3關于農村集體經濟組織成員資格問題(參考版)
2024-08-26 13:24本頁面
【正文】 。至于原告之丈夫及子女、原告之弟媳及其子女、原告之妹夫及其子女、原告之兄嫂戶口遷出原籍地后（即在農轉非后）所生之子女，因出生時其戶口既未在原籍地，而且也沒有在此地生產生活，故均不應參與該筆補償款的分配。其父母雖然長期在此生產生活且戶口也未變動，但因在該筆補償款取得之前已過逝，補償款不僅不是其遺產，而且依法也不應該保有其份額。該承包地經第一輪承包和以后的延包，現尚在承包期內，對其收益理應享有所有權。 具體到本案來說，在第一輪承包時全家共有成員七人，即原告、原告父母和原告之兄、弟、妹、嫂。 ” 。要嚴格執(zhí)行《農村土地承包法》的規(guī)定，任何組織和個人不能以欠繳稅費和土地撂荒為由收回農戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。 第 18 頁 共 19 頁 ?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》 “ 國家依法保護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定。 十、本案應如何處理 在本案中，第二輪承包時，原告之弟、兄瞞著原告，只將其母及各自家庭中已全部農轉非且戶籍不在本地的家庭人口填入第 二輪承包合同，而所在集體經濟組織明顯疏于審查，怠于履行義務，非法剝奪原告的承包權，其錯誤行為應予糾正。 ”“ 承包方享有以下權利： …… （二）承包地被依法征用、占用的，有權獲得相應的補償。 ”“ 任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利 ”“ 承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。而對第三、四種做法則不予支持。這在土地多、人口少，即人地矛盾不突出的農村集體經濟組織屢有所見，因為土地被征用后該農戶的生活生存基本上不受影響，仍有大量土地可供耕作。 （三）集體經濟組織內部的少數成員或承包戶，愿從自己承包的土地中調劑出相同質量和數量的土地 給被征地農戶，而將該被征地的土地補償費用來分享。此種情況，應視為集體經濟組織或村民委員會已予以認可。 ” 集體經濟組織過半人數的意見就是土地補償費分配的意見。雖然在我國目前的 土地征收制度模式下，被征地的承包農戶不是征收法律關系的主體，但這不等于可以無視被征地承包農戶的土地財產權，為了彌補被征地農戶在耕地基本建設中投入的損失，理應對被征地農戶予以補償。國家在征收土地時，必然要對土地的權利人的財產權造成損失，由于這種損失是土地權利人基于公共利益的需要作出的犧牲，因此，依據公共負擔面前人人平等的原則和《農村土地承包法》第 16 條的規(guī)定， “ 承包方享有以下權利： …… （二）承包地被依法征用、占用的，有權獲得相應的補償。因為農村承包戶的土地使用權是掌握在集體經濟組織手中的，村民委員會可以依法通過民主議定程序調整農戶之間的承包地。而土地被征收后的補償費分配事宜，涉及每一個村民的切身利益，因而應當提請村民會議討論決定，該決定有最終效力。有些地方對土地補償費在農村集體經濟組織成員之間分配予以認可，有些地方則予以禁止，而有些地方則在農村集體經濟組織提留一定比例（如70%）后再分配給集體經濟組織的成員。認為土地補償費是對某一被具體征用土地的某一承包農戶的失地補償，目前在法律上尚無依據。 ” 實質是對集體土地所有權的補償 。 對征地補償費性質的認定，官方的說法是對集體土地所有權的補償，也有的學者認為是失地補償費。 九 關于土地補償費的性質和分配方法 （一）土地補償費的性質 第 14 頁 共 19 頁 土地征收，是指國家為了社會公共利益的需要，以補償為條件，強制取得他人的土地所有權的行為。所以筆者認為，原則上不應該認定其成員資格和享有成員權。第三，在以上情形中，如果 “ 出嫁女 ” 嫁到外地但戶口沒有遷走的，其是否能夠擁有娘家所在地農村集體經濟組織成員所享有的權利，主要看農村集體經濟組織的態(tài)度，如果該組織通過民 主議定程序，愿意讓“ 出嫁女 ” 享受集體成員的權利，則集體之外的人員也沒有權利反對。第二，對于 “ 農嫁農 ” 的情形，如果 “ 出嫁女 ” 是嫁到外地的，并且戶口遷到外地，她的土地應到男方婆家去分，娘家的土地將不再保留，其在娘家的農村集體經濟組織的成員權也將消滅。而判定其是否有權取得土地補償費，關鍵要看其有沒有農村集體經濟組織的成員權。 從以上分類來看， “ 出嫁女 ” 的矛盾主要集中在戶口沒遷走和遷走后又遷回來的情況。第二種情況是 “ 農嫁農 ” ，這又包括三種情況：一是農村女子嫁給本集體經濟組織男子，這種情況矛盾不突出；二是農村女子嫁到本集 體經濟組織之外；三是農村女子嫁給在本地生活但戶口在外地的農民工。第一種情況是 “ 農嫁非 ” ，即農業(yè)人員嫁給非農業(yè)人員，其中又分為兩種情況：一是出嫁后仍住在本村，即結婚后還在娘家所在地居?。欢浅黾藓蟛蛔≡诒敬?。 “ 出嫁女 ” 這一概念不僅僅指出嫁婦女，也包括上門女婿。在以上的幾種情形中，這些農村集體經濟組織的成員并不必然永久地離 開，所以有必要對其成員資格予以保留。 七、農村集體經濟組織成員權的保留 農村集體經濟組織成員權的保留，是指農村集體經濟組織的成員離開村子，但其成員權不消滅的情形。反過來，承包地存在，并不代表其集體 承包資格仍存在。如果整個家庭不
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