【正文】 產(chǎn)品、油墨產(chǎn)品、墨水產(chǎn)品、膠粘劑以及密封用填充物等的生產(chǎn)過程中的控制要求。① 控制含有金屬的顆粒物態(tài)污染物：如果經(jīng)過除塵處理后直接排入大氣，則排放口附近的不透明度必須不能超過（分鐘平均值）；如果排入其他處理系統(tǒng)，則不執(zhí)行。包含有種或多種控制的的混合反應(yīng)器必須安裝蓋子除了混合柄的安全拆卸空間，運行期間需要保持一直覆蓋狀態(tài)，除了采樣、投料、質(zhì)控、移除物料或反應(yīng)器空的時候。 歐盟歐盟環(huán)保標準大多以指令（）的形式發(fā)布，包括通用指令和行業(yè)指令兩類。這些指令的相關(guān)內(nèi)容見表。根據(jù)國際癌癥研究機構(gòu)（）關(guān)于致癌性的分類、職業(yè)衛(wèi)生的值（最高允許濃度）或值（小時時間加權(quán)平均允許濃度）等指標，將物質(zhì)根據(jù)健康毒性分為高毒性、中等毒性和低毒性三類，分別規(guī)定了濃度控制限值。針對排氣筒有組織排放，根據(jù)溶劑使用工藝不同，規(guī)定排放質(zhì)量濃度。要求建筑與市政工程、消費類產(chǎn)品等活動必須采取與工業(yè)排放不同的控制路線，保證清潔、環(huán)境友好的產(chǎn)品。通過頒發(fā)許可證來實現(xiàn)對上述活動的控制，當中規(guī)定有污染排放限值（廢水、廢氣、噪聲、固廢等），以及一些等效的技術(shù)參數(shù)或工藝措施。歐盟委員會出版行業(yè) 參考文件（），并建議根據(jù)廢氣流量、 濃度選擇控制技術(shù)表 歐盟指令中的限值產(chǎn)品（溶劑用量）閾值（年消耗溶劑量）排放濃度（）無組織排放（溶劑用量的百分比）總的排放限值備注膠粘劑生產(chǎn)（）如果溶劑可以回收，則限值可以為涂料、油墨和清漆制備（）溶劑用量無組織不包括在密閉容器內(nèi)作為涂料產(chǎn)品銷售的溶劑溶劑用量表 歐盟指令中主要涂料產(chǎn)品的含量限值產(chǎn)品類別類型第一階段（年月日達到）第二階段（年月日起）內(nèi)墻無光澤建筑涂料水基溶劑基內(nèi)墻有光澤涂料水基溶劑基外墻礦物介質(zhì)水基溶劑基木器和家具水基溶劑基清漆和木材防腐水基溶劑基內(nèi)墻體進而外墻水基溶劑基聚合物水基溶劑基 德國德國的的控制原則是將空氣有機污染物根據(jù)致癌性、惡臭、毒性高低分為三個級別，還規(guī)定了無機顆粒物、氣態(tài)無機物、致癌污染物的排放標準。表 德國空氣質(zhì)量技術(shù)規(guī)范級別包含化合物總顆粒物 ≤無機顆粒物級汞及其化合物、鉈及其化合物、 級鉛及其化合物、鈷及其化合物、鎳及其化合物、硒及其化合物、碲及其化合物、級銻及其化合物、鉻及其化合物、水溶性氰化物、水溶性氟化物、銅及其化合物、錳及其化合物、礬及其化合物、錫及其化合物5g 不能超過級；、不能超過級；無機氣態(tài)污染物級砷化氫、氯化氰、光氣、磷化氫 級溴及其氣態(tài)溴化物（以表示）、氯、氰化氫、氟化物（氟化氫）、硫化氫15g級氨、氣態(tài)無機氯化物（級和級除外，以計） 級硫氧化物（,以計）、氮氧化物（,以計）氮氧化物（熱力或催化燃燒后捕集的氮氧化物）一氧化碳（熱力或催化燃燒后捕集的氮氧化物）有機化合物總體要求除了有機顆粒物外，有機物現(xiàn)有源()級級溴氯丙烷）、乙烯環(huán)己烯 級苯、溴甲烷、丁二烯、二氯乙烷、環(huán)氧丙烷、氧化苯乙烯、鄰甲苯胺、三氯乙烯、氯乙烯 不能超過級；、不能超過級； 日本日本控制的類重點源為：化學(xué)品制造、涂裝工業(yè)、清洗、粘接、印刷、 物質(zhì)貯存，可見與歐美的分行業(yè)制訂標準進行控制不同，日本對排放行業(yè)的工藝特點進行了歸納，確定了種通用工藝類型重點控制，能夠涵蓋大部分排放源。對于 中的毒性物質(zhì)，日本對苯三氯乙烯四氯乙烯區(qū)分現(xiàn)有源和新污染源，分別規(guī)定了排放限值，但它們屬于種空氣毒物的管理框架下，與控制的出發(fā)點不同。范圍本標準規(guī)定了有機化學(xué)品制造企業(yè)揮發(fā)性有機物控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。有機化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)的鍋爐執(zhí)行相應(yīng)的北京市或國家大氣污染物排放標準。 規(guī)范性引用文件規(guī)定了下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 時段劃分自本標準實施之日起至年月日止，現(xiàn)有污染源執(zhí)行第Ⅰ時段的排放限值。自本標準實施之日起，新建污染源執(zhí)行第Ⅱ時段的排放限值。 控制指標的選擇 指標的選擇根據(jù)典型有機化學(xué)品制造企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研和采樣監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合國家和北京市現(xiàn)行的大氣污染物排放標準，從北京市環(huán)境管理的需求及環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)狀出發(fā)確定排放的控制指標。由此可見，不同類型行業(yè)點源產(chǎn)生的種類有較大差異，主要原因是行業(yè)本身生產(chǎn)的產(chǎn)品種類繁多，并且生產(chǎn)過程中使用的原料種類也較多。依據(jù)檢出頻次多且排放濃度高、毒性與健康危害大以及光化學(xué)反應(yīng)活性強的原則，同時考慮到標準控制指標的監(jiān)測、分析方法及標準執(zhí)行的可操作性，選取苯、甲苯和二甲苯以及苯系物作為單項污染物控制指標。采用各類組分定量檢測作為指標雖然準確性高，但監(jiān)測成本太高，在監(jiān)督標準執(zhí)行情況和執(zhí)法時不宜操作，因此本標準繼續(xù)沿用《大氣污染物綜合排放標準》的做法，采用非甲烷總烴（）作為控制有機化學(xué)品制造企業(yè)排放的綜合性指標。主要存在的問題是有些企業(yè)的集氣系統(tǒng)效率低下，達不到有效的集塵效果，因此企業(yè)通過后續(xù)集氣系統(tǒng)的改進和集塵工位的合理布局，同時可以考慮中央集塵和重點工位布袋集塵的有機結(jié)合，粉塵顆粒物的排放預(yù)計可以達到一個較好的排放情況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點，嚴格審批限制、淘汰類項目，對現(xiàn)存重污染、高能耗、高水耗、存在安全隱患等限制、淘汰類產(chǎn)業(yè)，加大監(jiān)督控制力度，采取清理整頓、限期整改等有效措施；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境在此基礎(chǔ)上分別發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（年版）》、《不符合首都功能定位的工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄（年本）》、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（年版）》，明確指出全市范圍禁止新建和擴建：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)——無機酸制造、無機堿制造、無機鹽制造、有機化學(xué)原料制造（涉及鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品除外）、其它基礎(chǔ)化學(xué)原料制造（保障醫(yī)院、軍工、科研機構(gòu)、重點企業(yè)應(yīng)用的氣體生產(chǎn)除外）；農(nóng)藥制造；涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造（納米涂料、納米油墨等高性能材料制造除外）；化學(xué)試劑和助劑制造（高性能專用助劑生產(chǎn)除外）、專項化學(xué)用品制造、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造、動物膠制造、其它專用化學(xué)產(chǎn)品制造（先進高分子材料生產(chǎn)除外）。根據(jù)現(xiàn)有部分典型企業(yè)的采樣監(jiān)測結(jié)果（見表至表），結(jié)合行業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，制定標準各指標的排放限值。企業(yè)排氣筒非甲烷總烴濃度較低，但生產(chǎn)車間無組織非甲烷總烴濃度很高，可以看出企業(yè)存在嚴重的無組織排放現(xiàn)象。排氣筒非甲烷總烴濃度限值為，生產(chǎn)車間外無組織排放監(jiān)控點非甲烷總烴濃度限值Ⅰ時段為，Ⅱ時段為。而苯系物是芳香烴的重要組成部分，除了對臭氧的貢獻外，其毒性也更令人關(guān)注。因此綜合考慮，除了包含苯、甲苯、二甲苯之外，也將苯系物也作為本標準的特征控制物種規(guī)定其排放限值。生產(chǎn)車間外無組織排放監(jiān)控點第時段苯、甲苯、二甲苯和苯系物的濃度限值分別為、和 ；第時段苯、甲苯、二甲苯和苯系物的濃度限值分別為 、和 。 排放限值（）排氣筒最高允許排放濃度有機化學(xué)品制造企業(yè)生產(chǎn)過程中，通過設(shè)備（車間）排氣筒排放的揮發(fā)性有機物執(zhí)行表規(guī)定的限值。表 無組織排放監(jiān)控點濃度限值監(jiān)控位置顆粒物非甲烷總烴苯甲苯二甲苯苯系物生產(chǎn)車間外無組織監(jiān)控點Ⅰ時段Ⅱ時段廠界Ⅰ時段Ⅱ時段 工藝措施和管理要求 加工用容器控制要求（）含揮發(fā)性有機液體的固定加工用容器應(yīng)是密閉容器，并配有加料口和采樣口。如固定加工用容器上配有排放口，排放口應(yīng)連接至污染控制設(shè)備，污染控制設(shè)備的排放口，大氣污染物排放應(yīng)符合表規(guī)定的限值。 儲罐控制要求（）對于儲存物料的實際蒸汽壓大于 ，且容積大于或等于 的有機液體儲罐，應(yīng)符合下列規(guī)定之一：①如采用固定頂罐，必須安裝密閉排氣系統(tǒng)，排氣至污染控制設(shè)備，污染控制設(shè)備的排放口，大氣污染物排放應(yīng)符合表規(guī)定的限值。（）每月對儲罐進行檢查，發(fā)現(xiàn)罐頂破損應(yīng)及時修復(fù)，發(fā)現(xiàn)密封設(shè)施出現(xiàn)異常不能密封時，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起日內(nèi)完成修復(fù)。 儲罐存儲的原輔材料應(yīng)密閉管道輸送至生產(chǎn)裝置。 投料、灌裝過程應(yīng)采取密閉方式或者配備有效集氣系統(tǒng)，并密閉排氣至污染控制設(shè)備，污染控制設(shè)備的排放口，大氣污染物排放應(yīng)符合表規(guī)定的限值。 企業(yè)應(yīng)制定停工檢修環(huán)保管理規(guī)程，按規(guī)程操作并記錄備查。一般要求 （）有機化學(xué)品制造企業(yè)需要做以下記錄，并至少保存三年。記錄包括但不限于以下內(nèi)容：①吸附裝置，應(yīng)記錄吸附劑種類、更換再生周期、更換量，并每日記錄操作溫度；②采用其他揮發(fā)性有機物污染控制設(shè)備，應(yīng)記錄保養(yǎng)維護事項，并每日記錄主要操作參數(shù)；③應(yīng)記錄揮發(fā)性有機物污染治理設(shè)施及排污工藝設(shè)施的運轉(zhuǎn)時間。排氣筒廢氣的采樣監(jiān)測應(yīng)按照 、 和 的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)控點的采樣數(shù)量不少于個，并選取濃度最大值。（）大氣污染物的分析測定方法大氣污染物的分析測定應(yīng)按照表規(guī)定的方法執(zhí)行。（）監(jiān)測工況要求對于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測或限期治理后的監(jiān)測，采樣期間的工況不應(yīng)低于設(shè)計工況的。生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)采用合理的通風措施，不應(yīng)稀釋排放。、意見分歧處理依據(jù)與結(jié)果本標準發(fā)送征求意見稿單位***家，收到征求意見稿后回函單位數(shù)**家，回函并提出意見單位**家，未回函單位**家。（待補充）、作為推薦性標準或者強制性標準的建議根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，地方排放標準具有強制執(zhí)行的效力，屬強制性標準，且優(yōu)先于國家標準實施。表 本標準修訂法律法規(guī)依據(jù)表法律法規(guī)名稱法律法規(guī)條款《中華人民共和國大氣污染防治法》第一章 第六條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準。第一章 第七條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件制定國家大氣污染物排放標準。地方排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方排放標準。第五章 第三十六條向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。第五章 第三十七條工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當進行防治污染處理。第五章 第四十二條運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。第二章 第二十七條各單位都有義務(wù)采取措施，防治生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。第三章 第四十一條本市對重點大氣污染物實行排放總量控制，逐步減少污染物排放總量。加油加氣站、儲油儲氣庫和使用油罐車、氣罐車等的單位，應(yīng)當按照本市規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向環(huán)境保護行政主管部門報送由檢測資質(zhì)機構(gòu)出具的油氣排放檢測報告。、強制性標準實施的風險評估標準修訂環(huán)境效益評估本標準明確了有機化學(xué)品制造行業(yè)大氣污污染控制的指標，提出了針對揮發(fā)性有機物的工藝控制措施和管理要求，有利于有機化學(xué)品制造行業(yè)進行工藝調(diào)整和改進，加強污染控制，保護環(huán)境，保護人體健康。這些揮發(fā)性有機物進入大氣對流層后，在紫外光作用下，將形成臭氧。有資料報道，當?shù)孛娲髿猸h(huán)境中的臭氧濃度超過時，就會產(chǎn)生負面影響，人們長期暴露在臭氧濃度≥的大氣環(huán)境中，將會出現(xiàn)頭痛、喉嚨干燥、全身無力等癥狀。苯系物是芳香烴的重要組成部分，除了對臭氧的貢獻外，其毒性也更令人關(guān)注。故本標準的實施可以促進企業(yè)從源頭以及過程管理上加強對和顆粒物的排放控制，采用先進的生產(chǎn)工藝，改進生產(chǎn)設(shè)備和污染控制設(shè)備，提高技術(shù)水平，提高北京市該行業(yè)的整體管理水平和排放水平。另外隨著排污收費政策的出臺，企業(yè)自身減少排放未來必將給企業(yè)帶來長遠的經(jīng)濟效益?？傮w來看，標準修訂后能夠促進有機化學(xué)品制造行業(yè)污染控制水平的進一步提高，有效減少各種大氣污染物的排放。本標準實施風險評估本標準在制定的時候，充分參考了國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)標準，并基于北京市目前行業(yè)的排放水平以及污染物控制技術(shù)的可達性，制定了顆粒物和揮發(fā)性有機物有組織排放限值和無組織排放限值。標準制定時考慮到企業(yè)實際情況，設(shè)置階段排放限值，企業(yè)通過一時段過渡期繼續(xù)完成相關(guān)污染物的進一步治理，可以達到二時段的排放限值。標準制定過程中全方位征求意見，并完成典型企業(yè)調(diào)研和檢測工作，同時和企業(yè)進行了深入溝通和討論。、標準實施的措施標準實施的措施建議：（）本標準發(fā)布后認真組織標準的宣貫工作，明確認識本標準實施對改善北京市大氣環(huán)境的重大意義。（）本次標準在制定時充分考慮了標準的可執(zhí)行性，地方環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)加強對有機化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放的日常監(jiān)督