農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(參考版)
2024-07-25 18:01本頁(yè)面
【正文】 ”中辦國(guó)辦廳字[2001]9號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》規(guī)定：“農(nóng)村婦女無(wú)論是否婚嫁，都應(yīng)與相同條件的男性村民享有同等權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以任何形式剝奪其土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)和其它有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。國(guó)辦發(fā)明電[2004]21號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》中規(guī)定：“堅(jiān)決糾正對(duì)欠繳稅費(fèi)或土地拋荒的農(nóng)戶收回承包地。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》“國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。本案應(yīng)如何處理 （二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。”“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。其理由在于違背了權(quán)利義務(wù)相一致的原則和承包期內(nèi)承包戶有權(quán)享有從土地上得到收益的權(quán)利的原則，與《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的“國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。 對(duì)上述一、二種分配方法應(yīng)予支持或認(rèn)可，因?yàn)椴贿`反現(xiàn)行土地管理法、土地承包法、村民委員會(huì)組織法的規(guī)定。這在土地多、人口少，即人地矛盾不突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屢有所見，因?yàn)橥恋乇徽饔煤笤撧r(nóng)戶的生活生存基本上不受影響，仍有大量土地可供耕作。 （一）土地補(bǔ)償費(fèi)直接分配給被征地承包戶所有，集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員均未持異議。”集體經(jīng)濟(jì)組織過(guò)半人數(shù)的意見就是土地補(bǔ)償費(fèi)分配的意見?！蓖恋貦?quán)利人理應(yīng)得到補(bǔ)償。 《土地管理法實(shí)施條例》第26條和《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第22條、23條規(guī)定了承包地被依法征用后地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)的分配原則，但對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配未作規(guī)定。因?yàn)檗r(nóng)村承包戶的土地使用權(quán)是掌握在集體經(jīng)濟(jì)組織手中的，村民委員會(huì)可以依法通過(guò)民主議定程序調(diào)整農(nóng)戶之間的承包地。而土地被征收后的補(bǔ)償費(fèi)分配事宜，涉及每一個(gè)村民的切身利益，因而應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，該決定有最終效力。有些地方對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間分配予以認(rèn)可，有些地方則予以禁止，而有些地方則在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提留一定比例（如70%）后再分配給集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。 （二）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配方法認(rèn)為土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)某一被具體征用土地的某一承包農(nóng)戶的失地補(bǔ)償，目前在法律上尚無(wú)依據(jù)?！睂?shí)質(zhì)是對(duì)集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償。 對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)定，官方的說(shuō)法是對(duì)集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償，也有的學(xué)者認(rèn)為是失地補(bǔ)償費(fèi)。在我國(guó)，土地征收實(shí)質(zhì)上上是國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的征收，但由于實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，因此國(guó)家征收的農(nóng)村集體所有的土地主要是農(nóng)民的承包地。 （一）土地補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)所以筆者認(rèn)為，原則上不應(yīng)該認(rèn)定其成員資格和享有成員權(quán)。第三，在以上情形中，如果“出嫁女”嫁到外地但戶口沒有遷走的，其是否能夠擁有娘家所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所享有的權(quán)利，主要看農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的態(tài)度，如果該組織通過(guò)民主議定程序，愿意讓“出嫁女”享受集體成員的權(quán)利，則集體之外的人員也沒有權(quán)利反對(duì)。第二，對(duì)于“農(nóng)嫁農(nóng)”的情形，如果“出嫁女”是嫁到外地的，并且戶口遷到外地，她的土地應(yīng)到男方婆家去分，娘家的土地將不再保留，其在娘家的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)也將消滅。而判定其是否有權(quán)取得土地補(bǔ)償費(fèi)，關(guān)鍵要看其有沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)。 從以上分類來(lái)看，“出嫁女”的矛盾主要集中在戶口沒遷走和遷走后又遷回來(lái)的情況。從戶口遷移的情況看，“農(nóng)嫁農(nóng)”又可以分為戶口沒遷走和戶口已遷走兩種情況。這種“農(nóng)嫁非”的情況，“
外語(yǔ)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1