萊、同心島、心悅島、心印島、連理島、天倫島。規(guī)劃總體思路：以水上游賞、體驗和娛樂項目為主、沿岸景點觀光為輔的核心景區(qū)；景區(qū)內(nèi)25度以上的耕地退耕建設(shè)風(fēng)景林，改善植被結(jié)構(gòu)，營造多層次森林群落。長壽湖水上活動區(qū)域必須在水源取水點保護區(qū)以外。建設(shè)重點與控制措施（1）長壽湖主體水面：水上運動和休閑游覽項目主要場所。沿岸為生態(tài)保護地帶，進行植被恢復(fù)。維護不穩(wěn)定山體和庫岸，并禁止游人進入。在長壽湖濱浴島附近水上設(shè)置救援中心。（2）人頭山：特色山體景觀。景點主入口設(shè)在水上碼頭。保留和修整沿湖綠化及山體輪廓。設(shè)湖濱浴、飛碟打靶、野營等游賞項目。（3）安順寨：恢復(fù)原有寨門，整修現(xiàn)狀民居建筑，成為體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗風(fēng)情的特色景區(qū)。寨內(nèi)設(shè)民間工藝館、茶肆、戲樓等。規(guī)范和整治現(xiàn)有農(nóng)家樂項目。（4）羅山半島“濱湖戲水”：水上動感娛樂中心。北部港灣設(shè)置水上運動基地、游艇俱樂部，西部建設(shè)運動休閑公園。開展水上樂園、滑水速降、碰碰船、滑翔傘、速降、水上飛機、泳吧、水中舞會等游賞項目。補栽樹木，增加植物種類，建設(shè)綠色節(jié)點。嚴(yán)格控制建筑高度。（5）大坪島：以田園度假休閑為主。配置小賣部、餐飲店、文化娛樂、生態(tài)廁所，電話亭等設(shè)施，為水陸交通進行旅游線路轉(zhuǎn)換的游客提供服務(wù)。（6）心印島、連理島、天倫島、心印島：沿岸線開發(fā)陽光浴場，形成島嶼休閑圈。保持各島植被豐度，在滿足環(huán)境容量條件下組織旅游項目。第十七條 林地生態(tài)景區(qū)景區(qū)范圍：天倫島以北的長壽湖小河流域及沿岸陸地部分，包括云集鎮(zhèn)以北，萬勝、萬壽林地區(qū)域。（包含小河流域水面）。功能定位：以植被景觀為主。休閑運動、森林公園、野外宿營、狩獵區(qū)。主要景點：小河流域、萬壽場森林。規(guī)劃總體思路：游賞項目必須考慮水源保護。加強原生森林保護，控制車輛和游人量，規(guī)劃必要的步行游覽路線。建設(shè)重點與控制措施（1）小河流域：限制游人容量，沿岸禁止開發(fā)性建設(shè)活動，25度以上坡地退耕建設(shè)風(fēng)景林。整治地質(zhì)災(zāi)害、危巖區(qū)域。（2）萬壽森林：風(fēng)景區(qū)天然林區(qū)之一。保護現(xiàn)有森林資源，加強封山育林和植物造景，突出山脊輪廓和制高點。森林邊緣可設(shè)森林浴、野外宿營、人工狩獵區(qū)等游賞項目。森林入口設(shè)景區(qū)出入標(biāo)志，并在交通主要節(jié)點處設(shè)導(dǎo)游小品。第十八條 田園風(fēng)光景區(qū)景區(qū)范圍：大河流域北部，以及沿岸陸地部分。功能定位：以田園風(fēng)光體驗為主。田園風(fēng)光游覽、水上漫游、野營。主要景點：大河流域、沙石鎮(zhèn)田園。規(guī)劃總體思路：規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)家樂，恢復(fù)田園風(fēng)光景觀資源，合理組織水上路線，嚴(yán)格限制游賞項目內(nèi)容和強度。建設(shè)重點與控制措施（1）沙石鎮(zhèn)田園：依托農(nóng)業(yè)高科技觀光園建設(shè)古今農(nóng)業(yè)風(fēng)貌特色區(qū)，建設(shè)旱地農(nóng)業(yè)示范園、立體農(nóng)業(yè)示范園，安排科研人員定期舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)普及知識講座，并安排專職導(dǎo)游進行全程講解，游客參與莊稼采栽，體驗農(nóng)夫感受。改造現(xiàn)有民舍，形成田園風(fēng)格。（2）大河流域：合理組織水上游線；保護大河流域沿線自然植被和山體。第十九條 獅子灘人文景觀區(qū)景區(qū)范圍：長壽湖鎮(zhèn)為中心的獅子灘人文景觀區(qū)，西南到沙田柚基地，東北至長壽湖西岸高峰島一線。功能定位：以人文景觀和歷史遺跡為主。建筑人文景觀游覽、休閑度假、會議商務(wù)、步行休閑、商業(yè)購物、旅游綜合服務(wù)基地。主要景點：風(fēng)景區(qū)入口廣場、長壽湖大壩、周恩來視察長壽塑像群、六角亭、跳石瀑布、湘子山、東林寺、恐龍化石、趙云寨。規(guī)劃總體思路：建設(shè)風(fēng)景區(qū)人文景觀中心。重點開發(fā)一日游路線。建設(shè)重點與控制措施恢復(fù)東林寺民俗節(jié)慶內(nèi)容，加強沙田柚基地水果產(chǎn)品的建設(shè)，完善長壽湖鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)主要人文景點，包括商務(wù)休閑區(qū)，商業(yè)購物區(qū)，沿岸步行休閑區(qū)、風(fēng)景區(qū)入口廣場等。（1）周恩來視察長壽塑像群：以塑像群為中心建設(shè)人文景觀廣場。廣場周邊建筑高度控制在4層以內(nèi)，塑像群與湖面之間應(yīng)設(shè)視線通廊。（2）跳石瀑布：劃定跳石瀑布景點，保護兩岸植被及自然地貌。（3）湘子山、趙云寨整修：整修進寨道路，建造山寨大門，恢復(fù)山寨民俗建筑。組