農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)-展示頁
2024-07-29 18:01本頁面
【正文】 具有成員資格的情形，一般不會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。對(duì)于基于出生取得成員資格的，在該成員出生時(shí)，必須其父母雙方或者一方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。 ，即是指通過人口的自然繁衍，祖祖輩輩生活在特定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，而當(dāng)然地取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享有成員權(quán)。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得主要有兩種方式：一是原始取得，二是加入取得。戶籍制度改革不會(huì)也無法否定戶口登記在確定公民自然情況方面的重要作用。 前已述及，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得，應(yīng)當(dāng)以該成員是否在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶口為基本判斷依據(jù)。為了減少農(nóng)村選民資格糾紛，應(yīng)實(shí)行政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利脫鉤、選舉權(quán)和分配權(quán)相分離的制度。換句話說，有沒有承包地，并不決定某人是否具有成員資格。 （三）在認(rèn)定成員資格時(shí)需要的注意兩個(gè)問題但是，不能僅以戶口作為認(rèn)定農(nóng)村集體組織成員的唯一標(biāo)準(zhǔn)，否則不僅將會(huì)剝奪因超生而沒有上戶口的人的生存權(quán)，而且對(duì)哪些除了沒有戶口之外而與其他成員沒有任何差別的人來說是極不公平的。 另外，尚有權(quán)利義務(wù)關(guān)系說，即以權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否形成的事實(shí)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的方法。 （3）折衷主義：即采取復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)的方法，主張以戶籍登記為原則，以長期居住的事實(shí)狀態(tài)為例外來確定集體組織成員資格。 （2）事實(shí)主義：即主張以是否實(shí)際在本村組長期生活為標(biāo)準(zhǔn)來確定成員資格。 （1）登記主義：即采取單一標(biāo)準(zhǔn)的做法，以戶籍所在地是否在該村組，作為確定是否具有本集體組織成員資格的標(biāo)準(zhǔn)。什么情況下成員資格始取得？是采取出生地主義、血統(tǒng)主義還是戶籍原則決定集體組織成員資格？對(duì)此，目前不能在任何一部全國性法律中找到答案。 （二）集體組織成員資格的界定簡(jiǎn)言之，也就是在確定特定農(nóng)業(yè)人員集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)問題上，將成員資格的取得、喪失以及特殊情形的處理作為整體來系統(tǒng)地把握，考慮各種因素后進(jìn)行綜合分析判斷。 對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶，作為判斷是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格應(yīng)該堅(jiān)持的一般原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （一）認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格應(yīng)遵循的原則同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)、轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)所具有的基本生活保障功能等特殊情形作出特別處理，并輔之以明確成員資格的保有期間、確立資格取得的唯一性等原則。 是否具有成員資格，不但是關(guān)系到政治權(quán)利的問題，而且最現(xiàn)實(shí)的意義是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)分配的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利問題。學(xué)術(shù)界主要有三種主張：即以必須與本集體經(jīng)濟(jì)組織形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及管理關(guān)系的人，才具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。 筆者認(rèn)為，認(rèn)定集體組織成員的依據(jù)應(yīng)當(dāng)以戶籍為一般原則，尤其是原始戶籍在本村組則自然取得該集體組織成員資格，這是一種原始取得即當(dāng)然取得，即使沒有在本地登記戶口，但只要其未在其它地方登記戶口，就應(yīng)認(rèn)定其戶籍在本地。 一是沒有取得承包地的，是否享有成員資格？沒有取得承包地，可能具有成員資格,也可能不具有成員資格。有了成員權(quán)并不一定馬上分得承包地和可以享受其它集體福利。 二是有了選舉權(quán)，是否就具有成員資格，并必然享有某個(gè)村集體資產(chǎn)（如土地等）的分配權(quán)？選舉權(quán)屬于政治權(quán)利的范疇，分配權(quán)屬于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的范疇，兩者分屬于不同的權(quán)利義務(wù)關(guān)
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