【正文】 業(yè)企業(yè)規(guī)模多為中小型企業(yè)，無(wú)組織排放情況較為嚴(yán)重，排放治理設(shè)施不齊全，因此該標(biāo)準(zhǔn)中會(huì)重點(diǎn)加大工藝措施和管理要求的力度，努力將無(wú)組織排放變?yōu)橛薪M織排放，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)控制技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)改革；同時(shí)隨著京津冀一體化進(jìn)程推進(jìn)，未來(lái)該行業(yè)內(nèi)部分不符合首都發(fā)展功能定位的企業(yè)將會(huì)停產(chǎn)及搬遷，倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)變革。面對(duì)目前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與緊迫的環(huán)境壓力，制定該行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)該行業(yè)的大氣污染物減排，提高污染物排放控制技術(shù)水平，是北京市大氣環(huán)境保護(hù)工作的迫切需要。該行業(yè)大氣污染物排放量較大，主要是排放大量及多種有毒有害大氣污染物。有機(jī)化學(xué)品制造行業(yè)（不含燕山石化）過(guò)去一直是北京經(jīng)濟(jì)的重要組成和支柱產(chǎn)業(yè)之一，曾經(jīng)為北京的城市發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。北京市政府年月日發(fā)布實(shí)施《北京市年大氣污染治理措施》（京政發(fā)[]號(hào)），標(biāo)志著北京開(kāi)啟了大氣污染治理工作的新征程。項(xiàng)目于年月啟動(dòng)?，F(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足管理部門(mén)對(duì)污染物排放的控制和管理，因此迫切需要制定更細(xì)化、更具體、更有針對(duì)性的排放標(biāo)準(zhǔn)。北京市年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中明確提出“整治小型污染企業(yè)，對(duì)布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型污染企業(yè)，到年底，累計(jì)調(diào)整退出建材、化工等行業(yè)企業(yè)家”、“不斷推進(jìn)石化、有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治?；ば袠I(yè)由于缺少管理經(jīng)驗(yàn)和控制措施，不可避免造成無(wú)組織排放量較大，這部分廢氣中主要是揮發(fā)性有機(jī)物，即通常所說(shuō)的，具有光化學(xué)活性，是生成大氣臭氧的重要前體物之一，并且能形成二次有機(jī)氣溶膠污染，導(dǎo)致細(xì)粒子濃度增加，是大氣環(huán)境進(jìn)一步改善需要重點(diǎn)控制的污染物。北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編 制 說(shuō) 明（征求意見(jiàn)稿）標(biāo)準(zhǔn)編制組年月項(xiàng)目名稱(chēng)：《有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》制定項(xiàng)目主管部門(mén)：北京市環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目承擔(dān)單位：北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院項(xiàng)目協(xié)作單位：北京化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所40 / 44目錄、項(xiàng)目背景 任務(wù)來(lái)源 起草單位和協(xié)作單位 主要起草人、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 北京市嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)的要求 進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系的要求 行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力、主要工作過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)制定原則 標(biāo)準(zhǔn)制定思路和依據(jù) 與現(xiàn)行法律、法規(guī)，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、北京市行業(yè)概況與污染物排放狀況 北京市行業(yè)概況 有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程及污染源分析 北京市有機(jī)化學(xué)品制造企業(yè)調(diào)研結(jié)果 有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)污染控制技術(shù)分析、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究美國(guó) 歐盟 德國(guó) 日本、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語(yǔ)和定義 時(shí)段劃分 控制指標(biāo)的選擇 排放限值 工藝措施和管理要求 監(jiān)測(cè)說(shuō)明、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 標(biāo)準(zhǔn)修訂環(huán)境效益評(píng)估 本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的措施、項(xiàng)目背景 任務(wù)來(lái)源作為能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)，化學(xué)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，其發(fā)展水平影響到下游通信、建材、汽車(chē)等許多行業(yè)的發(fā)展。但化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中一般都會(huì)排放出復(fù)雜的、有毒有害的大氣污染物，對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境產(chǎn)生明顯的影響，危害程度較大。北京市污染源排放清單表明，有機(jī)化學(xué)品制造行業(yè)排放量較大，隨著關(guān)停和治理，排放量有所降低，但其在工業(yè)溶劑使用源中占有近比例?！庇捎谀壳拔覈?guó)對(duì)有機(jī)化學(xué)品行業(yè)的排放還未制定具有行業(yè)針對(duì)性的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前北京市化學(xué)品企業(yè)執(zhí)行的是《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（），該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了涂料、油墨和粘合劑生產(chǎn)以及醫(yī)藥與農(nóng)藥制造行業(yè)非甲烷總烴限值，并未對(duì)其它有機(jī)化學(xué)品行業(yè)提出有針對(duì)性的控制要求。為進(jìn)一步嚴(yán)格控制北京市有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)的大氣污染物排放，保障人體健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)北京市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)，受北京市環(huán)境保護(hù)局委托，該項(xiàng)目由北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院牽頭組織制定，北京化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)和輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所參與工作。 起草單位和協(xié)作單位標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院協(xié)作單位：北京化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所主要起草人標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李 靖、李雪峰、何麗娟、何萬(wàn)清、馬玉國(guó)、王靖、張偉、任培芳、閆磊、聶磊、周震、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義北京市嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)的要求隨著工業(yè)生活活動(dòng)不斷增加，污染已經(jīng)成為目前我國(guó)重點(diǎn)城市群和重點(diǎn)區(qū)域大氣復(fù)合污染的重要前體物之一。年月日北京市政府發(fā)布實(shí)施《北京市年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》（京政發(fā)[]號(hào)），要求“到年，全市工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量與年相比累計(jì)減少左右”。然而，由于北京的資源承載力和環(huán)境容量十分有限，且北京作為中國(guó)的首都，要率先建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，要建成宜居城市和國(guó)際化大都市，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為北京化學(xué)工業(yè)提出了新的和更高的要求。其中和是大氣復(fù)合型污染的重要前體物，在大氣污染重扮演重要角色。 進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系的要求北京市污染源普查結(jié)果表明，有機(jī)化學(xué)品制造行業(yè)包括有機(jī)化學(xué)原料制造、農(nóng)藥制造、涂料、油墨等類(lèi)似產(chǎn)品制造、專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造、日用化學(xué)產(chǎn)品制造，產(chǎn)品種類(lèi)較多，差異較大，且企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)及管理水平等參差不齊，目前該行業(yè)還未有針對(duì)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模小、管理水平差的企業(yè)難以進(jìn)行有效管控，迫切需要制定更細(xì)化、更具體、更有針對(duì)性的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)該行業(yè)工業(yè)污染治理技術(shù)的發(fā)展，提升政府部門(mén)環(huán)境管理水平的迫切需要。因此制定有機(jī)化學(xué)品的揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，可以有效引導(dǎo)企業(yè)采用更環(huán)保的低原料、更先進(jìn)的工藝、更高效的末端處理技術(shù)，為有機(jī)化學(xué)品行業(yè)的發(fā)展、規(guī)范的發(fā)展明確方向。、主要工作過(guò)程年月月，完成《有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》投標(biāo)工作并順利中標(biāo)。年月月，通過(guò)與北京化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所的溝通與交流，完成合同簽訂。北京化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)北京市化學(xué)品制造企業(yè)生產(chǎn)狀況及大氣污染排放現(xiàn)狀的調(diào)研，并分析標(biāo)準(zhǔn)制定后可行性。年月月，結(jié)合國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研報(bào)告，以及典型企業(yè)調(diào)研監(jiān)測(cè)結(jié)果，完成標(biāo)準(zhǔn)制定草案。年月，對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)。、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和依據(jù)北京市有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)排放的大氣污染物主要是揮發(fā)性有機(jī)物（），對(duì)污染物排放現(xiàn)狀的分析表明該行業(yè)目前污染物排放量仍然較大，必須進(jìn)一步開(kāi)展總量減排工作。 標(biāo)準(zhǔn)制定原則（）科學(xué)性和可行性兼顧的原則標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，體現(xiàn)了科學(xué)性、可行性兼顧的原則：在充分調(diào)研和參考借鑒國(guó)外相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的污染物控制技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市環(huán)境空氣質(zhì)量要求和總量控制的具體要求，提出大氣污染物排放限值；考慮到新舊污染源的實(shí)際情況，分別制定現(xiàn)有和新建污染源排放限值，為現(xiàn)有污染源留有一定的改造時(shí)間，對(duì)新污染源則限值從嚴(yán)，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的可行性原則。（）以末端控制為主轉(zhuǎn)為全過(guò)程控制根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物的排放特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變管控方式，由原有的末端控制轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程控制，不僅提出末端排放限值的要求，也相應(yīng)提出工藝措施和管理要求，從而使企業(yè)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)進(jìn)行更為有效的全過(guò)程控制。提高行業(yè)整體污染控制水平，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)革新與進(jìn)步。制定主要依據(jù)：（）美國(guó)有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)有害空氣污染物國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)《 : 》；（）美國(guó)涂料制造業(yè)有害空氣污染物國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)《 : 》；（）國(guó)家《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；（）歐盟有機(jī)溶劑使用指令；（）天津市《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》；（）上海市《涂料、油墨及其類(lèi)似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；（）北京市部分典型企業(yè)有組織、無(wú)組織監(jiān)測(cè)結(jié)果，目前治理現(xiàn)狀。 與現(xiàn)行法律、法規(guī)，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系我國(guó)年實(shí)施的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（—），規(guī)定了項(xiàng)大氣污染物的排放限值，其中無(wú)機(jī)氣態(tài)污染物項(xiàng)、顆粒物項(xiàng)、金屬及其化合物項(xiàng)、有機(jī)氣態(tài)污染物項(xiàng)，并設(shè)置了非甲烷總烴綜合控制指標(biāo)。北京市年實(shí)施的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（—），規(guī)定了涂料、油墨和粘合劑生產(chǎn)，醫(yī)藥與農(nóng)藥制造行業(yè)非甲烷總烴最高允許排放濃度為，針對(duì)涂料、油墨和粘合劑生產(chǎn)，樹(shù)脂乳液生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的污染物為非甲烷總烴，原料混配、分散研磨工藝產(chǎn)生的污染物為非甲烷總烴和顏料塵。北京市年月實(shí)施的煉油與石油化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（—）中煉油指的是以原油、重油等為原料，生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、潤(rùn)滑油、石蠟油、石油瀝青和石油化工原料等的工業(yè)。其中生產(chǎn)有機(jī)工藝尾氣非甲烷總烴焚燒處理排放限值為 ，非焚燒處理為 ；特殊工藝中有機(jī)氣態(tài)污染物包括種，苯、甲苯、二甲苯分別為時(shí)段（Ⅱ時(shí)段） （ ）、 （ ）和 （ ）。河北省年《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）中，對(duì)有機(jī)化工行業(yè)定義為以石油化工或其他工業(yè)產(chǎn)物為原料生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品的過(guò)程，包括涂料與油墨制品、合成樹(shù)脂、塑料制品、橡膠制品等。天津市《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（）中石油煉制與石油化學(xué)是以石油（或）天然氣為原料，采用物理操作和化學(xué)反應(yīng)相結(jié)合的方法，生產(chǎn)各種石油產(chǎn)品和石化產(chǎn)品的加工工業(yè)，涉及“精煉石油產(chǎn)品制造”、“以石油、天然氣為原料的有機(jī)化學(xué)原料制造”、“合成材料制造”以及“合成纖維制造”四個(gè)子類(lèi)；涂料與油墨生產(chǎn)中涂料制造企業(yè)指在天然樹(shù)脂或合成樹(shù)脂中加入顏料、溶劑和輔助材料，經(jīng)加工后制成覆蓋材料的生產(chǎn)企業(yè)。其中污染物有苯、甲苯、二甲苯及。、北京市行業(yè)概況與污染物排放狀況 北京市行業(yè)概況（）北京市有機(jī)化學(xué)品制造行業(yè)（不含燕山石化）基本情況有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)是指從事“有機(jī)化學(xué)原料制造（不含以石油餾分、天然氣為原料的有機(jī)化學(xué)品制造） “ 農(nóng)藥制造”、 “ 涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造”、 “ 專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造”、“ 日用化學(xué)產(chǎn)品制造”的工業(yè)活動(dòng)。全行業(yè)利潤(rùn)總額億元，虧損企業(yè)虧損額億元。主要行業(yè)類(lèi)別如表所示。涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污分析 涂料生產(chǎn)工藝流程介紹（）溶劑型涂料溶劑型涂料是指以有機(jī)溶劑為稀釋劑的涂料，常用的有機(jī)溶劑有：甲苯、二甲苯、號(hào)溶劑油（松香水）、號(hào)溶劑汽油、乙酸乙酯、乙酸丁酯等。溶劑型涂料其基本生產(chǎn)工藝及主要污染工序如圖：溶劑樹(shù)脂助劑填料顏料預(yù)混砂磨分散樹(shù)脂、助劑、色漿、溶劑調(diào)和檢測(cè)過(guò)濾包裝圖 溶劑型涂料生產(chǎn)工藝及主要污染工序簡(jiǎn)圖產(chǎn)生污染的主要工序：①預(yù)混工序:分散缸投料時(shí)產(chǎn)生的有機(jī)溶劑廢氣和顆粒物。③調(diào)合工序:調(diào)合缸調(diào)漆時(shí)產(chǎn)生的有機(jī)溶劑揮發(fā)的廢氣，制做無(wú)光或半光涂料添加消光劑等粉料產(chǎn)生固廢。（）水性涂料本市水性涂料主要是丙烯酸酯系乳液（包括“苯丙”、“全丙”、“純丙”、“硅丙”）為基料，以水作為稀釋劑的涂料產(chǎn)品（俗稱(chēng)“乳膠漆”），其典型生產(chǎn)工藝如圖。②調(diào)合工序: 乳液等有機(jī)原輔材料有組織或無(wú)組織排放，清洗設(shè)備有廢水產(chǎn)生。稀釋劑生產(chǎn)工藝流程介紹稀釋劑是指為了降低樹(shù)脂粘度，改善其工藝性能而加入的與樹(shù)脂混溶性良好的液體物質(zhì)。有機(jī)溶劑有機(jī)溶劑有機(jī)溶劑助溶劑按配比混合均勻產(chǎn)品包裝圖 稀釋劑生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)圖主要污染工序：混合過(guò)程中有機(jī)溶劑的有組織和無(wú)組織排放。通常采用的有機(jī)溶劑有脂肪烴、酯類(lèi)、醇類(lèi)、酮類(lèi)、醚類(lèi)等，多數(shù)有機(jī)溶劑都具有一定的毒性、易燃性、易爆性，對(duì)環(huán)境有污染。各種溶劑型膠粘劑的生產(chǎn)工藝均不相同，以雙組分聚氨酯（）為例，其生產(chǎn)工藝如圖：乙二醇己二酸甲組分乙酸乙酯反應(yīng)釜聚酯乙酸乙酯反應(yīng)釜甲組分生產(chǎn)過(guò)程乙組分生產(chǎn)過(guò)程滴入三羥甲基丙烷反應(yīng)釜乙組分圖 聚氨酯粘合劑生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)圖主要污染工序：①加料過(guò)程中的有機(jī)溶劑揮發(fā)，其中屬于對(duì)環(huán)境有害污染物。③甲組分在生產(chǎn)聚酯過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，該廢水的濃度較高。典型的產(chǎn)品如聚醋酸乙烯乳液、聚丙烯酸酯類(lèi)膠粘劑、乳液、聚氨酯乳液膠黏劑等。二丁酯乙酸乙烯酯聚乙烯醇去離子水反應(yīng)釜溶解釜碳酸氫鈉反應(yīng)釜產(chǎn)品圖 水基型粘合劑生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)圖主要污染工序：①有機(jī)原輔材料流經(jīng)設(shè)備和組件可能產(chǎn)生的泄漏排放。綜述：溶劑型涂料、稀釋劑、膠黏劑、油墨（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“溶劑型產(chǎn)品”）生產(chǎn)過(guò)程中的重點(diǎn)污染物是有機(jī)溶劑（主要是甲苯、二甲苯、號(hào)溶劑油（松香水）、號(hào)溶劑汽油、乙酸乙酯、乙酸丁酯等）的揮發(fā)；水基型涂料、膠黏劑、油墨生產(chǎn)過(guò)程中的重點(diǎn)污染物是高濃度廢水的排放。此外，無(wú)論是溶劑型、還是水溶性涂料在生產(chǎn)過(guò)程中都存在粉塵污染。主要是指以幾種或多種有機(jī)產(chǎn)品（有機(jī)化合物）合成新的有機(jī)原料的一種生產(chǎn)過(guò)程。生產(chǎn)過(guò)程基本都是通過(guò)整套的裝置完成，這些裝置也多類(lèi)似于石油化工行業(yè)的含各種設(shè)備、組件及連接件為一體的裝置，只不過(guò)在規(guī)模上較小。主要生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述如下：原料合成脫水成品殘液精餾圖 精細(xì)化工生產(chǎn)工藝流程圖主要污染工序：①